4/18/2011，【美國《世界政治評(píng)論》網(wǎng)站4月11日、12日文章】題：中國電信業(yè)的崛起(作者伊恩·米爾斯)

   在不到20年的時(shí)間里，中國電信業(yè)已經(jīng)從一個(gè)原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)通信市場。這個(gè)改變是中國快速社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國有電信企業(yè)越來越成熟的一個(gè)證明。不過，隨著國內(nèi)市場迅速接近基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的飽和點(diǎn)，保持這一增長將需要深化國內(nèi)部門和使其多樣化。最后事實(shí)肯定會(huì)證明這是中國最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

   國內(nèi)發(fā)展最具活力

   中國電信業(yè)的重要性在很大程度上源自它的巨大規(guī)模：約8億手機(jī)用戶、3億固話用戶和將近5億互聯(lián)網(wǎng)用戶。世界最大的手機(jī)運(yùn)營商中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司有5億多注冊用戶，而與之最接近的國內(nèi)對手中國聯(lián)合通信有限公司有1.5億多注冊用戶。在普通民眾的收入穩(wěn)定增長和地域流動(dòng)性越來越大的時(shí)代，中國電信企業(yè)得以依賴這些規(guī)模經(jīng)濟(jì)使自己成為令人驚嘆的全球競爭者。

   雖然中國政府對電信服務(wù)供給實(shí)施“嚴(yán)格壟斷”，但是在電信設(shè)備方面卻有較大程度的自由。自2001年以來，北京推出了一系列刺激措施，讓外國設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)入中國市場。幾乎所有大的國際競爭者眼下都參與中國的合資企業(yè)，不過這些合資企業(yè)的“離婚”率相對高。

   中國國內(nèi)電信業(yè)的變化是中國自1978年開始改革以來，該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力和令人印象最為深刻的方面之一。電信業(yè)的發(fā)展是支撐中國經(jīng)濟(jì)模式偽市場化的例證。依靠戰(zhàn)略性地使用外國投資、大肆購買新技術(shù)和政府實(shí)施強(qiáng)大的干預(yù)和控制，中國國內(nèi)市場以20%的年增長率擴(kuò)張。與此同時(shí)，中國電信提供商和設(shè)備制造商已經(jīng)成為國際公認(rèn)的品牌。

   然而，由于國內(nèi)基礎(chǔ)電信服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)幾乎被開發(fā)殆盡，中國電信業(yè)發(fā)展的下一階段涉及深化國內(nèi)市場和使其多樣化。

   國際擴(kuò)張引人注目

   在國內(nèi)強(qiáng)勁發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國的電信業(yè)在過去十年進(jìn)行了引人注目的國際擴(kuò)張。在“走向全球”的口號(hào)下，國家的領(lǐng)軍公司通過一系列的海外收購和與國外伙伴的合作企業(yè)建立起了國際業(yè)務(wù)。憑借較強(qiáng)的技術(shù)能力和價(jià)格優(yōu)勢，中國公司迅速成為了國際市場上重要的電信產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

   然而，伴隨著國際電信業(yè)重新調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)影響，中國公司和技術(shù)的擴(kuò)張也引起了人們對于網(wǎng)絡(luò)安全的持續(xù)擔(dān)憂。中國所有的電信公司都與國家有著密切聯(lián)系，中國政府也堅(jiān)持牢牢控制電信業(yè)，因此消除這種擔(dān)憂就成了未來擴(kuò)張的主要挑戰(zhàn)。

   在1994年國內(nèi)改革之后，中國電信業(yè)的國際化也隨著2001年中國加入世貿(mào)組織而正式開始了。管理?xiàng)l例的變化允許外國公司有限地參與國內(nèi)設(shè)備市場，而“走向全球”的口號(hào)旨在培養(yǎng)在國際市場上有競爭力的“國家領(lǐng)軍企業(yè)”則為主要的國內(nèi)企業(yè)帶來了稅收、軟貸款和補(bǔ)貼等種種優(yōu)惠。

   國際擴(kuò)張建立在三個(gè)階段的模式上：第一是“引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓”外國技術(shù)；第二是“消化和吸收”；第三則是“培養(yǎng)和輸出”本土衍生產(chǎn)品。在現(xiàn)實(shí)中，這種模式常常體現(xiàn)為將西方技術(shù)重新設(shè)計(jì)為成本更低的格式，在中國公司的軟預(yù)算限制條件下，使中國的技術(shù)比西方競爭者便宜30%到40%。雖然這些優(yōu)惠條件在一些競爭者中引起了爭議，但其效果已體現(xiàn)為華為、中興等公司在全球設(shè)備提供商排名上的迅速攀升。

   中國的服務(wù)提供商也在進(jìn)行大規(guī)模的海外并購。比如，2007年初，中國移動(dòng)公司收購了巴基斯坦移動(dòng)通信運(yùn)營商巴科泰爾公司，并將其重新命名為中國移動(dòng)巴基斯坦分公司。到了全球金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，中國電信公司已經(jīng)積累了相當(dāng)多的國際化經(jīng)驗(yàn)，并為投資新的市場機(jī)會(huì)做好了充分準(zhǔn)備。西方公司投資和擴(kuò)張的迅速減少也為中國公司進(jìn)入發(fā)展中國家清理了道路。而更重要的是，危機(jī)也為中國向成熟電信市場的擴(kuò)張打開了大門。此外，這還引發(fā)了來自西方投資者的向中國電信業(yè)的大規(guī)模資本流動(dòng)，從而大大加速了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)體同全球市場的金融融合。

   安全疑慮潛在路障

   然而，中國電信公司的國際擴(kuò)張也一直伴隨著公司和網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂，這也成了未來發(fā)展的一個(gè)重大潛在路障。在中國的合資企業(yè)最后分家的現(xiàn)象很多，一些海外協(xié)議使得外方嚴(yán)重受損。比如，摩托羅拉公司指責(zé)其中國合作方華為公司多年來一直在進(jìn)行系統(tǒng)的間諜活動(dòng)，而加拿大北電公司尋求中國投資卻事與愿違，最后導(dǎo)致該公司2009年宣布破產(chǎn)。

   隨著中國電信業(yè)在國內(nèi)和國外的擴(kuò)張，對大企業(yè)來說，最大的挑戰(zhàn)就是要改善人們對它們誠信度的認(rèn)識(shí)。最近的一些舉動(dòng)，像華為公司在英國建立新的研究中心等，就表明這些公司已意識(shí)到這一點(diǎn)。,