1/4/2011，坂田,這個擁有諸多高新企業(yè)的街道,在許多媒體和深圳政經(jīng)界人士的眼中,是個兩頭冒尖的單位。

   “坂田很不錯,社會治理的維度和它的綜治維穩(wěn)工作是廣東省同級別行政單位的模范典型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,它的經(jīng)濟(jì)總量在龍崗是‘頭把交椅’,在全市和全省也能排得上名次。”這是某位深圳政經(jīng)界觀察者對坂田的評述。

   也正是社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向維度的相互促進(jìn),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的今天,坂田人同樣干出了一番讓人驚訝的業(yè)績。

   像企業(yè)管理者的街道辦官員

   “我建議大家都要向坂田街道學(xué)習(xí),一把手親自出去招商引資�！痹谝淮锡垗徺Q(mào)工系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的會議上,相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾這樣號召在場的街道辦干部,要把工作思路和工作重心盡快調(diào)整到經(jīng)濟(jì)工作上來。

   對于上級領(lǐng)導(dǎo)這樣的贊語,坂田街道辦的班子成員卻只是笑笑,對于已經(jīng)習(xí)慣用“華為日報制”的標(biāo)準(zhǔn),來處理應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)大小各類企業(yè)事務(wù)的他們看來,這似乎是司空見慣的事情了。

   “這個很平常,我們街道辦的班子成員基本上都親自出去招商引資過,尤其是子倫書記,幾乎所有的重大項目,他都要親自跟�！臂嗵锝值擂k的工作人員說,而坂田街道近年來引進(jìn)的所有大項目,幾乎都是一把手親自談下來的。

   “我感覺坂田的政府工作人員和我見過的其他部門不太一樣,接人待物或者是去辦事的時候,官氣不多,更像是搞企業(yè)的人,身上有股大企業(yè)管理者的味道,和我們很對味。”某位在坂田工作的企業(yè)界人士曾對記者發(fā)表過這樣的感慨。

   “三來一補(bǔ)”少了,高科技多了

   坂田人也就是通過這樣的辛勤努力,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作中,取得了一個又一個的好成績。而這樣的好成績也表現(xiàn)為如下的良好數(shù)據(jù),讓人驚喜。

   記者了解到,經(jīng)過街道近年來不懈地努力,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作取得明顯成效,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步升級,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三升一降”。2007年至今,雖然受國際金融風(fēng)暴影響,坂田街道轄區(qū)在工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、社會固定資產(chǎn)投資總額3個主要指標(biāo)上連創(chuàng)新高,工繳結(jié)匯則逐年下降。

   在稅收方面,近四年來,坂田街道年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收均居全區(qū)40%以上,即使剔除華為所創(chuàng)產(chǎn)值和稅收,坂田轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值及稅收總額仍然保持良好增長勢頭,并在全區(qū)名列前茅,稅收總額從2007年全年的81.32億元,增長至2010年1—11月的169.2億元。

   同時,在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,從2007年至今,坂田街道轄區(qū)年產(chǎn)值過億元大企業(yè)數(shù)目、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、高新企業(yè)數(shù)目均逐年增多,產(chǎn)值比重逐年提高,而與之成鮮明對比的是:“三來一補(bǔ)”企業(yè)數(shù)量則逐年減少、產(chǎn)值比重逐年下降。

   在如今的坂田,年產(chǎn)值過億的企業(yè)從2007年的34家,增長到2010年的42家,規(guī)模以上企業(yè)從2007年的147家,增長到2010年的200家。最引人注意的則是高新企業(yè)的數(shù)目從2007年的15家,增長到2010年的25家,比重從三年前的75.3%提升到96%。

   在規(guī)模企業(yè)和高新企業(yè)快速增長的同時,低端加工企業(yè)轉(zhuǎn)型的速度也在加快,2007年,坂田擁有“三來一補(bǔ)”企業(yè)66家,而2010年則迅速降低至34家,幾乎走了一半。同時,衡量“三來一補(bǔ)”最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)———工繳結(jié)匯,也從2007年的1111.1萬美元,迅速降低至2010年1—11月的617萬美元,下降幅度也有近一半。

   “這個數(shù)據(jù)的降低,一方面確實是有許多的‘三來一補(bǔ)’企業(yè),在街道辦的幫助下遷出了坂田；另一方面在街道辦的大力協(xié)助下,這兩年還有為數(shù)不少的‘三來一補(bǔ)’企業(yè),就地轉(zhuǎn)型成為了能夠正常繳納大量稅收的外資企業(yè)�！臂嗵锝值擂k的工作人員說。

