8/12/2010,中國經濟和信息化,沒有明確規(guī)劃的產業(yè)就像沒有舵的船，雖已起航但終不敢乘風破浪。

    “國家廣播電影電視總局（下稱廣電總局）正在組建NGB（下一代廣電網(wǎng)）工作組，看來下一步他們要推進下一代廣電網(wǎng)的建設了�！�
    “又是在忽悠企業(yè)�！�

    這是兩個廣電業(yè)界人士的對話。廣電系在推進衛(wèi)星電視的過程中，業(yè)內許多機頂盒生產企業(yè)在頻繁的芯片標準更換中被折騰得筋疲力盡；在廣電系發(fā)展CMMB的過程中，為手機電視市場提供芯片和解決方案的創(chuàng)毅視訊、以智能卡和數(shù)據(jù)安全為主營業(yè)務的天喻信息等眾多跟風企業(yè)折戟沉沙，損失慘重。當廣電系近日拋出建設下一代廣電網(wǎng)的宣告時，許多企業(yè)認為這又將是一次忽悠。

廣電獨舞

    這幾天廣電總局科技司工作人員正在忙著“招商”。廣電總局日前組建的NGB工作組就下設在科技司，工作組的具體事務由該司負責執(zhí)行。其中兩位工作人員的電話號碼被掛在了網(wǎng)上，他們每天都在等申報參加工作組的人士或單位的電話。

    “工作組會員依據(jù)自愿原則申請加入，可以是單位也可以是個人，但個人僅限于大學教授。”廣電總局科技司負責接待會員申請的某人士告訴《中國經濟和信息化》記者。

    “會員將重點負責下一代廣電網(wǎng)的標準設計、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、咨詢等方面的事項�！鼻笆鋈耸繉Ρ究�記者表示�！吨袊�下一代廣播電視網(wǎng)工作組工作章程》中規(guī)定工作組的主要工作是：政策研究、技術、設備、標準建議、工程建設指導、測試評估和知識產權等。

    工作組下設16個專題組，囊括了政策與戰(zhàn)略研究、NGB體系架構、NGB業(yè)務以及安全保護、核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、無線網(wǎng)、中間件、芯片與終端、測試評估、運營支撐、知識產權保護、產業(yè)推進等各類專題組。專題組需要引入大量的行業(yè)企業(yè)和專家資源，這將是一個浩大的工程。

    “目前工作組的主要工作是接受會員申請并進行資格審核。”廣電總局科技司某人士告訴《中國經濟和信息化》記者。

    當本刊記者問及將來的工作組資金是否會有財政支持時，廣電總局科技司工作組人士未予正面回應。

    廣電總局科技司前述人士告訴本刊記者，工作組的資金籌備問題將會在引入適量的會員后，與會員共同協(xié)商解決。而在《中國下一代廣播電視網(wǎng)工作組工作章程》第十四條中明確規(guī)定，工作組會員分為兩個級別：會員和支持會員，實行收費制。

    廣電總局日前與摩托羅拉簽署下一代廣電網(wǎng)合作協(xié)議，在簽約發(fā)布會上廣電總局表示將用5～10年的時間建成能與移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)同等競爭、互聯(lián)互融的廣電網(wǎng)絡。

     “這是開什么玩笑啊？”一位雙向網(wǎng)絡改造企業(yè)人士表示，廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的差距遠不是十年就能跨越的。

    事實上，廣電總局多年前就在各種場合表示其意在推進下一代廣電網(wǎng)絡建設，但直到目前為止，承擔初步規(guī)劃工作的工作組才真正落地，而且企業(yè)和個人也未必會對之報以熱情。

    烽火科技市場部人士告訴《中國經濟和信息化》記者，他們并不知道廣電總局最新發(fā)布的下一代廣電網(wǎng)工作組組建的通告，他們的關注重心是移動電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。而烽火科技被投資機構認為是較多參與廣電網(wǎng)絡建設的企業(yè)之一。

    該公司市場部相關人士表示，事實上廣電系的網(wǎng)絡建設只是其公司業(yè)務中很小的部分，他們的業(yè)務重心是電信網(wǎng)絡。與烽火科技一樣，光迅科技也被部分投資機構推薦為下一代廣電網(wǎng)發(fā)展的收益龍頭股，然而光迅科技市場部負責人告訴《中國經濟和信息化》記者，企業(yè)的業(yè)務范圍很少涉及廣電網(wǎng)絡領域。

    對于廣電總局來說，最壞的消息不是廣電系企業(yè)對它建設下一代廣電網(wǎng)的宣告并不知情，而真正令其失望的是，廣電系企業(yè)以及廣電系人士普遍對此熟視無睹，甚至存在抵觸情緒。

