4/11/2011，“我很久沒(méi)被叫去開(kāi)會(huì)了，三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折。”工信部電信科技委主任韋樂(lè)平的一句感慨，道出了三網(wǎng)融合目前的真實(shí)局面。 

　　“沒(méi)被叫去開(kāi)會(huì)”當(dāng)然不見(jiàn)得就是“夭折”。但誠(chéng)如業(yè)內(nèi)所言，開(kāi)會(huì)至少意味著大家還有討論的空間�，F(xiàn)在連會(huì)都不開(kāi)了，廣電、電信離達(dá)成共識(shí)就更遠(yuǎn)了。有跡象表明，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結(jié)束�，F(xiàn)在播控權(quán)的歸屬明確，廣電對(duì)媒體的管控能力正進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)所謂開(kāi)放的三類業(yè)務(wù)都沒(méi)有興趣，因此“黑不提白不提的，三網(wǎng)融合就過(guò)去了”。

　　三網(wǎng)融合是個(gè)難題，然而難點(diǎn)不是技術(shù)，而是體制。早在1998年，我國(guó)政府就提出三網(wǎng)融合，并將其列入國(guó)家“九五”、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。但是12年后，廣電和電信網(wǎng)的融合進(jìn)展仍然遲緩，三網(wǎng)融合這項(xiàng)民生工程，因?yàn)閬?lái)自利益方內(nèi)斗不止，相互難以讓步，不僅愈發(fā)給人“紙上談兵”的印象，而且面臨夭折的厄運(yùn)，這實(shí)在令人失望。在失望的同時(shí)，也不免讓人產(chǎn)生諸多疑問(wèn)，是國(guó)計(jì)民生重要還是少數(shù)部門(mén)利益重要？

　　其實(shí)，類似的情形并不少見(jiàn)。比如工資條例，早在2009年的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人保部部長(zhǎng)尹蔚民就言之鑿鑿：工資法正在醞釀之中。到了去年，工資法卻由“法”降格為“行政條例”。到了現(xiàn)在，已不再提及了。工資條例如此地被弱化、被降格，如此地難產(chǎn)，直至最后落得個(gè)“出師未捷身先死”，不是沒(méi)有可能的；又比如96%的免費(fèi)公路，乍看大大地利好，實(shí)則不過(guò)是個(gè)遙遙無(wú)期的“目標(biāo)”；再比如房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，除了北京穩(wěn)中有降，大部分城市都是齊刷刷一個(gè)“漲”字；還有教育投入，十年欠賬至今沒(méi)有還上。諸如此類，不一而足。個(gè)中因果，自然方方面面。但有一點(diǎn)可以肯定，就是部門(mén)間利益擺不平，利益方內(nèi)斗不止。然而部門(mén)“內(nèi)斗”，必然有“受傷”者，民眾“受傷”是首當(dāng)其沖的。

　　但“受傷”的絕不僅僅是公眾。它必然還會(huì)殃及政府的公信力。拿三網(wǎng)融合來(lái)說(shuō)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同及各地廣電與電信的力量對(duì)比不一，不可能有哪一種模式能得到廣泛認(rèn)可。這些模式如無(wú)平衡且有效的利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)或融合機(jī)制，最終也只是一場(chǎng)“政治秀”而已�；菝衽e措落空，恐怕不是一句因?yàn)椴块T(mén)“內(nèi)斗”，政府就能擺脫干系的。要知道，“言必信，行必果”，這對(duì)政府更加重要。部門(mén)也是政府的部門(mén)，平衡各方利益，也是政府的責(zé)任。然而，沒(méi)有什么部門(mén)利益能大過(guò)國(guó)家利益和人民利益，孰重孰輕相信是顯而易見(jiàn)的。

　　事實(shí)上，“或已夭折”的三網(wǎng)融合并非沒(méi)救，關(guān)鍵看政府如何作為了。如果聽(tīng)任部門(mén)“內(nèi)斗”，不僅會(huì)失去相關(guān)事業(yè)的發(fā)展良機(jī)，還會(huì)失去民心。有首歌唱得好：“該出手時(shí)就出手”。因此，在部門(mén)“內(nèi)斗”已導(dǎo)致政府和民眾皆“受傷”的當(dāng)下，政府是時(shí)候“出手”了。否則，不僅三網(wǎng)融合，其它的利好恐怕也難逃“夭折”的命運(yùn)。