   金融危機(jī)逼出來的成果

   在國際金融風(fēng)暴肆虐的這幾年里,能取得這樣的成績,坂田人卻告訴記者———“這都是金融危機(jī)強(qiáng)迫我們轉(zhuǎn)變觀念,逼出來的成果�！痹�經(jīng)有這樣一個企業(yè)故事讓坂田人記憶猶新———寶吉之死。

   1998年入駐坂田的寶吉工藝品廠,曾是全球生產(chǎn)仿真圣誕樹的最大企業(yè),其主營生產(chǎn)的圣誕樹銷往世界六大洲,具有港商背景的它被譽為“圣誕樹大王”。

   寶吉的母公司寶途公司是1982年在香港創(chuàng)立,并于1997年在香港上市的企業(yè)。而寶吉廠的員工數(shù)也在2006年突破萬人大關(guān)。

   寶吉廠的舊址與坂田街道二辦同在坂田的雪象片區(qū),相互間的直線距離不超過500米,可以說,寶吉曾為帶動坂田雪象片區(qū)的城市化做出巨大貢獻(xiàn)。

   不過,在金融風(fēng)暴的勁吹之下,“圣誕樹之王”卻轟然倒下。在2007年,寶吉內(nèi)外交困,開始拖欠工人工資,大批量違規(guī)裁員,同時還拖欠臺灣及香港供貨商大量貨款,最終激起長達(dá)半個多月的7000人大罷工事件,震動市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過艱苦努力,寶吉的群體性勞資糾紛逐步平息,但企業(yè)也徹底倒閉了。

   寶吉之死,讓坂田街道黨工委、辦事處敏銳地覺察到,改革開放后中國經(jīng)濟(jì)第三輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整在坂田悄然開始。曾經(jīng)開創(chuàng)巨額外匯,為深圳騰飛立下汗馬功勞的“三來一補(bǔ)”企業(yè)如今日薄西山,風(fēng)華不再。果然,“6·25”達(dá)星廠4000人罷工事件、“6·28”東方數(shù)碼群體上訪事件等一系列勞資糾紛接踵而至。2007年,成為勞資糾紛高發(fā)年,街道勞動站共接待群眾訴訪2130多宗15830人次,調(diào)處勞資糾紛1700宗。

   2007年,面對此起彼伏的勞資糾紛和安全生產(chǎn)事故問題,坂田街道辦開始了新的思考:如果不從源頭上去追尋和解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題,城市和社會管理工作就會事倍功半,疲于奔命；如果城市和社會管理成本高昂,疲于應(yīng)對,那么開展社會公共服務(wù)就是一張空頭支票。早應(yīng)對,早主動。如何幫助傳統(tǒng)加工型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,如何有序、穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)移和淘汰“夕陽企業(yè)”退出歷史舞臺,成為迫在眉睫的歷史課題。坂田人迅速開展轄區(qū)企業(yè)普查,調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,完善重點企業(yè)“直通車”制度,協(xié)助企業(yè)獲取資源,積極主動采取種種舉措來引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或有序退出市場,促進(jìn)高新潛力企業(yè)發(fā)展壯大,同時積極改變轄區(qū)營商環(huán)境,提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。
  
   于是,在這樣的思考和工作下,在金融危機(jī)爆發(fā),影響迅速波及全球的幾年間,坂田街道的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻保持逆勢上揚。

   中興新地入駐禾坪崗的啟示———社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型成功樣本

   產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的意義不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化,更是給社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了徹底的改變與福利。在坂田街道崗頭村最靠近華為的禾坪崗社區(qū),就深切地感受到了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來的好處。

   和周圍的馬蹄山村等社區(qū)一樣,禾坪崗也是諸多華為新員工客居的城中村之一。和其他社區(qū)一樣,這個社區(qū)也擁有大量的廠房物業(yè),長期以來社區(qū)用廠房租金來保障村民的分紅需求�？稍诮鹑谖�機(jī)的時候,這個社區(qū)原有的幾家“三來一補(bǔ)”勞動密集型低端加工企業(yè)被迫出走或停業(yè)倒閉,導(dǎo)致廠房頓時陷入閑置狀態(tài)。

   就在這個時候,街道辦領(lǐng)導(dǎo)果斷出手,通過多次懇切的接洽和談判,終于從南山引入了一家大型高新科技企業(yè)入駐原有廠房。這樣一來不但填補(bǔ)了廠房的空置狀態(tài),還給社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來不小的帶動效應(yīng)。

   “我們引入的企業(yè),叫做中興新地,是中興通訊的兄弟公司,年產(chǎn)值在5億多元以上,比原有廠房的低端加工企業(yè)不知要強(qiáng)多少倍,而且中興新地帶來的員工素質(zhì)與人員平均消費能力,也比原有的勞動密集型企業(yè)員工要超出許多倍。”坂田街道辦的工作人員說,中興新地的入駐是企業(yè)對外擴(kuò)張需求與街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門多次工作,雙方共同促進(jìn)的結(jié)果。

