5/6/2011，商務(wù)部近日作出終裁決定，對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖（國內(nèi)通常稱為G.652光纖）產(chǎn)品征收4.7%至29.1%不等的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。在商務(wù)部公布的名單中，OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、康寧公司、德拉克通信公司赫然在列。

   兩個(gè)多月前，商務(wù)部于今年2月9日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查的光纖產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。為此，商務(wù)部對涉及的公司的產(chǎn)品采取了臨時(shí)反傾銷措施，對進(jìn)口經(jīng)營者征收保證金。此后，商務(wù)部進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，并維持初裁結(jié)論，對原產(chǎn)于美國和歐盟的部分光纖產(chǎn)品征收反傾銷稅。而在一年前的2010年4月22日，商務(wù)部曾發(fā)布公告，決定根據(jù)國內(nèi)部分光纖生產(chǎn)企業(yè)的要求，對原產(chǎn)于美國和歐盟的部分光纖產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。經(jīng)過一年時(shí)間的充分調(diào)查、取證，向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出了征收反傾銷稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2011年4月22日起，對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅。

   商務(wù)部的終裁決定，對于國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，有三個(gè)方面的啟發(fā)意義。一是面對競爭對手違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、公平貿(mào)易規(guī)則，以低價(jià)傾銷的方式謀求市場有利地位的做法，除了產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來進(jìn)行抵制和反擊之外，需要借助政府力量，對不公平競爭行為進(jìn)行有力度的遏制。調(diào)查表明，部分歐美光纖生產(chǎn)商在中國市場銷售的光纖產(chǎn)品，遠(yuǎn)低于其在歐美市場的價(jià)格，甚至低于成本。作為私有企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種不計(jì)代價(jià)的“賠本賺吆喝”目的很顯然，就是依靠產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，將國內(nèi)的中小光纖企業(yè)置于不能生存的地位，從而被迫退出市場競爭，最后形成實(shí)質(zhì)性市場壟斷。到那時(shí)，光纖的價(jià)格只能由少數(shù)幾家跨國公司說了算，這對于國內(nèi)光纖廠商和最終消費(fèi)者來說，都是不可接受的，因此有必要通過政府出面，對這種傾銷行為給予懲罰。

   二是商務(wù)部在對待跨國公司傾銷行為上的態(tài)度是鮮明的，也是一視同仁的。2005年，商務(wù)部也曾裁定部分原產(chǎn)于美國、日本和韓國的光纖產(chǎn)品，存在傾銷行為。但在決定征收反傾銷稅的企業(yè)名單上，對于國內(nèi)光纖企業(yè)關(guān)注的康寧公司卻免征反傾銷稅。不少企業(yè)代表對此感到不滿，認(rèn)為康寧免征反傾銷稅是受到了政治因素的干擾。而在這一次的決定中，被征收反傾銷稅的跨國公司也包括康寧公司。這充分表明，不管企業(yè)大小、在全球的地位如何，只要被調(diào)查出存在傾銷行為，就要根據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處，法律面前人人平等，在維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境方面沒有特殊企業(yè)。這對提振國內(nèi)光纖企業(yè)的信心，對他們今后排除一切干擾參與市場競爭，在公平競爭的市場環(huán)境中壯大國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)，都有很大的幫助。

   三是國內(nèi)光纖企業(yè)需要抓緊苦練內(nèi)功，盡快突破核心技術(shù)，避免受制于人。政府出面維持市場秩序是好事，但反過來看，也說明國內(nèi)光纖企業(yè)還比較弱，尚未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。光纖的上游是預(yù)制棒，預(yù)制棒與光纖的利潤比是7∶2，而到目前為止，我國真正掌握光棒開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)屈指可數(shù)。大部分企業(yè)還依賴進(jìn)口光棒拉絲生產(chǎn)光纖，在國際上競爭力較強(qiáng)的跨國公司一般都是既能制棒，也能拉絲。在光纖產(chǎn)業(yè)鏈上，國內(nèi)企業(yè)居于中下游，因此面對跨國公司的傾銷行為往往感到無能為力。只有通過自主研發(fā)，盡快掌握光棒生產(chǎn)技術(shù)，才能有效降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，在面對跨國公司發(fā)起的價(jià)格大戰(zhàn)面前才能有備無患。來自政府的保護(hù)只能保得企業(yè)一時(shí)，掌握核心技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)退自如的根本。

新聞鏈接

   商務(wù)部于4月21日發(fā)布終裁公告，決定對原產(chǎn)于美國和歐盟的非色散位移單模光纖征收4.7%至29.1%不等的反傾銷稅。

   2010年4月22日起，商務(wù)部對被調(diào)查的光纖產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)所受損害（損害威脅）程度以及傾銷與損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2011年2月9日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。

   初步裁定后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害（損害威脅）程度以及傾銷和損害（損害威脅）之間的因果關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷，中國非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依照《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出征收反傾銷稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2011年4月22日起，對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅。

   非色散位移單模光纖，通常被稱為G.652光纖。非色散位移單模光纖具有內(nèi)部損耗低、帶寬大、易于升級擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn)，能廣泛應(yīng)用于高速率、長距離傳輸，如長途通信、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡(luò)。

   據(jù)悉，對各公司征收的反傾銷稅稅率分別為：美國OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司（OFS Fitel， LLC）4.7%；康寧公司（Corning Incorporated）5.4%；德拉克通信美國公司（Draka Communications Americas，Inc。）8.5%；其他美國公司（All others）18.6%；德拉克通信法國集團(tuán)公司（Draka Comteq France SAS）12.9%；德拉克通信纖維有限公司（Draka Comteq Fibre B.V。） 12.9%；丹麥OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司（OFS Fitel Denmark ApS）29.1%；菲布里奧蒂切蘇德有限責(zé)任公司（Fibre Ottiche Sud - F.O.S. S.r.l。）24.7%；其他歐盟公司（All others）29.1%。