3/28/2011，“廣電部門結(jié)合相關(guān)資源組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，全面負責互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、廣播電視媒體內(nèi)容的運營和服務(wù)。”

　　這是不久前中國社會科學院信息化研究中心（以下簡稱“信息化中心”）提出的“第五次電信改革”方案的部分內(nèi)容。由于方案向廣電傾斜，在推出后即遭到電信和部分業(yè)內(nèi)人士的批判。但方案中提到的“國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”概念卻一直在被廣電運作中，有媒體近日報道稱，“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建方案和思路已明確，有望本月注冊成立”。廣電意圖以自己建設(shè)的NGB網(wǎng)絡(luò)與這個中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司進行整合，從而達到排擠電信，“多吃多占”的目的。

　　在3月22日舉行的CCBN2011主題報告會上，廣電總局副局長田進表示，國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的基本思路和初步方案已經(jīng)形成，如果獲批，將作為廣播電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的實施主體。受此影響，廣電網(wǎng)絡(luò)成份股全線上漲。

　　三網(wǎng)融合欲排擠電信多吃多占 廣電惹非議

　　IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者注意到，田進所說的國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司與之前信息化中心方案中的相關(guān)概念基本一致。

　　北京郵電大學教授闞凱力在接受IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪時評論稱，目前在三網(wǎng)融合推進非常困難的情況下，國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立并無意義。

　　通信產(chǎn)業(yè)報總編辛鵬俊對IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者說，媒體報道中所說的即將成立的國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，為廣電旗下企業(yè)，由廣電負責監(jiān)管，與電信并無關(guān)系。

　　廣電組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司自有它的盤算。按照廣電的規(guī)劃，到2015年將建成一個規(guī)模化覆蓋全國，同時支持廣電業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并且會與旗下國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司進行整合，成為繼三大電信運營商之后的“第四個運營商”。

　　有廣電人士這樣告訴記者，廣電是希望可以通過自己建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)在未來與電信運營商分庭抗禮。這也體現(xiàn)出了廣電系的自我保護意識。

　　對于廣電的做法，有觀點也指出，目前，廣電和電信都在建設(shè)各自的新一代高速互聯(lián)網(wǎng)，廣電在建NGB（下一代廣播網(wǎng)），電信則有“光網(wǎng)城市計劃”，國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司如果成立，意味著廣電會讓電信“靠邊站”，廣電在三網(wǎng)融合之路上的籌碼會大大增加。

　　據(jù)悉，去年下半年，廣電內(nèi)部甚至一度以“加速推進NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”來代替三網(wǎng)融合，欲獨享三網(wǎng)融合這項國家戰(zhàn)略帶來的成果。

　　但是上述觀點同時稱，廣電和電信各搞一套雖然看上去繞過了對方設(shè)置的障礙，但這將難以解決電信和廣電運營商的利益平衡問題，并且有重復建設(shè)的嫌疑，也將違背三網(wǎng)融合的初衷。

　　知名通信專家侯自強認為，在三網(wǎng)融合階段廣電沒有必要再重復建設(shè)一個NGB，廣電和電信不同，電視是地方業(yè)務(wù)，地方的有線電視可以獨立，并不需要一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，而且NGB是否會受到用戶歡迎也很難說。

　　實際上，在廣電內(nèi)部對NGB網(wǎng)絡(luò)也有批評的聲音。廣電總局一位不愿具名官員近日表示，廣電和電信現(xiàn)在就是在搞重復建設(shè)，由于電信網(wǎng)本身就具有比較好的技術(shù)基礎(chǔ)，廣電其實根本沒必要自己再單獨建設(shè)一張網(wǎng)。

　　據(jù)記者了解，廣電在建設(shè)NGB上的投入將頗為巨大：根據(jù)相關(guān)調(diào)研報告顯示，廣電建設(shè)NGB在傳輸網(wǎng)絡(luò)上的投資規(guī)模將在1000億元左右；而接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也會形成至少500億元左右的投資規(guī)模。而據(jù)中國工程院院士鄔江興估計，其總投資將達到3000億元。有媒體指出，如此龐大的開支對于資金缺乏的廣電運營商而言將會非常困難，只能通過政府補貼及社會融資的手段來實現(xiàn)。

　　IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者了解到，電信企業(yè)內(nèi)部對廣電負責播控平臺也一直存在極大異議。一位中國電信人士認為，“集成播控權(quán)歸廣電部門所有”的政策已經(jīng)開始引發(fā)三網(wǎng)融合經(jīng)營主體對于“市場運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是向市場化運作靠攏，還是會更多地向政企、政事合一色彩的模式靠攏”的擔憂。

　　闞凱力則認為，廣電如果同時擁有寬帶網(wǎng)絡(luò)等電信類業(yè)務(wù)，會形成一個更大的壟斷，“比現(xiàn)在更壞”。

　　分析人士指出，在三網(wǎng)融合中，壟斷巨頭都有追求自己利益最大化的原始驅(qū)動力，在這種情況下，最終出現(xiàn)亂局與僵局毫不為奇，但在僵局中迷失的卻是三網(wǎng)融合的初衷，還有群眾利益和國家利益。