11/1/2010,頻譜資源短缺是業(yè)內(nèi)一直以來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)，近年來(lái)“供應(yīng)與需求的缺口”更是讓其不斷拉響警報(bào)。此前，高通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于亞洲地區(qū)當(dāng)前面向3G移動(dòng)服務(wù)無(wú)線頻譜資源緊張，未來(lái)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商面臨來(lái)自監(jiān)管部門(mén)控制頻段許可發(fā)放的壓力將進(jìn)一步加大。日前，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)也就移動(dòng)寬帶市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)公布了一份技術(shù)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)白皮書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明了即將襲來(lái)的頻譜危機(jī)，并建議委員會(huì)在10年內(nèi)為無(wú)線寬帶分配500MHz新頻譜，包括5年內(nèi)分配300MHz。

　　“壓力”、“警告”、“危機(jī)”……世界范圍內(nèi)對(duì)于頻譜資源短缺的描述越發(fā)嚴(yán)重，表明事態(tài)進(jìn)展不樂(lè)觀。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著無(wú)線通信的飛速發(fā)展，頻譜資源重新分配利用的情況越來(lái)越多：一方面是3G無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)猛增，一方面卻是帶寬瓶頸逐漸浮現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，于三網(wǎng)融合不利，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有所阻礙，更對(duì)整個(gè)電信業(yè)發(fā)展不利。對(duì)此，科學(xué)配置頻譜資源、對(duì)頻譜規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化操作，是解決頻譜短缺的手段之一。在這方面，提倡運(yùn)營(yíng)商等用頻單位共用頻譜，盡量減少專(zhuān)用頻段。

　　頻譜危機(jī)拉響警報(bào)，頻段受限讓運(yùn)營(yíng)商超負(fù)荷運(yùn)行

　　全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入爆炸性增長(zhǎng)階段。眼下，作為3GPP/3GPP2的下一步演進(jìn)，LTE已經(jīng)成為當(dāng)前全球主流運(yùn)營(yíng)商的共同選擇。面對(duì)爆炸性增長(zhǎng)的無(wú)線數(shù)據(jù)寬帶需求，如何利用現(xiàn)有的TDD頻譜資源，實(shí)現(xiàn)LTE產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)最大化，亦成為全球LTE產(chǎn)業(yè)的重要課題。

　　就我國(guó)來(lái)看，易觀國(guó)際預(yù)測(cè)，今年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的收入規(guī)模將達(dá)780億，而初期移動(dòng)通信領(lǐng)域依然是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4345.5億元，增長(zhǎng)5.9%。其中，移動(dòng)通信收入累計(jì)完成2979億元，增長(zhǎng)11.2%，比重提升到68.55%;固定通信收入累計(jì)完成1366.5億元，比重下降到31.45%。

　　可是，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代漸近，傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商卻面臨尷尬：一方面是3G無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)猛增，一方面卻是帶寬瓶頸逐漸浮現(xiàn)。為了努力滿足用戶對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)日益增長(zhǎng)的需求，大部分運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)和頻段都在滿負(fù)荷運(yùn)行。具體到我國(guó)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商頻率資源造短缺的原因，無(wú)線電頻譜專(zhuān)家何延潤(rùn)認(rèn)為，在規(guī)劃3G頻譜時(shí)，我國(guó)并沒(méi)有把無(wú)線城市所使用的頻譜資源放入其中，而現(xiàn)在各大運(yùn)營(yíng)商都紛紛使用3G技術(shù)發(fā)展其無(wú)線城市，因此造成了頻譜的過(guò)快消耗。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)還認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)是頻譜的“饕餮”大戶。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，除家庭之外，物聯(lián)網(wǎng)還有眾多行業(yè)應(yīng)用，其規(guī)模一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于移動(dòng)通信。因此，當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)正式實(shí)現(xiàn)，有超過(guò)500億以上的終端需要通過(guò)無(wú)線方式連接在一起，其對(duì)頻譜的需求絕不是如今己分配的移動(dòng)通信和無(wú)線接入頻率所能承載的。

　　由此，移動(dòng)通信的爆炸性增長(zhǎng)，甚至物聯(lián)網(wǎng)的快速演進(jìn)已經(jīng)超越了行業(yè)發(fā)展步伐。如果再不采取行動(dòng)更新頻譜政策，頻譜危機(jī)將爆發(fā)。

