2/23/2012，　　每經(jīng)記者 王鵬

　　高新資質(zhì)不但是企業(yè)頭上耀眼的光環(huán)，同樣也關(guān)系到企業(yè)將從荷包中掏出多少所得稅。為此，不少企業(yè)，甚至是上市公司都削尖了腦袋往里鉆。

　　2008年4月，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，隨后不少企業(yè)進(jìn)入“高新企業(yè)”的行列，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。由于高新企業(yè)認(rèn)定后的有效期為三年(2008年～2010年)，到了2011年，曾獲得高新認(rèn)定的企業(yè)將復(fù)審。而2012年初這個時間點(diǎn)，便成為企業(yè)公布高新企業(yè)認(rèn)定是否通過的日子。

　　2012年以來，已經(jīng)有逾百家上市公司發(fā)布了通過高新企業(yè)認(rèn)定或高新企業(yè)復(fù)審的公告。不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，雖然不少上市公司獲得高新企業(yè)認(rèn)定，但其公告數(shù)據(jù)反映的情況與高新企業(yè)的硬約束并不符，比如研發(fā)費(fèi)用常常不能達(dá)標(biāo)，產(chǎn)品或服務(wù)并非屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等。

　　對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》入手，結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際情況，推出“上市公司高新企業(yè)資質(zhì)調(diào)查”系列報道。

　　“近三年的研究開發(fā)費(fèi)用總額不低于銷售收入的3%”，這是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)非常重要的一條。但是，有些研發(fā)費(fèi)用明顯未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，卻莫名其妙地成為了“高新技術(shù)企業(yè)”。凱樂科技即是其中一例。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在仔細(xì)研讀凱樂科技近年的年報后發(fā)現(xiàn)，凱樂科技母公司的管理費(fèi)用近年來一直不到銷售收入的3%；即使考慮到存在研發(fā)費(fèi)用資本化的情況，公司近年來的研發(fā)費(fèi)用也無法達(dá)到銷售收入的3%。

　　一位長期關(guān)注凱樂科技的分析師表示，凱樂科技母公司的主要產(chǎn)品是網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料，該產(chǎn)品技術(shù)含量并不算高。而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》也注意到，在“國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”中，該產(chǎn)品并不在列。既然產(chǎn)品都不屬于 “高新技術(shù)產(chǎn)品”，凱樂科技憑什么被認(rèn)定為 “高新技術(shù)企業(yè)”呢？

　　產(chǎn)品“高新性”遭質(zhì)疑

　　2012年2月14日，凱樂科技發(fā)布公告稱，公司日前被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，2011～2013年，公司將享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

　　從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，凱樂科技目前主要有三塊業(yè)務(wù)，分別是塑料管材、房地產(chǎn)、白酒，2010年，上述三項業(yè)務(wù)占收入比例分別為40.86%、47.97%、6.11%。

　　從凱樂科技母、子公司的業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，房地產(chǎn)、白酒業(yè)務(wù)分別屬于其他子公司經(jīng)營，母公司只有塑料管材業(yè)務(wù)。也就是說，公司房地產(chǎn)、白酒業(yè)務(wù)依舊按照正常的稅率(25%)征收企業(yè)所得稅，只有生產(chǎn)塑料管材等產(chǎn)品的凱樂科技母公司，才能夠享受15%的高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　從凱樂科技2010年年報看，公司塑料管材等業(yè)務(wù)實(shí)際分為四個產(chǎn)品，即塑料管材、塑料異型材、土工合成材料、網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料，合計收入73425.37萬元。這其中，網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料的收入高達(dá)57026.43萬元，占母公司總收入的77.67%。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)第十條規(guī)定，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時滿足以下條件：(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。”

　　這也是說，凱樂科技應(yīng)當(dāng)是以“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”作為高新技術(shù)產(chǎn)品來申請高新技術(shù)企業(yè)的。然而，公司的“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”是否屬于高新產(chǎn)品，卻遭到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

　　“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料其實(shí)沒有什么技術(shù)含量�！弊蛉�(2月22日)，一位長期關(guān)注凱樂科技的券商研究員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，凱樂科技現(xiàn)在投資光纖，以前光纖是外購的�！岸�所謂網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料，其實(shí)就是光纜外面的一個塑料保護(hù)套�！痹撗芯繂T認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料算不上什么高新技術(shù)產(chǎn)品，利潤率并不高。

　　根據(jù)該研究員的指引，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，2010年，凱樂科技網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料的毛利率只有13.02%。而公司的客戶、從事光纖光纜生產(chǎn)的烽火通信，其光纖及線纜產(chǎn)品的毛利率達(dá)到23.26%。

　　主打產(chǎn)品不在“高新領(lǐng)域”之列

　　在研究員的口中，凱樂科技的“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”算不上高科技，那么官方的相關(guān)規(guī)定又是怎樣的？

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，是否屬于高新產(chǎn)品(服務(wù))，是有相關(guān)文件可以對照的。