    據(jù)預估，廣電下一代網(wǎng)絡建設的投入將在500億元到1000億元之間，如果在沒有財政支持的情況下，單憑廣電總局的推動與鼓勵，似乎很難激發(fā)行業(yè)內企業(yè)的投資熱情。一位終端廠家甚至認為，此時的鼓勵更多的是在忽悠企業(yè)。

一路忽悠

    “難道這次又要‘養(yǎng)肥’摩托羅拉嗎？”一位廣電業(yè)界人士在與《中國經濟和信息化》記者談及廣電總局與摩托羅拉簽署合作協(xié)議一事時提出這樣的疑問。據(jù)悉，摩托羅拉將重點參與NGB業(yè)務應用研究。該人士告訴本刊記者，在廣電系發(fā)展數(shù)字機頂盒過程中曾經“養(yǎng)肥”了法國的Nagra公司，該公司的芯片占據(jù)國內芯片市場的絕大部分份額。

    “自己搞了整個體系，結果用的芯片都是國外的。這就是我們廣電業(yè)界的現(xiàn)實。”該人士抱怨道。

    在國內許多行業(yè)從業(yè)者眼中，一個新行業(yè)興起時，無論是政府主管部門還是行業(yè)企業(yè)，首先需要掌控的東西就是標準。下一代廣電網(wǎng)發(fā)展當然也難以避開標準問題的討論。

    當《中國經濟和信息化》記者在與某中間件廠商談及廣電總局準備開始下一代廣電網(wǎng)的建設時，他的第一個問題就是“請問行業(yè)標準在哪里？什么是下一代廣電網(wǎng)？下一代廣電網(wǎng)的標準在哪里？”

    國內廣電系企業(yè)還有另外一層擔心，部分參與討論下一代廣電網(wǎng)建設的業(yè)內人士猜測，廣電總局此次與摩托羅拉的合作，很可能預示著未來的下一代廣電網(wǎng)行業(yè)標準將更多地受國外廠商控制。

    “不及早出臺標準，行業(yè)企業(yè)將會遭遇像數(shù)字電視、CMMB推進過程中一樣的困境。標準變來變去或者沒有標準，許多企業(yè)的投資將會打水漂，造成資本的大量浪費�！币晃粡V電系數(shù)字機頂盒銷售商告訴《中國經濟和信息化》記者。

    據(jù)了解，在廣電系加密中星九號、改變芯片標準的過程中，一大批機頂盒生產廠家和銷售商損失慘重。福州卓異電子等企業(yè)已經深受沒有行業(yè)標準或者標準不穩(wěn)定之苦。

    廣電總局經常性地調整行業(yè)政策，這讓廣電系企業(yè)常常感到無所適從，最重要的是企業(yè)的正常經營常因新政頻出而不時中斷。

    “創(chuàng)毅視訊雖然出貨很多，但利潤微��；而天喻信息則成為犧牲品，經營中損失慘重，這在業(yè)界人所共知�！币晃粡V電系衛(wèi)星接收器生產廠家告訴《中國經濟和信息化》記者。該人士認為，廣電總局這些年昏招迭出，讓自己也找不準發(fā)展的方向。

    另一位廣電系人士更是直言:“廣電總局自己的方向還沒有找準，下一代廣電網(wǎng)建設又怎能領導企業(yè)？可以預見許多企業(yè)又將被帶到血本無歸的地步。”多位參與討論的廣電業(yè)界人士一致表示，他們已經對主管部門的指揮能力產生了嚴重懷疑�！八麄儠�為一個標準折騰上好幾年，企業(yè)怎么會有工夫賺錢？許多企業(yè)已經被折騰得不厭其煩了。”一位業(yè)界人士甚至表示，他打算不再做衛(wèi)星電視業(yè)務。

    然而，廣電總局仍在朝著既定的目標走去，它的下一代廣電網(wǎng)工作組正在忙著引進會員。北京算通科技發(fā)展有限公司是中國領先的數(shù)字電視加密和前段產品及系統(tǒng)解決方案提供商，該公司市場部工作人員告訴《中國經濟和信息化》記者，他們正在報名參加下一代廣電網(wǎng)工作組。而光迅科技市場部人士則表示：他們過去較少關注廣電網(wǎng)業(yè)務，將來也不會太多關注。

    一位廣電業(yè)界人士對廣電總局的下一代廣電網(wǎng)規(guī)劃如此評價：這不是1979年了，隨便畫一個圈就是個藍圖的時代已經過去了。