　　他山之石：頻譜資源配置從失衡走向均衡

　　頻譜資源短缺成為世界通信業(yè)的共同問(wèn)題，如何解決，如何將頻譜資源發(fā)揮其更大的效用并創(chuàng)造新的價(jià)值是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　在全球?qū)拵�提速的背景下，歐洲通過(guò)合理分配頻譜，充分發(fā)揮稀缺資源的價(jià)值。據(jù)有關(guān)媒體日前報(bào)道，歐盟委員會(huì)將支持一項(xiàng)建立泛歐移動(dòng)市場(chǎng)的建議，計(jì)劃在2013年之前把電視臺(tái)使用的一部分有價(jià)值的廣播頻率提供給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)建一個(gè)歐盟范圍的無(wú)線寬帶服務(wù)市場(chǎng)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，泛歐無(wú)線寬帶與有線寬帶配合的泛在網(wǎng)絡(luò)不僅能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息化進(jìn)程，更將成為提振經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的手段。

　　與此同時(shí)，澳大利亞通信與媒體主管機(jī)構(gòu)(ACMA)計(jì)劃再利用“數(shù)字紅利”頻譜部署移動(dòng)寬帶，正在就如何分配征求民眾意見(jiàn)。ACMA表示，頻譜很可能提供給移動(dòng)寬帶和電話服務(wù)，特別是LTE網(wǎng)絡(luò)。700MHz頻段的高覆蓋率能為澳大利亞農(nóng)村地區(qū)提供更廉價(jià)的服務(wù)。

　　最新消息則稱(chēng)，美國(guó)也開(kāi)始調(diào)整國(guó)家寬帶計(jì)劃。據(jù)了解，考慮到目前頻譜緊缺，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)宣稱(chēng)為移動(dòng)寬帶所準(zhǔn)備的500MHz新頻譜的分配將產(chǎn)生1200億美元的短期收益以及為美國(guó)遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生成百上千億美元的價(jià)值。國(guó)家寬帶計(jì)劃確認(rèn)了移動(dòng)數(shù)據(jù)使用流量的指數(shù)型增長(zhǎng)，并建議委員會(huì)在10年內(nèi)為無(wú)線寬帶分配500MHz新頻譜，包括5年內(nèi)分配300MHz。

　　綜上所述，各國(guó)更新頻譜的策略或都能使頻譜資源的配置逐步走向均衡，也都是為應(yīng)對(duì)無(wú)線通訊及寬帶需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)，值得借鑒。

　　充分提高利用率應(yīng)對(duì)頻譜資源危機(jī)

　　回到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況：一方面，中國(guó)3G來(lái)動(dòng)無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)猛增，帶寬瓶頸逐漸浮現(xiàn);另一方面，隨著小靈通因干擾TD-SCDMA而逐步退網(wǎng)，電信和聯(lián)通的頻譜劣勢(shì)更加明顯，特別是在3G時(shí)代，適用頻譜資源的日益稀缺，其資源配置的重要性和難度也更加突出。

　　這同時(shí)涉及三網(wǎng)融合、固定與移動(dòng)融合等重要發(fā)展問(wèn)題，因此更需要科學(xué)發(fā)展。工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波就指出，科學(xué)配置頻譜資源、對(duì)頻譜規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化操作，是解決頻譜短缺的手段之一。在這方面，提倡運(yùn)營(yíng)商等用頻單位共用頻譜，盡量減少專(zhuān)用頻段。

　　此外，新興技術(shù)也是降低能耗水平、提高頻譜利用率的重要手段。日前，國(guó)際電聯(lián)無(wú)線電通信部門(mén)已完成對(duì)六種候選的全球4G移動(dòng)無(wú)線寬帶技術(shù)的評(píng)估。根據(jù)4G標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，未來(lái)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)將為用戶提供更高速率的數(shù)據(jù)存取、強(qiáng)化的漫游功能、寬帶多媒體業(yè)務(wù)等更高質(zhì)量和更加豐富的信息服務(wù)，進(jìn)一步提升通信資源利用率，降低能耗水平。毋庸置疑，4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的確定為電信業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的前景。