　　根據(jù) 《認(rèn)定辦法》第十條規(guī)定，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時滿足以下條件：(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(以下簡稱《重點(diǎn)支持高新技術(shù)》)規(guī)定的范圍；”

　　而在《重點(diǎn)支持高新技術(shù)》一文中，國家規(guī)定了“電子信息技術(shù)”等八大行業(yè)屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　從產(chǎn)業(yè)劃分來看，凱樂科技的“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”只可能與《重點(diǎn)支持高新技術(shù)》一文中的兩類技術(shù)有關(guān)，一是“電子信息技術(shù)”，二是“新材料技術(shù)”。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者仔細(xì)研讀后發(fā)現(xiàn)，“電子信息技術(shù)”一章提到了光傳輸技術(shù)和設(shè)備，但沒有提到“光纖”、“光纜”等字樣，更沒有提到光纜保護(hù)套；而在“新材料技術(shù)”一章中，記者始終沒有找到 “網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”或光纖光纜保護(hù)套屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　相反，在 “高分子材料的低成本、高性能化技術(shù)”一節(jié)，文章重點(diǎn)提及了 “以下普通材料不屬于高新技術(shù)產(chǎn)品：普通塑料的一般改性專用料；普通電線、電纜專用料；流延、吹塑、拉伸法生產(chǎn)的通用薄膜；普通管材、管件異型材；普通橡膠制品；以聚乙烯、聚丙烯為基材的降解材料；普通PS、PU發(fā)泡材料；普通塑料板材等。”

　　由于凱樂科技的“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”實(shí)際上就是塑料管材的一種，這與上文提到的非高新技術(shù)產(chǎn)品“普通電線、電纜專用料；普通管材、管件異型材”十分接近。

　　如果凱樂科技的“網(wǎng)絡(luò)信息護(hù)套料”不屬于“國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”，那么，該公司是如何獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的？

　　研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)

　　除了產(chǎn)品或非高新技術(shù)產(chǎn)品以外，凱樂科技母公司的研發(fā)費(fèi)用占比情況，也沒有達(dá)到規(guī)定要求。

　　《認(rèn)定辦法》第十條規(guī)定，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時滿足以下條件：(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品 (服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%�！�

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在凱樂科技2010年年報中，并沒有披露母公司的研發(fā)費(fèi)用情況。不過，考慮到研發(fā)費(fèi)用一般歸項到管理費(fèi)用，數(shù)據(jù)顯示，2010年凱樂科技母公司的管理費(fèi)用為2079.36萬元，母公司的總收入為73425.37萬元。即使假設(shè)上述管理費(fèi)用均為研發(fā)費(fèi)用，那么研發(fā)費(fèi)用占收入的比重也只有2.83%——不足最低限額3%。

　　而實(shí)際上，管理費(fèi)用根本就不可能全部為研發(fā)費(fèi)用。根據(jù)會計準(zhǔn)則以及凱樂科技合并報表中的管理費(fèi)用項，管理費(fèi)用還應(yīng)包括差旅費(fèi)、社保費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等，如果扣除這部分費(fèi)用，那么研發(fā)費(fèi)用占收入的比重將會更低。

　　“會不會是公司將研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行了資本化呢？”針對上述疑問，昨日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也咨詢了上海某券商投行人士。該投行人士表示，研發(fā)費(fèi)用可分成兩塊，研究費(fèi)用計入“管理費(fèi)用”，即費(fèi)用化處理；開發(fā)費(fèi)用可計入“無形資產(chǎn)”，即資本化處理。

　　針對這一考慮，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從凱樂科技2010年年報中得出數(shù)據(jù)：凱樂科技母公司無形資產(chǎn)攤銷值為21.5萬元，這一數(shù)字與2009年一樣；凱樂科技母公司無形資產(chǎn)一項為731.25萬元，較年初的2752.75萬元出現(xiàn)了大幅下降。

　　此外，從2010年年報“合并財務(wù)報表項目注釋”中也可以看出，凱樂科技列出的“無形資產(chǎn)”包括7項，即6個土地使用權(quán)以及財務(wù)軟件等。這其中，“財務(wù)軟件等”這一無形資產(chǎn)已經(jīng)累計攤銷完畢，期初和期末的賬面價值均為“0”。

　　顯然，凱樂科技的無形資產(chǎn)中并沒有研發(fā)費(fèi)用資本化的痕跡，也就是說，凱樂科技母公司2010年研發(fā)費(fèi)用達(dá)不到高新企業(yè)的要求。

　　值得注意的是，不只2010年，凱樂科技之前數(shù)年的研發(fā)費(fèi)用占比或許也不合要求。

　　2009年年報顯示，凱樂科技母公司的管理費(fèi)用為2144.73萬元，營業(yè)收入為75984.15萬元。即使假設(shè)管理費(fèi)用均為研發(fā)費(fèi)用，占比也不過2.82%。

