4/10/2012，IT時報 國家寬帶戰(zhàn)略文件雖然未正式出臺，但是一場以政府為主導(dǎo)的國家寬帶運(yùn)動正式拉開序幕。

　　3月30日，工信部召開全國電視電話會議，動員部署加快實(shí)施寬帶普及提速工程，確定2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%�！奥鋵�(shí)國家寬帶戰(zhàn)略邁出艱難的第一步。” 參加啟動大會的工信部電信研究院副總工陳金橋說道。接下來，多部門應(yīng)及時跟進(jìn)、協(xié)同配合，從而推動政策有效落地。

　　運(yùn)營商要按時上報進(jìn)度

　　根據(jù)全球最大的CDN服務(wù)商美國Akamai公司今年2月份公布的數(shù)據(jù)，去年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，中國網(wǎng)速同比增幅為43%，略高于平均水平�！爸袊鴮拵Оl(fā)展現(xiàn)狀與我國在全球經(jīng)濟(jì)第二大國、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國的國際地位形成巨大落差，加快寬帶發(fā)展勢在必行�！惫ば挪坎块L苗圩在啟動大會上表示。

　　對于寬帶普及提速工程的目標(biāo)，苗圩稱，今年的寬帶普及提速工程要實(shí)現(xiàn)新增光纖入戶覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶等。

　　在“寬帶普及提速工程”實(shí)施過程中，電信運(yùn)營商是最重要的參與者。苗圩表示，電信運(yùn)營商要圍繞總體目標(biāo)，制定細(xì)化各自光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速目標(biāo)，并按要求上報相關(guān)目標(biāo)完成進(jìn)度。另外，從今年開始，工信部將定期評測并公布部分省市和主要城市的帶寬指標(biāo)。

　　寬帶發(fā)展要多方配合

　　工信部不僅提出了寬帶普及提速的目標(biāo)，而且制定了八項(xiàng)行動計劃，包括城市光纖到樓入戶計劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村計劃、寬帶使用體驗(yàn)提升計劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計劃等等。

　　“這八項(xiàng)工程很有針對性，但是關(guān)鍵是要政策落地。如果仍然是工信部在單獨(dú)推動，其他部委相關(guān)措施沒有及時跟進(jìn)的話，協(xié)同效應(yīng)值得擔(dān)憂。”陳金橋表示。

　　的確，現(xiàn)在在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的過程中，許多地方仍存在跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場難、進(jìn)樓宇難等難題，沒有多部門協(xié)調(diào)，這些問題很難解決�！霸谛�區(qū)物業(yè)這塊，現(xiàn)在通過政府部門協(xié)調(diào)，入場難現(xiàn)象已經(jīng)得到很大緩解。不過現(xiàn)在在樓宇這塊，有些物業(yè)相當(dāng)強(qiáng)勢，要收取高額的入場費(fèi)，甚至提出要業(yè)務(wù)分成”，上海某運(yùn)營商區(qū)局局長對記者表示，希望政府部門能在這方面協(xié)調(diào)解決�！罢�府要營造出公平的競爭環(huán)境，制定游戲規(guī)則，而不是說讓我們的企業(yè)既流血又流淚”，陳金橋說道。

　　中電信副總工程師靳東斌和中聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部副總經(jīng)理劉超也都表示，希望政府能夠盡快出臺光纖駐地網(wǎng)強(qiáng)制規(guī)范，降低運(yùn)營商光纖寬帶接入“最后一公里”到“最后二十米”的難度。雖然政府已經(jīng)出臺了類似規(guī)定，但一直沒有得到很好的執(zhí)行。

　　專家呼吁建立寬帶建設(shè)普及基金

　　無論是日韓，還是新加坡，這些國家之所以寬帶發(fā)展水平較高，一個重要因素就在于國家對于寬帶發(fā)展不僅有政策扶持，而且有資金支持。比如韓國，在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　運(yùn)營商雖然是央企，有責(zé)任承擔(dān)寬帶建設(shè)普及任務(wù)，因此在利潤連續(xù)多年下滑且缺乏政府引導(dǎo)資金的情況下，去年運(yùn)營商仍大規(guī)模啟動了寬帶光纖的改造升級工程。但三家運(yùn)營商同時也是上市公司，它們也需要對投資者負(fù)責(zé)。在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市和邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在較大收入差距，如何推進(jìn)在不發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)拵У钠占昂吞崴俪蔀殡y題，不可能讓運(yùn)營商一肩挑。否則投入和收益嚴(yán)重失衡，對運(yùn)營商而言無疑是不公平。

　　“呼吁寬帶發(fā)展基金盡快建立，數(shù)量金額上不能太小，同時要有合理的分配機(jī)制，這樣才能夠把政府和市場這兩個機(jī)制協(xié)調(diào)好。”陳金橋說道。他認(rèn)為，不管是寬帶建設(shè)基金還是普及應(yīng)用基金，有一個問題要解決好，就是關(guān)于基金機(jī)制問題，第一要政企聯(lián)動，第二不能撒胡椒面，“基金要用在恰當(dāng)?shù)牡胤剑�而不是搞平均主義。”