8/1/2011，　逸川夫

　　近日，國家信息化專家咨詢委員會、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《2011年中國信息化藍(lán)皮書》。截至2010年12月底，我國使用寬帶的網(wǎng)民達(dá)到4.57億人，占固網(wǎng)網(wǎng)民比例的98.3%。不過在速率方面，全球?qū)拵Ы尤肫骄�水平�?.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位。另外我國的寬帶市場競爭不夠充分，資費(fèi)比較高，是發(fā)達(dá)國家的三倍。(7月31日《大河報(bào)》)

　　單從這組數(shù)字來看，使用寬帶的網(wǎng)民近年來增幅的確較大，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)國人總數(shù)已近三成之多，這有力地推動了信息的傳播與溝通。然而，這僅僅是從數(shù)量上統(tǒng)計(jì)的我國寬帶上網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r的正面形象，如果再從質(zhì)量上考量后便發(fā)現(xiàn)，雖然我國信息高速公路建設(shè)成效不錯，但所存問題實(shí)在較多。我這里暫且不說互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管意識與手法上所存的諸多不足，單拿寬帶速率較低與資費(fèi)較高的不協(xié)調(diào)關(guān)系來看，便發(fā)現(xiàn)我們在建設(shè)與發(fā)展寬帶工作中，還有大量工作要做。

　　還記得今年3月份三大電信運(yùn)營商公布的去年效益的“成績單”。三家運(yùn)營商凈利潤合計(jì)1391.5億元人民幣，中移動占85%,中國聯(lián)通凈利潤38.5億元，中國電信凈利潤157億元。近幾來，他們都是年年大賺。一方面是網(wǎng)速不與國際接軌，另一面資費(fèi)卻與國際之軌接得牢牢的。一些電信營運(yùn)商將上寬帶與固話巧妙給合，推出各類讓人眼花繚亂的套餐服務(wù)。實(shí)際上，固話月租費(fèi)并未減少。多年來月租費(fèi)一直難取消，長期處于有關(guān)部門的“計(jì)劃取消”階段。這使其推出的套餐服務(wù)，一直處于高收費(fèi)、低服務(wù)水準(zhǔn)的層面上。

　　有人說，較之于石油、天然氣“跟漲難跟跌”，一直在漲個不休來說，通信費(fèi)好歹還是在下降的，即便降幅甚小，下降的動作像蝸牛般爬行。但一拿我們的寒磣收入去與人家對比，就郁悶得夠嗆。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，英國2008年人均收入為每月3775英鎊，人均每月在通訊上網(wǎng)的花費(fèi)約為30英鎊，占收入的0.8%；而日本2008年人均年收入37500美元，手機(jī)每分鐘的標(biāo)準(zhǔn)通話費(fèi)從當(dāng)年的120日元猛降至現(xiàn)在的40日元；美國2008年人年均收入約4萬美元，在自己國家打手機(jī)好似不要錢一樣，在家上網(wǎng)的包月費(fèi)占收入比例幾乎可以忽略不計(jì)。

　　而我們?nèi)ツ瓿擎?zhèn)職工收入才超2萬元多一點(diǎn)點(diǎn)，而寬帶上網(wǎng)包月費(fèi)，少則幾十元，多則上百元，幾乎占了月入收入的10%。顯然，網(wǎng)民上網(wǎng)的費(fèi)用占收入的比例，嚴(yán)重偏高，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信息的快捷、便利的傳播。近年來，呼吁降低通信上網(wǎng)資費(fèi)的聲音不少，但我國電信營運(yùn)商在年年大賺后，卻沒有想到過要大降資費(fèi)。在詬病日盛時，電信上網(wǎng)資費(fèi)、手機(jī)漫游費(fèi)、手機(jī)上網(wǎng)瀏量費(fèi)、短信收費(fèi)才做一做低微下調(diào)的樣子。而且，一些營運(yùn)商，還變著你無法知悉具體消費(fèi)路徑的花樣“宰人”，實(shí)際上是上網(wǎng)資費(fèi)明著下降暗里卻在增加。

　　其實(shí)收取高額電信上網(wǎng)資費(fèi)是一種強(qiáng)行的行業(yè)攤派，有違我國《消法》的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，這筆收費(fèi)是塊大蛋糕，要運(yùn)營商自己割肉的確相當(dāng)困難。民間有言曰：“自己的刀削不了自己的把”。那么，能大幅提升上網(wǎng)速度、大幅降低寬帶上網(wǎng)資費(fèi)這個“把”的刀，必然在事置利益之外的第三方手中。當(dāng)前亟待法律法規(guī)制度推助這個“第三方”出現(xiàn)。這樣才能讓公民上網(wǎng)資費(fèi)大幅下調(diào)到與他們收入水平相稱的理性價(jià)位。