11/11/2011,香港中通社11日發(fā)文說(shuō)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家國(guó)字號(hào)電信企業(yè)日前遭到國(guó)家發(fā)改委立案調(diào)查的新聞成為此間輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士普遍認(rèn)為，兩家企業(yè)兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點(diǎn)，整治有敲山震虎之效。

文章摘編如下： 
中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家國(guó)字號(hào)電信企業(yè)日前遭到國(guó)家發(fā)改委立案調(diào)查的新聞成為此間輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士普遍認(rèn)為，兩家企業(yè)兼具多重代表性，其中百姓使用率極高是最顯著的特點(diǎn)，整治有敲山震虎、穩(wěn)定社會(huì)情緒之效。

國(guó)家發(fā)改委9日證實(shí)，已就寬帶接入問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，如果事實(shí)成立，兩家通訊業(yè)巨頭將面臨數(shù)億元至數(shù)十億元罰款。這是中國(guó)反壟斷法2008年生效以來(lái)，國(guó)家第一次啟動(dòng)涉及大型央企的反壟斷案。

據(jù)初步調(diào)查，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，具有支配地位。兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格就優(yōu)惠，這在反壟斷法上，叫作價(jià)格歧視。

中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中認(rèn)為，就本案而言，受到觸動(dòng)最大的恐怕就是國(guó)有企業(yè)，尤其是處于壟斷行業(yè)且具有市場(chǎng)支配地位的央企�！案�(jìng)爭(zhēng)中立”是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的基本原則。因此，反壟斷執(zhí)法不會(huì)也不應(yīng)因企業(yè)的所有制而異。在法治社會(huì)，“刑”要上“大夫”，反壟斷法也要適用于包括央企在內(nèi)的所有國(guó)有企業(yè)。

其次，從中小企業(yè)和普通消費(fèi)者的角度看，反壟斷法是一部保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和秩序的法律，也是一部中小企業(yè)和普通消費(fèi)者可以受益的法律，因此，中小企業(yè)當(dāng)其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到壟斷者損害的時(shí)候，消費(fèi)者當(dāng)其福利受到壟斷者盤剝的時(shí)候，要有運(yùn)用反壟斷法維護(hù)自身權(quán)益的信心、耐心和決心。

再次，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，因其市場(chǎng)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不同，從此事得到的啟示應(yīng)有所不同：強(qiáng)者不能肆意凌弱，弱者手中也有可以保護(hù)自己的法律之劍，任何企業(yè)都不能限制或排除競(jìng)爭(zhēng)。

有業(yè)內(nèi)專家指出，互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者利益受損，產(chǎn)業(yè)升級(jí)被延緩。國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，截至2010年，中國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的1/10。但是，平均1兆/秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3—4倍。

不過(guò)，雖然電信、聯(lián)通的行為引起市場(chǎng)不滿，但有專家指出，目前還很難得出兩家公司就是壟斷行為的結(jié)論，只能說(shuō)涉嫌壟斷行為。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院孟雁北副教授稱，因?yàn)榉磯艛喾ǖ膶?shí)施專業(yè)性和復(fù)雜性很強(qiáng)，有時(shí)還需要大量的經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)證據(jù)的要求也非常高。

也有專家認(rèn)為，整治兩大電信對(duì)國(guó)企中壟斷行為效果明顯。也會(huì)提升民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)信心。

坊間人士稱，此次對(duì)國(guó)家發(fā)改委向聯(lián)通、電信“開刀”，百姓予以關(guān)注，希望此舉能最終推動(dòng)市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，讓百姓從中受益，并促使包括央企在內(nèi)的其它企業(yè)依據(jù)反壟斷法檢視自己的經(jīng)營(yíng)行為和競(jìng)爭(zhēng)策略。