11/19/2010，中國(guó)電信設(shè)備生產(chǎn)商華為(Huawei Technologies Ltd.)想要收購(gòu)美國(guó)大型企業(yè)的努力一直因安全方面的考慮而受阻，近期又在美國(guó)政府那里惹上了麻煩，因?yàn)樵摴�司在事先沒(méi)有與美國(guó)政府溝通的情況下收購(gòu)一家美國(guó)小型科技企業(yè)。

   今年5月，華為斥資200萬(wàn)美元收購(gòu)3Leaf Systems的員工和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。后者是美國(guó)灣區(qū)一家新成立企業(yè)，該公司研發(fā)的技術(shù)，可以整合服務(wù)器使它們像一臺(tái)功能強(qiáng)大的機(jī)器一樣運(yùn)行。

   華為和3Leaf的前高管說(shuō)，他們認(rèn)為這一收購(gòu)不需要美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的審查，因?yàn)槿A為沒(méi)有收購(gòu)3Leaf的所有資產(chǎn)。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查可能牽涉國(guó)家安全的收購(gòu)案。
 
   知情人士說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部官員在交易結(jié)束后發(fā)現(xiàn)了這宗交易，他們不同意該交易，并采取了不尋常的措施，要求華為向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)回溯性說(shuō)明這宗交易。

   關(guān)于這宗小型收購(gòu)的爭(zhēng)議讓人意識(shí)到美國(guó)安全官員非常關(guān)注華為。華為在海外快速成長(zhǎng)，已發(fā)展為全球第三大電信設(shè)備供應(yīng)商。但安全考慮使其在美國(guó)市場(chǎng)無(wú)法完成重要收購(gòu)，也不能獲得較大訂單。

   公司高管說(shuō)，代表華為的律師上周末已向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)呈送了關(guān)于3Leaf收購(gòu)案的申請(qǐng)。此前只有很少的案例進(jìn)行了追溯審查。如果美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)認(rèn)為該交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，該委員會(huì)可能將迫使華為出售該公司或限制使用它收購(gòu)的技術(shù)。代表美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)發(fā)言的美國(guó)財(cái)政部拒絕發(fā)表評(píng)論。

   華為高管堅(jiān)持說(shuō)，他們沒(méi)有試圖向美國(guó)政府掩蓋什么。華為美國(guó)分公司負(fù)責(zé)外部事務(wù)的副總裁普盧默（Bill Plummer）說(shuō)，從一開始交易就非常透明。當(dāng)時(shí)的想法是因?yàn)檫@一交易的獨(dú)特性質(zhì)和收購(gòu)專利權(quán)不會(huì)引起美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查。

   但美國(guó)政府對(duì)3Leaf交易的看法不同，因?yàn)槿A為的交易已被多次拒絕。2008年美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)出于國(guó)家安全的考慮，阻撓了華為和貝恩資本（Bain Capital）對(duì)美國(guó)電子產(chǎn)品制造企業(yè)3Com的收購(gòu)。根據(jù)美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)（U.S.-China Economic and Security Review Commission）的一份報(bào)告，自那以來(lái)，包括華為企圖收購(gòu)Harbinger Capital LLC的高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等一系列收購(gòu)企圖都因安全相關(guān)考慮而被拒絕。

   華為收購(gòu)3Leaf計(jì)劃屬于美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)管轄的“灰色區(qū)域”。3Leaf是個(gè)剛剛起步的小公司，從英特爾投資部(Intel Capital)和美國(guó)電子公司LSI Corp.等投資者那里共獲得超過(guò)6,700萬(wàn)美元的資金，卻于今年初將自己掛牌出售。

   華為買下了該公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雇傭了其約50名職員中的16名，而將公司大樓和設(shè)備等硬資產(chǎn)留給了債權(quán)人。知情人士說(shuō)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)沒(méi)有審查華為對(duì)該公司專利的購(gòu)買或人員的雇用情況，但委員會(huì)覺(jué)得其實(shí)華為買下了整個(gè)公司。

   此次收購(gòu)3Leaf計(jì)劃，正值華為試圖修復(fù)自己在美國(guó)官員心中的形象。為了打入美國(guó)市場(chǎng)，華為聘請(qǐng)了一批美國(guó)前官員和游說(shuō)者，力圖證明自己不會(huì)對(duì)美國(guó)安全造成威脅。

   美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所(Steptoe and Johnson)律師、美國(guó)國(guó)土安全部(Department of Homeland Security)主管政策的前部長(zhǎng)助理貝克(Stewart Baker)說(shuō)，收購(gòu)3Leaf一事說(shuō)明，華為要打開美國(guó)市場(chǎng)還有漫漫長(zhǎng)路要走，或至少說(shuō)明華為對(duì)美國(guó)的行事方式仍不了解。

   總部位于華盛頓的國(guó)際投資組織(Washington-based Organization for International Investment)首席執(zhí)行長(zhǎng)麥克萊諾恩(Nancy McLernon)說(shuō)，政治可以成為一塊絆腳石，因此公司應(yīng)保守行事。該組織是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，代表在美國(guó)投資的外國(guó)公司的利益。麥克萊諾恩說(shuō)，政治問(wèn)題和對(duì)政治問(wèn)題的過(guò)激反應(yīng)是這些公司需要考慮的一大因素。華為被指責(zé)與中國(guó)政府和軍方有著緊密關(guān)系，而華為已多次否認(rèn)這種緊密關(guān)聯(lián)，并表示將開放其設(shè)備和軟件供第三方檢查。華為生產(chǎn)的電信設(shè)備在歐洲得到廣泛使用。

   華為已與Clearwire Corp.和有線電視提供商Cox Communications Inc.等美國(guó)小型運(yùn)營(yíng)商達(dá)成合作協(xié)議，繼續(xù)為拓展美國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)而努力。

   華為2001年設(shè)立了其北美總部，至今已在北美地區(qū)設(shè)立了13個(gè)辦事處和8個(gè)研發(fā)中心。其在美國(guó)的雇員過(guò)去一年數(shù)量增加了一倍，達(dá)到1,000多人，華為高管計(jì)劃2011年將美國(guó)雇員的數(shù)量再增加幾百人。

   此外，華為還擴(kuò)大其在美國(guó)的專利組合，它不僅購(gòu)買了多項(xiàng)專利，還為自己的技術(shù)申請(qǐng)了數(shù)百項(xiàng)專利。今年6月，華為買下了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商Avici Systems絕大多數(shù)的專利組合。Avici Systems位于馬薩諸塞州，2009年6月破產(chǎn)，華為并未雇傭該公司的任何員工或購(gòu)買除其專利以外的任何資產(chǎn)。