2/10/2011，2月9日晚間，國務院在官方網(wǎng)站發(fā)布《國務院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（新18號文），對比2000年發(fā)布的老18號文以及執(zhí)行細則的70號文我們分析認為：新18號文著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點和發(fā)展趨勢，破除難點、引導趨勢是新18號文件的主要特點。
　　全面促進軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　相應的受益板塊和標的包括：
　　1、通信設備、系統(tǒng)運維相關(guān)上市公司將全面受益對認定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)有關(guān)集成、測試、運維等免征營業(yè)稅的新政；受益集成電路行業(yè)的相關(guān)新政；通信設備業(yè)發(fā)展的特點就不是不斷向運營商延伸，更多的涉及到具體系統(tǒng)運維服務中去，體現(xiàn)為運維服務的增多，將直接受益該政策；而集成電路相關(guān)新政有望大幅推動國內(nèi)集成電路行業(yè)的發(fā)展，五免五減半的政策有望改善通信設備業(yè)上游環(huán)境。通信設備、系統(tǒng)運維受益相關(guān)標的包括中興通訊、烽火通信等。
　　2、金融IC卡行業(yè)從芯片設計到封裝都將全面受益。
　　IC卡芯片設計受益新提出的設計服務營業(yè)稅免征、以及確定維持的集成電路設計行業(yè)兩免三減半政策。同時作為IC設計的下游行業(yè)集成電路生產(chǎn)行業(yè)首次提出的五免五減半將全面促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，IC卡芯片設計企業(yè)全面受益。IC卡封裝產(chǎn)業(yè)首次在新18號文中提及要針對集成電路封裝、測試行業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策。金融IC卡封裝測試行業(yè)受益標的包括東信和平等。
　　政策具體分析如下：
　　新政策核心看點在于：
　　1、首次提出：符合條件的集成電路生產(chǎn)企業(yè)“五免五減半政策”；符合條件的企業(yè)從盈利年份算起5年免征所得稅，5年按25%的一半征稅。
　　“（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。”該政策為首次提出，重大利好，主要針對集成電路生產(chǎn)企業(yè)普遍微利甚至虧損的現(xiàn)狀，將有利于推進集成電路產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，使得集成電路產(chǎn)業(yè)鏈整體受益。能夠定義為集成電路生產(chǎn)企業(yè)的主要為晶圓代工企業(yè)，A股上市公司包括上海貝嶺等。
　　2、首次關(guān)注：對軟件和集成電路設計企業(yè)有關(guān)的服務性業(yè)務免征營業(yè)稅，對集成電路封裝、測試、材料和上游設備制造業(yè)考慮稅收優(yōu)惠進一步制定。
　　“（二）進一步落實和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設計等業(yè)務，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關(guān)部門制定�！�
　　“（八）為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關(guān)部門制定�！�
　　新18號文首次明確對軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)的服務性業(yè)務免征營業(yè)稅，并明確要對集成電路除設計和生產(chǎn)以外的其他產(chǎn)業(yè)鏈進行稅收優(yōu)惠。
　　我們認為，由于通信設備業(yè)普遍存在運維服務份額逐步加大的特點，免征營業(yè)務稅方案若具體實施，將對通信設備業(yè)產(chǎn)生重大積極作用。
　　3、維持原狀：軟件和集成電路設計企業(yè)仍然執(zhí)行原有的“兩免三減半政策”；
　　軟件行業(yè)維持原狀，但是對軟件外包性質(zhì)的業(yè)務如測試、集成、咨詢運維等免征營業(yè)稅，由于軟件行業(yè)更多體現(xiàn)為服務外包，是新的重大利好。
　　集成電路行業(yè)受集成電路生產(chǎn)企業(yè)“五免五減半”的積極推動和集成電路設計服務免征營業(yè)稅的影響，
　　4、難點未決：對集成電路行業(yè)普遍關(guān)注的增值稅退稅問題仍未提及。
　　對于集成電路行業(yè)普遍關(guān)注的增值稅退稅需求，仍然未解決。但對因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題提出要加以解決。（東方證券 吳友文 執(zhí)業(yè)證書編號：S0860510120025）