10/12/2010，作者：蘇振華 （浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

   據(jù)中國青年報昨天報道，河南省教育廳9月下發(fā)通知，要求省內(nèi)中職高職學(xué)校組織動員學(xué)生去富士康頂崗實習(xí)，以保證富士康集團(tuán)正式落戶河南、年內(nèi)批量投產(chǎn)后有充足的高素質(zhì)員工隊伍。這一“動員令”涉及數(shù)萬名學(xué)生，一些不相關(guān)專業(yè)的學(xué)生也被要求必須參加實習(xí)，否則就會被學(xué)校按退學(xué)處理。據(jù)悉，山西也出臺了類似規(guī)定。

   盡管河南省教育廳表示動員學(xué)生實習(xí)“要堅持自愿的原則”，但事實表明，這是一個強(qiáng)制性的要求。之所以出臺這種規(guī)定，背后的原因顯而易見。目前富士康正在內(nèi)地投資辦廠，作為一家世界知名的生產(chǎn)型企業(yè)，富士康成為各地政府競相招商引資的重點目標(biāo)。對于富士康來說，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是為了節(jié)省生產(chǎn)成本和投資成本。地方政府為了引進(jìn)富士康等外來企業(yè)，就必須盡可能滿足這一要求。一般來說，各地政府都會競相壓低辦廠的土地價格。而勒令學(xué)生實習(xí)，則是為了壓低勞動力的價格，以此獻(xiàn)媚于企業(yè)。

   今明兩年，富士康在河南投產(chǎn)的生產(chǎn)線需要10萬至15萬名員工。目前我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移基本上已接近完成，年初無論是沿海還是內(nèi)地，都出現(xiàn)了程度不同的“民工荒”，企業(yè)招工趨于困難。在這一大背景下，可以想見，富士康要在河南招到足夠的員工，并非十拿九穩(wěn)。

   所謂“民工荒”，其實是相對工資水平而言的。如果工資水平上去了，能夠支付相對高工資水平的企業(yè)會減少，真正能夠提供高工資的企業(yè)是不愁招不到員工的。在一個正常的市場環(huán)境下，面對招工難，企業(yè)應(yīng)該通過提高工資水平予以解決。但提高工資顯然與企業(yè)的利益相沖突。而地方政府在吸引外地企業(yè)來投資時，必然要向企業(yè)做出能夠招到足夠數(shù)量員工之類的保證。但是，在勞動力供求關(guān)系趨于逆轉(zhuǎn)的背景下，政府并不具備有效動員屬地民工接受低工資的控制能力，于是，如河南和山西兩地的教育廳以退學(xué)或拿不到畢業(yè)證相要挾，勒令在校學(xué)生進(jìn)入富士康工作，就具有了必然性。

   地方政府人為壓低土地等資源的價格以及勞動力價格，實質(zhì)上扭曲了市場正常調(diào)節(jié)資源配置的功能。此舉固然可以提高地方的GDP和稅收水平，但放在國民經(jīng)濟(jì)的整體層面上來看，則會造成過度消耗資源、破壞環(huán)境、制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重后果。典型的例子是，7月份，紫金礦業(yè)造成汀江重大水污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失為3187.71萬元，9月30日，福建省開出了956.313萬元的罰單。面對這種近乎安撫性的處罰，市場做出的反應(yīng)就是：長假后的第一個交易日，開盤后紫金礦業(yè)股價就急速拉至漲停。試問，如果以紫金礦業(yè)為鑒，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)哪里還會有什么顧忌？而壓低勞動力工資，則是壓制了勞動者的購買能力。于是，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的一個事實是，資源被過度消耗，由于工資水平太低，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)消費者缺乏購買力，只能向海外市場廉價傾銷。

   向資本獻(xiàn)媚可以使地方政府的GDP數(shù)字以及地方官員的政績變得更好看。而對企業(yè)來說，有廉價資源和勞動力使用，就喪失了進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、提升管理水平的動力，導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)不得不長期在低水平上徘徊。