5/25/2010,坐在公交車上，用手機看電視、上網(wǎng)；躺在家里的沙發(fā)上，一邊看電視，一邊用電視遙控器打電話，或者用電視上網(wǎng)；在辦公室，用電腦打電話、看電視……這，就是三網(wǎng)融合后的現(xiàn)實生活。
    然而，5月12日，知情人士透露，由廣電總局和工信部聯(lián)合上報的試點方案第二稿已被打回。一場盛大的婚宴，已然成為兩個“婆婆”的PK臺。而從IPTV與數(shù)字電視的內容窘境更可見此怪現(xiàn)狀，據(jù)了解，已有IPTV運行中的部分頻道缺失成用戶最大詬病，數(shù)字電視則由于內容和模擬電視內容差不多，“加價幾不加量”的局面讓用戶大失所望。因何導致？答案就在部門利益之爭。

IPTV無故缺失部分電視頻道
    “為什么我家IPTV收不到CCTV-3頻道？這個也太炯了！”“不對，IPTV上CCTV-3、5、6、8四個頻道壓根都收不到的，甚至很多地方臺都收不到！”近日，在某論壇上，用戶一番討論，重新引發(fā)業(yè)界對三網(wǎng)融合內容的思考。
    IPTV為什么收不到這些頻道？這得從廣電的收費政策說起，據(jù)河南日報集團主辦的大河網(wǎng)報道，CCTV-3、5、6、8頻道享有特殊收費政策，只有有線電視用戶才能收看。這或許是IPTV接收不了央視四大頻道的最大理由。
    然而，大河網(wǎng)該文章也指出，這四個頻道享有特殊收費政策論據(jù)是不足的。據(jù)了解，根據(jù)自2003年12月1日起施行的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務管理暫行辦法》（試行），付費頻道是指以有線數(shù)字方式播出、傳輸并須單獨付費才能收聽收看的專業(yè)化廣播電視頻道（2004年6月7日，國家廣電總局下發(fā)《關于推進廣播電視有線數(shù)字付費頻道運營產(chǎn)業(yè)化的意見》，指出全國性付費頻道集成運營機構可以采取衛(wèi)星方式向用戶接入運營機構傳送付費頻道。要求其節(jié)目不得播出除推銷付費頻道的廣告之外的商業(yè)廣告）對照上述規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，長年播出商業(yè)廣告的CCTV-3、5、6、8頻道，不符合付費頻道定義，應該免費播出。
    按此推理，IPTV自然也可以擁有頻道播出權。但現(xiàn)實是這項特殊政策最終還是沒能解禁，IPTV依舊沒有播出權，“大家都知道這四個頻道是比較受歡迎的頻道，廣電此舉或許可看作是制衡IPTV發(fā)展的一個舉措。”業(yè)內人士如是說。

數(shù)字電視PK模擬電視：加價幾不加量
    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三網(wǎng)融合的關鍵無疑就是內容，沒有內容，即使有再好的形式也是枉然，畢竟三網(wǎng)融合后使用是第一位的，而用戶對內容的攫取才是關鍵。對于IPTV缺失部分頻道，或許可看作是廣電對內容的保護，但實際上，保護往往不是做大產(chǎn)業(yè)的最佳路徑，相反有競爭才能有更好的發(fā)展。當前，數(shù)字電視內容匱乏或許最能說明問題。
    據(jù)《南方日報》一項調查顯示，有超過四分之一的數(shù)字電視用戶認為整體效果與模擬電視相比“沒有變化”，有12%的市民認為“比以前更差”�！皵�(shù)字電視換臺慢，以往模擬電視一按就轉臺，現(xiàn)在按鍵后需要停頓幾秒后才能轉換頻道,而且不同頻道的音量效果也高低不一，時常出現(xiàn)換臺后突然無聲或大聲的情況。市民比較多抱怨的還有數(shù)字信息不夠穩(wěn)定，時常出現(xiàn)卡殼，電視畫面出現(xiàn)‘馬賽克’，嚴重影響收視效果�！�
    對此，中國人民大學新聞與社會發(fā)展研究中心陳力丹、王晶認為，由于缺乏足夠競爭，數(shù)字電視內容還相對匱乏，目前我國數(shù)字電視所提供的內容大都是原有模擬電視內容的復制以及在原有內容基礎上的簡單加工而成的專業(yè)頻道，例如影視、體育、股票等。這些內容并不適應數(shù)字電視的發(fā)展需要，因此“急需開發(fā)更多的互動點播節(jié)目、游戲娛樂節(jié)目、各類具有針對性的資訊節(jié)目以及服務應用”，比如隨次計費節(jié)目、電影選播系統(tǒng)、新聞選取、電視在線教育、電視購物等豐富多彩的節(jié)目內容。
    有研究者則認為，目前的數(shù)字電視難以得到公眾的認可。盡管政府和各利益集團在推廣數(shù)字電視時都打著“公眾利益”的旗號，極力宣傳數(shù)字電視的高清晰度、環(huán)繞立體聲等優(yōu)勢，甚至用滾動字幕在電視上打起“數(shù)字電視，利國利民”的口號。但事實上，關系公眾切身利益的情況并沒有得到改善。也就是說，觀眾需要花更多的錢去看與以往模擬電視相似的內容，這是不符合公眾利益的。

摒棄利益之爭，實現(xiàn)內容等方面的通力合作是關鍵
    事實上，由于缺少真正競合，本該可以實現(xiàn)“用”電視的功能如今也收到了制約，即使有發(fā)展起來的“用”電視功能，也是名不見經(jīng)傳。目前，用戶最熟悉的莫過于電視購物，但值得玩味的是，電視購物僅在上周就爆出兩條負面新聞，據(jù)《北京晨報》報道，上海電視購物公司貍貓換太子：減肥鞋變身染發(fā)膏；據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，工商揭電視購物三宗罪，七星被指售不合格產(chǎn)品。電視購物多次被整治，但仍然“越挫越勇”，最根本原因是什么？相信大家都很清楚。
    業(yè)內人士則指出，目前我國的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)民對優(yōu)質的創(chuàng)新節(jié)目有著強烈的需求，三網(wǎng)融合要達到預期目標，就不能只專注于硬件建設，必須重視后續(xù)的內容建設，必須關注網(wǎng)民的利益和要求。
    基于目前越來越顯激烈的抗衡與對峙下，三網(wǎng)融合后果可想而知，其必將導致未來產(chǎn)業(yè)藍圖遭到擱淺和用戶體驗無從談起。因此，三網(wǎng)融合不僅僅是打破壟斷，更需要的是電信、廣電兩部門摒棄門戶之見和利益之爭，在技術標準、產(chǎn)業(yè)政策、融合監(jiān)管等方面通力合作，以切實讓消費者受益、做大做強國內三網(wǎng)融合市場和提升相關產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為共同目標。