   中興新地的入駐,在一定意義上讓坂田成為同時擁有華為與中興這兩大國際通訊業(yè)界巨擘的核心高科技產(chǎn)業(yè)聚集地。

   再創(chuàng)“華為”:坂田人的雄心

   時至2010年,深圳進(jìn)入大特區(qū)建設(shè)時代。坂田因為“華為科技城”和“特區(qū)一體化先行示范區(qū)”而被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

   坂田人不僅在服務(wù)華為工作方面全力以赴,在如何發(fā)揮華為優(yōu)勢方面也下足功夫,并形成三個主要思路:一是發(fā)揮華為的輻射力,打造龍崗(崗頭)3G互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園,發(fā)展現(xiàn)代通訊、3G產(chǎn)業(yè)軟硬件行業(yè)、計算機(jī)及其配件行業(yè)、液晶電視模組制造屏行業(yè)；二是發(fā)揮華為的產(chǎn)業(yè)聚集力,打造崗頭天安新城,為華為科技城補(bǔ)充辦公空間、研發(fā)空間、專業(yè)配套、商業(yè)配套等不足；三是發(fā)揮華為的影響力,多方爭取資源改變轄區(qū)營商環(huán)境,如梅觀高速華為立交一、二期改造工程,梅觀高速坂田收費站北移工程,以及當(dāng)前正致力推進(jìn)的打造華為科技城大藍(lán)圖。

   坂田人也將從研究“華為們”的課題中找到了方向:一方面,揚長補(bǔ)短,為現(xiàn)有高新企業(yè)優(yōu)化提升營商環(huán)境,用實際行動證明企業(yè)選擇了坂田是正確的；另一方面,因地制宜,吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來坂田發(fā)展,孵化出第二個華為、第三個華為……

   在此重大轉(zhuǎn)軌時期,坂田街道黨工委、辦事處也多次組織專題討論,分析機(jī)遇,查找差距,研究思路。他們針對坂田現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和人才特點,結(jié)合龍崗區(qū)發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,為坂田街道在新形勢下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)行科學(xué)定位———依托華為公司的領(lǐng)頭聚集作用,大力培育高端產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),重點發(fā)展現(xiàn)代通訊、3G產(chǎn)業(yè)軟硬件行業(yè)、計算機(jī)及其配件行業(yè)、液晶電視模組制造屏行業(yè)。

   坂田街道決心在“十二五”這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,把坂田華為片區(qū)打造成深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的核心高地、以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)基地。

■歷年坂田街道產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型項目一覽

   1.推動星河雅寶高科總部園項目動工建設(shè)

   該項目的前身是雅寶工業(yè)區(qū),原為一般加工型工業(yè)基地,現(xiàn)狀土地利用率低,內(nèi)部規(guī)劃不合理,建筑質(zhì)量較差,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。經(jīng)多方努力,2010年8月25日,星河雅寶高科總部園項目作為特區(qū)建立30年“五大領(lǐng)域、六十大項目”統(tǒng)一開工項目動工。項目由星河集團(tuán)投資建設(shè),規(guī)劃總占地面積62.29萬平方米,設(shè)計容積率5.5,計劃總投資100億元,擬作為創(chuàng)業(yè)板上市公司總部基地積極申報廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,建成后將極大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高土地使用價值及節(jié)約、集約用地,并帶動片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

   目前該項目正在辦理改造主體確認(rèn)、土地使用合同簽訂和土地平整等,預(yù)計一年內(nèi)完成30萬平方米產(chǎn)業(yè)建筑,三年內(nèi)完成全部產(chǎn)業(yè)建筑,五年內(nèi)完成相應(yīng)配套設(shè)施和招商工作。

   2.打造龍崗(崗頭)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育中心

   該項目被列為華為五公里示范區(qū)的重點項目,現(xiàn)有建筑面積2.8萬平方米(樓高17層),由崗頭社區(qū)集體股份公司投資興建,由天安(中國)投資公司負(fù)責(zé)管理運營。園區(qū)設(shè)立專職服務(wù)中心,為企業(yè)提供各項服務(wù)。由于地理位置好且建筑規(guī)格較高,現(xiàn)已被明確為龍崗互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育中心,成為龍崗唯一的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中地,享受區(qū)政府、科技局重點扶持,重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)研發(fā)業(yè)。

   目前園區(qū)招商工作進(jìn)展順利,現(xiàn)已與17家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)成租賃意向,包括一家華為公司配套企業(yè)。

   3.推進(jìn)龍崗(坂田上雪)手機(jī)產(chǎn)業(yè)園立項建設(shè)

