5/5/2011，來(lái)源人民郵電報(bào)

   這是一個(gè)將投千億元的投資項(xiàng)目，更是一個(gè)遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

   其成敗關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，也逃不開(kāi)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的考驗(yàn)。

   在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”計(jì)劃的實(shí)施，避不開(kāi)的取舍權(quán)衡。

   我們不會(huì)忘記，本世紀(jì)之初那場(chǎng)轟轟烈烈的寬帶“跑馬圈地”運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)的寬帶運(yùn)營(yíng)商，在城市里圈來(lái)數(shù)以千計(jì)的小區(qū)，就開(kāi)始坐等收獲。結(jié)果，等來(lái)的不過(guò)是占投入資金不足10%的寬帶接入費(fèi)。規(guī)模上去了，可效益呢？

   令人欣慰的是，經(jīng)歷泡沫“浸泡”后的寬帶運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始遵循寬帶發(fā)展規(guī)律，順勢(shì)出牌，使我們國(guó)家寬帶發(fā)展在“十一五”期間取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。曾經(jīng)摸著石頭過(guò)河的電信企業(yè)積累了豐富的寬帶運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源以及客戶(hù)資源的整合效能匹配得當(dāng)。但是，光網(wǎng)又是一個(gè)新坎，以前“過(guò)河”的本領(lǐng)現(xiàn)在不一定就用得上。以“光纖化”為核心的寬帶發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。

   “十一五”，中國(guó)電信主做核心網(wǎng)和城域網(wǎng)，下一個(gè)5年要做好接入網(wǎng)的最后一公里， FTTx網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定了光纖寬帶投資具有“做得越深投資越大”的規(guī)律。一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，無(wú)論帶寬如何寬、速度如何快，寬帶最終仍需要有效用戶(hù)來(lái)使用，才能產(chǎn)生好的投資效益。因此，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮的時(shí)機(jī)和方式，以及投入產(chǎn)出預(yù)期將是“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”必須考慮的問(wèn)題。

   以規(guī)模為指揮棒是傳統(tǒng)話(huà)音經(jīng)營(yíng)時(shí)代的一個(gè)鐵律，因?yàn)橥ㄐ判枨蠡�本同質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模是最有效的價(jià)值提升手段。當(dāng)以信息需求為特征的寬帶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的時(shí)候，單一的規(guī)模擴(kuò)張手段可能難以立足。用戶(hù)群差異、地區(qū)差異、需求差異將構(gòu)成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的方程式，稍有不慎，就將造成資源的浪費(fèi)和資金鏈條的巨大壓力。華為公司網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線(xiàn)產(chǎn)品線(xiàn)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，光網(wǎng)的規(guī)模部署面臨諸多挑戰(zhàn)，包括海量家庭終端管理與互聯(lián)，入戶(hù)光纖部署困難，管道匱乏、工程成本高，城域流量匯聚、帶寬容量不足，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維與故障診斷等等。

   推出“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略規(guī)劃需要勇氣，更需要底氣。規(guī)模與效益之間的磨合和共進(jìn)，必然是“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略可行性分析中的重要內(nèi)容之一。中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部總經(jīng)理孫俊彥說(shuō)，整體上光網(wǎng)投資總額肯定要比銅纜投資規(guī)模更大，但中國(guó)電信可以通過(guò)一定策略，對(duì)投資的重點(diǎn)和步驟進(jìn)行有效把控。投資首先會(huì)傾向于業(yè)務(wù)需求比較大的東部地區(qū)，而后才會(huì)逐步向中西部遞進(jìn)。光纖覆蓋進(jìn)程也將由薄向厚，以業(yè)務(wù)成熟度為準(zhǔn)則�！肮膺M(jìn)銅退”也讓中國(guó)電信得以將銅變現(xiàn)來(lái)解決一部分資金，從而起到潤(rùn)滑投資鏈條的作用。

   規(guī)模效應(yīng)，被中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初認(rèn)為是“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”需要重點(diǎn)把握的方向。無(wú)論是從客戶(hù)端，還是上游的供應(yīng)端，規(guī)模效應(yīng)都有助于緩解中國(guó)電信的壓力。比如在光網(wǎng)建設(shè)上的采購(gòu)模式，首先是通過(guò)集團(tuán)集中各省需求，進(jìn)行統(tǒng)一的集中采購(gòu)，這樣能夠保證在招投標(biāo)過(guò)程中質(zhì)量和成本都得到很好的控制，獲得最佳性?xún)r(jià)比。王曉初說(shuō)，實(shí)施統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和客戶(hù)價(jià)值的同步提升。

   對(duì)于用戶(hù)的體驗(yàn)需求和帶寬能力之間矛盾給光網(wǎng)城市效益帶來(lái)的影響，中國(guó)電信認(rèn)為，其首要職責(zé)是做好智能管道。只有讓客戶(hù)的接入體驗(yàn)最優(yōu)化，應(yīng)用才有可能釋放出來(lái)。同時(shí)，中國(guó)電信會(huì)以開(kāi)放的心態(tài)與廣泛的互聯(lián)網(wǎng)公司合作，一起來(lái)豐富互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。修路者不會(huì)適于造車(chē)，專(zhuān)業(yè)者做專(zhuān)業(yè)事，中國(guó)電信“智能管道主導(dǎo)者”的自身定位精準(zhǔn)地找到了“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”需要完成的使命，也利于讓規(guī)模與效益在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中齊頭并進(jìn)。

   在規(guī)模與效益的兩難抉擇下，在殘酷的市場(chǎng)法則面前，“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”的戰(zhàn)略設(shè)想相當(dāng)穩(wěn)健，而來(lái)自市場(chǎng)的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。