7/7/2010，作者：汪小星 沈云芳，歐盟對我國無線網(wǎng)卡發(fā)起的反傾銷和保障措施調(diào)查，引發(fā)國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)力反彈。華為、中興為代表的涉案企業(yè)日前表示，將向歐盟提起抗辯。

   中國機(jī)電出口商會本周一(7月5日)召開了長達(dá)8小時的應(yīng)訴會議，與20多家涉案企業(yè)商討對策。有消息稱，該案具體的涉案金額并未達(dá)此前公布41億美元之巨，初步估算為20多億美元。

   涉案的中國企業(yè)除了要“抱團(tuán)”證明對歐盟無線網(wǎng)卡行業(yè)不造成侵害外，還需要各自分頭完成單獨(dú)稅率的抗辯。

   應(yīng)訴會：百家企業(yè)涉案20家赴會

   本周一，在全國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會組織的全國應(yīng)訴會上華為、中興、諾基亞等無線網(wǎng)卡“大戶”均派出相關(guān)負(fù)責(zé)人參加應(yīng)訴會議。

   華為、中興是反傾銷調(diào)查發(fā)起企業(yè)O ption公司矛頭直指的對象，也是案發(fā)后第一時間表示要抗辯的企業(yè)。據(jù)了解，此次華為、中興涉及的業(yè)務(wù)量最大。但對于具體數(shù)字，官方均沒有給出詳細(xì)說法。中興官方稱，將密切關(guān)注配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，但也強(qiáng)調(diào)，“上述調(diào)查不會對公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響。”

   消息人士透露，中興涉案金額大約在3億美元，并非小數(shù)。相形之下，華為涉案金額更高。華為向本報發(fā)來聲明稱，歐洲是華為的重要市場，“我們在歐洲多個國家有大量投資，會繼續(xù)協(xié)助歐洲的運(yùn)營商們構(gòu)建高效、融合的網(wǎng)絡(luò)，使最終用戶享受到最先進(jìn)、最經(jīng)濟(jì)的通訊服務(wù)�！�

   中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會將牽頭企業(yè)進(jìn)行行業(yè)侵害調(diào)查的無損害抗辯。商會法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉慧娟稱，此案一出，商會就向全國6個省市的上百家可能涉案企業(yè)發(fā)出通知，準(zhǔn)備召開全國性的應(yīng)訴會。但是在會議當(dāng)天，赴會的無線網(wǎng)卡企業(yè)僅20家。劉慧娟表示，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人尚在海外，不能及時趕來赴會，但不排除一些小型代工企業(yè)逃避應(yīng)訴。劉慧娟呼吁涉案企業(yè)盡快與商會取得聯(lián)系�！叭绻�錯過了這個時間，就有可能直接遭遇高額反傾銷稅�！蹦壳吧虝�正在組織涉案企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查。

   2004年，中國家具遭遇美國反傾銷調(diào)查，未應(yīng)訴企業(yè)最終被美國商務(wù)部裁以198.08%的懲罰性全國統(tǒng)一稅率，而應(yīng)訴的115家企業(yè)獲得的加權(quán)平均稅率僅為8.64%。

   37天大限的緊箍

   按照歐盟委員會的相關(guān)流程，相關(guān)中國企業(yè)需要在15天之內(nèi)提交一份初步報告，包括產(chǎn)品狀況和經(jīng)營管理等細(xì)節(jié)情況。37天之內(nèi)，企業(yè)還要提交更為詳盡的資料，甚至包括子公司或者關(guān)聯(lián)企業(yè)每一批出口產(chǎn)品的票據(jù)。而在這37天中，按照規(guī)定，歐盟可以隨時啟動保障措施，將提高臨時關(guān)稅以保障本土企業(yè)的利益。

   對于涉案企業(yè)來說，37天的應(yīng)訴時間就像緊箍，越來越緊。

   廣東恒益律師事務(wù)所的趙曉飛律師認(rèn)為，對于華為、中興這樣在歐洲市場剛站穩(wěn)腳跟的中國企業(yè)來說，這次的反傾銷調(diào)查不亞于“突然襲擊”。企業(yè)可以策略性地在37天里分步驟提交材料。

   但是在劉慧娟看來，組織企業(yè)應(yīng)訴時間緊迫：“留給我們的時間并不多了，所以我們現(xiàn)在希望有更多的涉案企業(yè)跟我們聯(lián)系，做好各方面的應(yīng)訴準(zhǔn)備工作�！�

   事實(shí)上，目前歐盟已接受了O p-tion公司關(guān)于對中國無線網(wǎng)卡實(shí)施強(qiáng)制性海關(guān)注冊登記的請求。這意味著現(xiàn)階段中國廠商向歐洲市場出口無線網(wǎng)卡將需上交海關(guān)登記稅。

   而這并非最糟糕的情況。劉慧娟說：“如果中國企業(yè)敗訴的話，歐盟要進(jìn)行追訴賠償�！彼�謂的追訴賠償，指如果歐盟調(diào)查后決定對產(chǎn)品征收反傾銷稅，就可以追溯到此前已經(jīng)登記并進(jìn)口的產(chǎn)品，并適用征稅決定。

   勝算幾何？

   外界將此次應(yīng)訴會稱為企業(yè)的“抱團(tuán)應(yīng)訴”。但是，據(jù)南都記者了解，此次應(yīng)訴，中國企業(yè)們并非能夠“一抱到底”。

   按照歐盟規(guī)定，除了行業(yè)侵害調(diào)查外，企業(yè)還需要獨(dú)立完成市場單獨(dú)稅率的抗辯。據(jù)了解，歐盟委員會制定了獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的性質(zhì)、財務(wù)體系和財務(wù)記錄等設(shè)置了高門檻。國有企業(yè)和一般財務(wù)制度不夠完善的企業(yè)很難申請通過。趙曉飛律師建議，中國企業(yè)如果向歐盟申請市場經(jīng)濟(jì)主體待遇，可以向國家政府部門尋求幫助，出具證明。

   廣東易春秋律師事務(wù)所王旭陽律師則認(rèn)為，即使不是國有企業(yè)，歐美市場仍舊會對中國企業(yè)的政府背景和壟斷性質(zhì)保持高度警戒，會以此認(rèn)定企業(yè)不具有完整的市場競爭主體地位。他認(rèn)為，中國企業(yè)在證明是否對歐盟無線網(wǎng)卡行業(yè)造成侵害這一點(diǎn)上處于被動地位。不過，他也指出，“企業(yè)也大可以舉證證明自己的成本與售價之間的關(guān)系不構(gòu)成傾銷�！�

   進(jìn)程表

   導(dǎo)火線歐盟委員會接到比利時無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option公司投訴，稱中國無線網(wǎng)卡企業(yè)存在不正當(dāng)競爭導(dǎo)致該公司市場份額從2006年的72%降到2009年的5%。

   2010.6 .30 歐盟委員會宣布對從中國進(jìn)口的無線網(wǎng)卡同時發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額達(dá)41億美元。

   2010.7.1 我國商務(wù)部通報該案情，強(qiáng)調(diào)將“保留采取進(jìn)一步措施權(quán)利”。

   2010.7.1-7.4 中國機(jī)電出口商會向100多家可能涉案企業(yè)發(fā)出傳真。

   2010 .7.5 華為、中興在內(nèi)的20家企業(yè)參加了應(yīng)訴會議，共同商討對策，會議長達(dá)8小時。華為中興等企業(yè)明確表示應(yīng)訴。