　　2008年，凱樂科技母公司的管理費(fèi)用為2577.93萬元，營業(yè)收入為84493.65萬元。假設(shè)管理費(fèi)用均為研發(fā)費(fèi)用，占比剛好達(dá)到3.05%。但考慮到管理費(fèi)用中還包含高管薪酬等費(fèi)用，如果扣除高管薪酬，公司研發(fā)費(fèi)用占比也不能達(dá)標(biāo)。

　　有意思的是，凱樂科技在2008年就通過申報審批獲得了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。但根據(jù)2007年年報，凱樂科技母公司的管理費(fèi)用為1640.17萬元，營業(yè)收入為80396.7萬元。即使假設(shè)管理費(fèi)用均為研發(fā)費(fèi)用，占比也只有2.05%。

　　這或許表明，在上輪(2008年)高新企業(yè)申請認(rèn)定中，凱樂科技就存在疑問。

　　公司：資質(zhì)由專門評委認(rèn)定

　　針對高新企業(yè)資質(zhì)存疑的情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連續(xù)兩天致電凱樂科技，但均被告知董秘陳杰、證券事務(wù)代表韓平不在。不過，2月21日，凱樂科技證券部一工作人員與記者進(jìn)行了簡短交流。

　　當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者希望就高新企業(yè)資質(zhì)問題進(jìn)行采訪時，該工作人員表示：我們證券部門也不熟，給了我們批文我們就發(fā)了�！�

　　當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者質(zhì)疑凱樂科技高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)存在疑問時，該工作人員表示：“這個不是你說了算的，你開玩笑，這個由國家專門評委認(rèn)定的。”

　　當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，高新企業(yè)資質(zhì)是由公司先行申報時，該工作人員表示：“這個我不管，你們想怎么搞就怎么搞，這個不是我們證券部的事情�！彪S即，該工作人員掛斷了電話。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，企業(yè)要想獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，首先要自行填報材料進(jìn)行申請，然后才是由省級、國家級部門進(jìn)行審核認(rèn)定。顯然，企業(yè)是否是高新企業(yè)，并非簡單是由國家說了算，這還涉及到企業(yè)提供的的申報材料是否真實(shí)。

　　有媒體去年中期報道，國家審計署在對18個省份的148家高新企業(yè)抽查后發(fā)現(xiàn)，有17家企業(yè)不符合高新企業(yè)的條件，但它們享受了26.65億元的稅收減免，平均每家1.57億元。

　　在大約三年前，審計署也出過一個類似的報告，當(dāng)時抽查了116家企業(yè)，不符合條件的企業(yè)數(shù)量高達(dá)85家，每家平均減免稅收4270萬元。

　　去年6月，位于湖北武漢的東湖高新經(jīng)稅務(wù)部門的要求，在自查后發(fā)現(xiàn)公司2005～2007年不符合高新企業(yè)的條件，遂補(bǔ)繳稅款及滯納金。

　　延伸閱讀

　　申報材料不透明 高新資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督難度大

　　稅收對一個國家的重要性不言而喻。而鼓勵高科技企業(yè)的發(fā)展，對轉(zhuǎn)型中的我國經(jīng)濟(jì)也至關(guān)重要。在此背景下，便有了高新技術(shù)企業(yè)能夠享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　然而，在目前的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，存在一個怪現(xiàn)象：即全社會沒有辦法去監(jiān)督高新企業(yè)，去衡量高新技術(shù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)真實(shí)與否。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù) 《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，要想成為高新技術(shù)企業(yè)，必須符合六項硬約束。

　　一，對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；二，產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；三，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；四，近三個會計年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例至少要大于3%；五，高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；六，企業(yè)的研究開發(fā)等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

　　然而，門檻很清晰，但監(jiān)督難度卻很大。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，高新企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督難以成行的原因有二。

　　首先，包括上市公司在內(nèi)，任何申報高新技術(shù)企業(yè)的公司，都不公開其申報材料�？萍疾恳膊�沒有在企業(yè)獲得高新資質(zhì)后公布它們的申報材料。所以，對于申報材料數(shù)據(jù)幾何，公眾無法獲知，更談不上監(jiān)督。

　　其次，即使上市公司披露年報，擬上市公司披露招股書，其中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用、員工學(xué)歷、崗位的構(gòu)成等數(shù)據(jù)也都只是 “合并報表”后的數(shù)據(jù)。但實(shí)際上，不少企業(yè)的高新資質(zhì)主體是母公司，子公司卻不是，比如凱樂科技、福星股份。合并后的各項數(shù)據(jù)顯然沒有辦法與認(rèn)定辦法中的要求一一對應(yīng)，來衡量“是與非”。

　　由此可見，杜絕假高新企業(yè)，杜絕企業(yè)申報材料造假的最好方法就是公開其“申報數(shù)據(jù)”。這不但有利于規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，也有利于防止國家稅收的流失。