   該項目的前身是坂田上雪科技園,占地60多萬平方米,現(xiàn)有建筑面積80多萬平方米,園區(qū)內(nèi)最大的基伍、科泰克公司旗下品牌G’FIVE在全球手機(jī)市場排名前十。目前園區(qū)內(nèi)已形成一個初具規(guī)模的手機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,共涉及企業(yè)50余家、行業(yè)年產(chǎn)值20多億元。

   經(jīng)多方努力,將該園區(qū)規(guī)劃定位為龍崗區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)園,由政府投資完善該園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,并將其中5.6萬平方米規(guī)劃為基伍集團(tuán)的總部基地,并將借助政策和資金的引導(dǎo)和支持,打造成為一個以基伍、科泰克為龍頭,優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,功能配套齊全的高檔次、大型手機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

   4.引進(jìn)深圳舜興物流、德邦物流深圳公司總部

位于該街道南坑的舜興現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范基地,占地5萬平方米,分兩期建設(shè)。目前,項目一期工程已完工,項目二期則作為龍崗區(qū)26個重大產(chǎn)業(yè)項目之一于11月3日正式開工,擬打造成為全國性的物流交易電子平臺,預(yù)計建成后產(chǎn)值可達(dá)百億元,創(chuàng)利稅10億元。舜興、德邦兩家物流公司的入駐,有效改善了坂田片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匱乏的問題。

   5.大力推進(jìn)中南國際集團(tuán)總部基地建設(shè)

   香港中南集團(tuán)是一家業(yè)務(wù)遍及世界的多元化企業(yè)集團(tuán),下轄中南鐘表、中南電子、中南創(chuàng)發(fā)、中南時裝、中南時尚、中南創(chuàng)造6大公司,其中中南創(chuàng)發(fā)主要基地位于坂田中南工業(yè)園(占地9萬平方米)。經(jīng)街道多次爭取,中南集團(tuán)同意在全球行政經(jīng)濟(jì)總部大樓(規(guī)劃在坂田中南工業(yè)園內(nèi),共10層,建筑面積20000平方米)建成后將集團(tuán)總部由香港遷至坂田。

   目前,該項目正在辦理報批手續(xù),預(yù)計2011年底即可完成工程建設(shè),達(dá)產(chǎn)后集團(tuán)年營業(yè)額約12億元,上繳利稅約2億元。

   6.積極爭取基伍集團(tuán)總部基地建設(shè)

   基伍、科泰克是坂田轄區(qū)企業(yè)的新秀,旗下品牌G’FIVE在全球手機(jī)市場排名前十,且每年以300%以上的速度增長。為幫助這個后起的高新企業(yè)發(fā)展壯大,街道通過多方努力,將其所在的上雪科技園片區(qū)規(guī)劃定位為龍崗區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)園,并將其中5.6萬平方米規(guī)劃為基伍集團(tuán)的總部基地,擬打造成一個集手機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)制造、教育、培訓(xùn)、工業(yè)旅游等多種功能于一體的國內(nèi)大型基地。

   7.借鑒“獵德模式”推進(jìn)坂田舊村改造

   坂田居民小組(面積約36萬平方米),地處坂田街道核心地帶,在華為科技城總體規(guī)劃中處于“城市功能服務(wù)區(qū)”的公共服務(wù)中心。經(jīng)調(diào)研,擬借鑒廣州獵德村的舊改模式,按照“國際化新市鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)該片區(qū)舊改,將其打造成集商業(yè)、商住于一體的服務(wù)功能體。街道在打造華為科技城的總體框架下,幫助社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決功能規(guī)劃、法定圖則修改、項目報建、項目引進(jìn)等工作。

   目前,該項目正在編制片區(qū)專項規(guī)劃。

   8.“就地還建”推進(jìn)崗頭天安新城建設(shè)

崗頭天安新城項目擬建地位于城市更新GX04地塊,擬通過“就地還建”方式,由天安(中國)投資公司投資興建,首期23萬平方米舊廠房改造完成后,按比例返還崗頭社區(qū)集體股份公司,再由天安公司反租回來發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),僅此每年可為崗頭股份公司帶來約7000萬的收入。

   9.打造坂田南“慢生活”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

   坂田轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,街道借華為科技城建設(shè)契機(jī),規(guī)劃用3年時間在坂田南片區(qū)打造“慢生活”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。整個產(chǎn)業(yè)區(qū)劃分為工藝文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、飲食文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和田園文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū),包括雅園路手造文化街、坂田美食文化村、南園文體中心、銀湖山郊野公園(南坑水庫景觀區(qū)、南山綠色通道)等項目。建成后,六大功能區(qū)相輔相成,六大項目聯(lián)體運營。

南方日報易玉梅 葉晉