8/12/2010,手機號碼可攜帶最快10月就將試商用，地點僅限制在天津、深圳和海南三地進(jìn)行。出于破除壟斷，促進(jìn)市場規(guī)范競爭考量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實際上是監(jiān)管部門的一種非對稱管制措施，但是從目前公布的方案看，恐怕這一非對稱管制最終難以達(dá)到推動3G發(fā)展，有效促進(jìn)市場良性競爭目的。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)10月試點
　　據(jù)京華時報報道，從天津市通信管理局了解到，作為首批手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點地區(qū)，工信部在天津進(jìn)行的測試工作已經(jīng)完成，手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)將于10月開始試點。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，另一個試點地區(qū)海南也將同期啟動試點。
　　天津市通信管理局表示，工信部與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)人員已經(jīng)召開了會議，專門討論攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，并已將相關(guān)結(jié)論呈報上級部門。預(yù)計本月20日左右，工信部可能推出相關(guān)方案，明確攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作的詳細(xì)日程計劃。不出意外，天津的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作將在10月份正式啟動。而也有業(yè)內(nèi)專家證實，除了天津，海南也將同期開始攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點，另外深圳也有可能成為第一批的試點地區(qū)。

　　試商用階段將分三年進(jìn)行
　　根據(jù)工信部此前制定的試點方案，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用階段將會分3年三個階段進(jìn)行。第一年為非對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶可由競爭力較強的運營商轉(zhuǎn)到競爭力較弱的運營商，也就是，移動2G用戶可攜號轉(zhuǎn)到聯(lián)通和電信，聯(lián)通2G用戶可攜號轉(zhuǎn)到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國移動的3G網(wǎng)絡(luò);第二年，是對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，三大運營商2G用戶可相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng);第三年，三大運營商3G用戶可相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。不過中國移動的TD號段只實行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，即中移動3G用戶只能轉(zhuǎn)進(jìn)不能轉(zhuǎn)出

　　運營商喜憂參半
　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于運營商而言，可說是一個令其喜憂參半的政策。非對稱管制的利劍作用對于運營商亦有其兩面性。制約誰發(fā)展誰尚難有定論。
　　據(jù)通信信息報報道，從目前三家運營商的市場格局來看，中國移動仍是一家獨大。根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和運營商發(fā)布的用戶數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月底，中國移動用戶總數(shù)超過5.54億戶，中國聯(lián)通用戶總數(shù)為1.49億戶，而中國電信天翼用戶規(guī)模僅為7452萬。中國移動所占市場份額超過70%，無疑是市場中的巨無霸，而中國電信和中國聯(lián)通想要抗衡這個大象，自然要借助一些政策手段，而非對稱管制是兩家比較盼望的政策突破。
　　不過對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的效果，市場分析呈現(xiàn)出了多種分歧。證券分析機構(gòu)國泰君安表示，無論在對稱還是在非對稱情況下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)均將對中國移動產(chǎn)生不利影響。新政對于中國電信將會有更多優(yōu)勢。
　　國泰君安指出，因中國電信的企業(yè)執(zhí)行能力和在幾次電信業(yè)重組后的人員整合比中國聯(lián)通好，同時中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改善明顯落后于中國移動和中國電信，也將削弱攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策推行后中國聯(lián)通的競爭力。
　　但是，央廣評論員馬光遠(yuǎn)則認(rèn)為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能對于打破目前的三大運營商的競爭格局是具有現(xiàn)實性的意義，對于第一步的策略來看的話，從表面上看對中國移動的負(fù)面影響是比較大的，但是未必轉(zhuǎn)網(wǎng)本身對中國電信和中國聯(lián)通就帶來競爭的優(yōu)勢。
　　馬光遠(yuǎn)強調(diào)，不要把完全的市場競爭的希望寄托在用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)上面，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實施以后，對三大運營商來講，其維持自己的壟斷地位，為獲取壟斷利潤，可能還會采取其他的一些方法設(shè)置進(jìn)入的障礙。
　　據(jù)了解，工信部此次推動的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的進(jìn)程將會被分為三個階段：第一年為非對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國移動的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國聯(lián)通和中國電信，中國聯(lián)通的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國移動的3G網(wǎng)絡(luò);第二年，是對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，三大運營商的2G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng);第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。而TD號段只實行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，TD號碼只轉(zhuǎn)進(jìn)，不轉(zhuǎn)出。
　　從這一進(jìn)程上看，中國聯(lián)通和中國電信在3G上顯然是被“非對稱管制”了。盡管前兩年中國移動的2G用戶可以向另兩家運營商轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是在第二年就又恢復(fù)成三大運營商在2G領(lǐng)域的自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，如果這樣的話，強勢運營商完全可以利用其手中的成本優(yōu)勢強行挽留用戶在網(wǎng)一年，等到第二年，弱勢運營商也就沒有什么機會了。
　　由此可見，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對中國移動其實并非完全是限制，事實上對其TD網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的發(fā)展還有一定的扶持和保護(hù)作用，對于中國聯(lián)通和中國電信的3G用戶的影響也難以估計。

　　名詞解釋：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)
　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也稱號碼可攜帶、移機不改號，是指一家電信運營商的用戶，無需改變自己的號碼，就能轉(zhuǎn)而成為另一家運營商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)，例如用戶使用139的手機號碼卻使用聯(lián)通或者電信的手機業(yè)務(wù)。