分散的有線網(wǎng)絡(luò)全國(guó)整合終于拉開(kāi)大幕

    8月10日，本報(bào)記者從廣電總局有關(guān)人士處獲悉，廣電總局成立的國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組8月初正式成立。國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司的籌備組的組長(zhǎng)將由廣電總局副局長(zhǎng)張海濤掛帥，而計(jì)財(cái)司司長(zhǎng)孟冬和貴州省廣電局局長(zhǎng)李新民出任副組長(zhǎng)。

    廣電行業(yè)專家、中廣互聯(lián)主編吳純勇表示，“這樣的人員安排其實(shí)顯示出一定的信號(hào)，那就是整合的開(kāi)始階段將以各地網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的評(píng)估和國(guó)家財(cái)政注資為主，而整合將按照‘先易后難’的原則來(lái)推進(jìn)，即先整合中西部的省網(wǎng)，之后才是東部地區(qū)的整合�！�

    在籌備組成立后有望在今年10月前制定出具體的組建方案。其中包括資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)入股的方式、上市和非上市業(yè)務(wù)如何區(qū)別對(duì)待、國(guó)家財(cái)政注資的用途等等。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司將在今年年底前掛牌，最快到2012年底實(shí)現(xiàn)全部整合。

    值得注意的是，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司加快組建的同時(shí)，各地有線網(wǎng)絡(luò)公司也在加快上市步伐，尤其是在楚天數(shù)字電視借殼武漢塑料成功后。業(yè)內(nèi)人士分析，地方有線上市的目的是為了在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的整合中占據(jù)資產(chǎn)高地，不過(guò)這顯然給全國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司的組建增加了難度。

一張網(wǎng)的理想與現(xiàn)實(shí)

    根據(jù)本報(bào)記者得到的張海濤的一份講話稿，目前在廣電系統(tǒng)內(nèi)部，除了繼續(xù)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化升級(jí)和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，培育合格的三網(wǎng)融合市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

    張海濤在講話中指出，“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司將由國(guó)家投入資本金，并吸收中央和地方廣電機(jī)構(gòu)出資，同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面特別是地方的積極性，國(guó)家投入資金和股權(quán)融資將主要用于有線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和全國(guó)統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐管理系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)�！�

    按照廣電總局的規(guī)劃，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建資本金至少需要800億元，之后還將通過(guò)銀行貸款、上市等方式來(lái)繼續(xù)融資，而各地有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估后將入股有線網(wǎng)絡(luò)公司。

    如今廣電總局完成了高級(jí)別籌備組的組建，接下來(lái)將繼續(xù)制定具體的組建方案。吳純勇表示，具體組建方案牽扯到很多問(wèn)題，包括資產(chǎn)評(píng)估的方式，特別是上市公司資產(chǎn)評(píng)估方式，是否依然延續(xù)各地省網(wǎng)整合中“存量不變，增量分成”的原則，各地網(wǎng)絡(luò)升級(jí)是用國(guó)家財(cái)政資金還是利用各地現(xiàn)有的資金等等。

    記者了解到，計(jì)財(cái)司將負(fù)責(zé)在2011年底前完成對(duì)各地省網(wǎng)的資產(chǎn)評(píng)估并制定入股方式。張海濤表示，“由于國(guó)家在各地有線網(wǎng)絡(luò)公司的建設(shè)中沒(méi)有投入資金，所有有線網(wǎng)絡(luò)多年來(lái)一直處于分散管理和運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全程全網(wǎng)必須要解決好資本的問(wèn)題�！�

    值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有十多個(gè)省完成了省網(wǎng)整合，在國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立后，這些公司是否將成為率先被整合的對(duì)象。對(duì)此廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“與各地省網(wǎng)整合中先易后難的原則一樣，中西部的貴州、廣西等地將有望成為首批被整合的對(duì)象。”

地方網(wǎng)絡(luò)上市沖動(dòng)

    就在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司即將成立之時(shí)，國(guó)內(nèi)省網(wǎng)整合也隨之進(jìn)入加速度時(shí)期。8月5日，廣東有線網(wǎng)絡(luò)公司正式掛牌。該公司披露的數(shù)據(jù)顯示，短期用戶數(shù)量已達(dá)700萬(wàn)戶，遠(yuǎn)期用戶規(guī)模超過(guò)1900萬(wàn)戶，未來(lái)公司將分三步走來(lái)完成廣東省內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)的整合。

    記者了解到，北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州8個(gè)省市全部完成省市縣網(wǎng)絡(luò)整合。廣西等地還率先開(kāi)始了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的整合，而河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、河南、浙江這11個(gè)省份已完成了大部分市縣或主要城市的網(wǎng)絡(luò)整合。

    此外，整合工作啟動(dòng)較晚的廣東、遼寧、黑龍江、重慶等4個(gè)省市近期也加大了網(wǎng)絡(luò)整合工作力度，取得了重要成果，包括山東、四川在內(nèi)的其余8個(gè)省市也正在研究制定網(wǎng)絡(luò)整合方案和工作計(jì)劃。

    記者在采訪中還了解到，各地在進(jìn)行省網(wǎng)整合的同時(shí)還在加速布局地方網(wǎng)絡(luò)公司的上市計(jì)劃。上海文廣有關(guān)人士接受采訪時(shí)說(shuō)，“雖然沒(méi)有正式的文件，但是在2009年廣電總局內(nèi)部多次會(huì)議中都口頭叫停了各地有線網(wǎng)絡(luò)公司的上市計(jì)劃，不過(guò)，在今年5月楚天數(shù)字電視借殼成功后，各地網(wǎng)絡(luò)公司的上市又開(kāi)始活躍起來(lái)�！�

    據(jù)記者了解，包括重慶有線、杭州華數(shù)、成都興網(wǎng)、以及福建、吉林和江蘇的省網(wǎng)都在加緊推進(jìn)上市計(jì)劃，而且這些上市都是當(dāng)?shù)卣�府牽頭推進(jìn)的。

    重慶有線有關(guān)人士表示，目前重慶有線已經(jīng)完成了上市的前期準(zhǔn)備，其中包括將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成立第一有線網(wǎng)絡(luò)公司，而郊區(qū)的盈利情況不好的資產(chǎn)組建第二網(wǎng)絡(luò)公司，按照計(jì)劃今年年底有望上市。

    廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“由于這些地方有線網(wǎng)絡(luò)是各地政府出資建設(shè)的，所以推動(dòng)其上市是必然的，廣電總局不可能通過(guò)證監(jiān)會(huì)來(lái)強(qiáng)制叫停，而且要保證地方廣電對(duì)于三網(wǎng)融合的積極性，廣電總局也無(wú)法阻攔這些上市計(jì)劃。”

    然而，這些地方網(wǎng)絡(luò)公司的上市卻給全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合制造了難題。以上市公司——歌華有線為例，其總市值已經(jīng)達(dá)到156億元，如果按照歌華的用戶和市值比例來(lái)整合，那么國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司整合的總費(fèi)用至少要超過(guò)萬(wàn)億元，顯然這是廣電總局和財(cái)政部都無(wú)法承擔(dān)的。另一個(gè)典型的例子是，在廣東上市的天威視訊至今沒(méi)有找到合適的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)與廣東省網(wǎng)的整合。

    不過(guò)吳純勇表示，“這些公司上市后其改造升級(jí)網(wǎng)絡(luò)需要的資金都將由各地網(wǎng)絡(luò)公司自己投入，也將減少國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司的投入，但是從總成本來(lái)看，上市公司越少對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司的順利整合也越有利，畢竟目前有望上市的有線網(wǎng)絡(luò)公司不到10個(gè)�！