5/21/2010,記者潘奮圖,3月底，深圳IT領(lǐng)袖峰會(huì)上，深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春表示，三網(wǎng)融合的核心是技術(shù)開發(fā)，而開放實(shí)際上是兩個(gè)行業(yè)的雙項(xiàng)準(zhǔn)入，現(xiàn)在實(shí)際上對廣電是不公平的，在全世界寬帶業(yè)務(wù)都是開放業(yè)務(wù)，在中國把它放到了電信的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)里面，連增值業(yè)務(wù)都不是，所以廣電不能做。

   傅峰春認(rèn)為，三網(wǎng)融合的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，后面牽涉到政府、資源配置等問題�！吧钲谶@里不存在開放，5年前天威已經(jīng)拿到了SP、CP的執(zhí)照，5年前深圳廣電做到了25萬的寬帶接入率，當(dāng)時(shí)電信有50萬，廣電占到了33%的份額，電信是66%，時(shí)隔5年，廣電已經(jīng)從25萬退到了17萬，廣電的寬帶用戶市場份額只占7%了。”所以，廣電一直對寬帶業(yè)務(wù)“耿耿于懷”。

   5月18日，廣電總局發(fā)布了《2010年中國廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》，里面顯示去年全國廣播電影電視總收入為1959.5億元。而據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成25680.6億元，電信營業(yè)收入累計(jì)完成8707.3億元。另有數(shù)據(jù)顯示，廣電每個(gè)用戶對收入的貢獻(xiàn)只有19元，而電信運(yùn)營商的寬帶用戶則將近100元。

   記者從國家推動(dòng)“三網(wǎng)融合”政策中發(fā)現(xiàn)，“符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”，這對廣電行業(yè)來說無疑是巨大的機(jī)遇。陳永東認(rèn)為，“實(shí)際上，在雙向進(jìn)入過程中，廣電想進(jìn)入電信的業(yè)務(wù)很多是因?yàn)槭找尕S厚，同時(shí)電信能進(jìn)入廣電的業(yè)務(wù)很少而且 利潤不高�！彼�以自三網(wǎng)融合提出來之后，廣電方面也顯得比電信方面積極。

   事實(shí)上，不僅在寬帶一塊，廣電一直都在憑借自身的優(yōu)勢，積極搶占三網(wǎng)融合的制高點(diǎn)———內(nèi)容。去年底，央視的國家電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視的芒果T V已經(jīng)開播，年初深圳廣電的中國時(shí)刻正式上線，浙江廣電的新藍(lán)網(wǎng)和江蘇衛(wèi)視的“江蘇網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”也在測試中，上海文廣、云南電視臺(tái)等也表示近期將推出網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。

   但是，由于廣電總局掌握著內(nèi)容的監(jiān)管權(quán)力，去年封殺BT網(wǎng)站、大幅提高視頻網(wǎng)站準(zhǔn)入門檻，現(xiàn)在又大力扶植直屬企業(yè)的內(nèi)容網(wǎng)站，因此也被質(zhì)疑是在偏袒“嫡系”。對此，陳永東表示“廣電對內(nèi)容監(jiān)管是需要的，否則出了問題責(zé)任還是會(huì)落到廣電頭上。但是這些領(lǐng)域，廣電介入后，就會(huì)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員與裁判員同時(shí)當(dāng)?shù)木置��！?

   IPTV，電信搶跑引發(fā)猛烈戰(zhàn)火？

   今年3月，國務(wù)院曾發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案”，并計(jì)劃在5月份出臺(tái)具體的試點(diǎn)方案。不過，就在三網(wǎng)融合試點(diǎn)的前夕，卻因廣電總局的一紙針對IPT V (互聯(lián)網(wǎng)電視)的“封殺令”，而出現(xiàn)了變數(shù)。

   4月27日，央視新聞曝光互聯(lián)網(wǎng)電視涉嫌有不健康的內(nèi)容，將矛頭直指康佳、TCL等幾大廠商等互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品。隨后，廣電總局要求擅自開展IPT V業(yè)務(wù)的地區(qū)依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》限期停止業(yè)務(wù)，全面叫停IPTV。

   艾媒咨詢總裁張毅表示，“互聯(lián)網(wǎng)電視是三網(wǎng)融合最直接、最關(guān)鍵的產(chǎn)品應(yīng)用，因此它的命運(yùn)也是三網(wǎng)融合在廣電和電信兩大利益集團(tuán)的博弈下，蹣跚前進(jìn)的一個(gè)縮影。”他分析，“IPTV大勢所趨，不管從技術(shù)、市場認(rèn)知度，還是產(chǎn)業(yè)配套來看，現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)成熟。但這塊蛋糕誰都希望切一塊最大的�！�

   據(jù)了解，在提交國務(wù)院的三網(wǎng)合一的初稿里，廣電希望能充分進(jìn)入寬帶、國內(nèi)IP電話等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而不局限試點(diǎn)城市，但卻要求電信的IPT V業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內(nèi)，這點(diǎn)讓電信運(yùn)營商表示無法接受。

   4月8日，掌管電信運(yùn)營商的工信部提出，3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶寬帶達(dá)8M b/s以上。運(yùn)營商們則更進(jìn)一步，計(jì)劃到2010年底全國7成以上城鎮(zhèn)用戶實(shí)現(xiàn)12Mb/s接入，這個(gè)正好是傳輸高清視頻的基本要求，在此之上推IPT V將比廣電更具優(yōu)勢，直接影響到廣電的根基。

   電信運(yùn)營商的“搶跑”動(dòng)作，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是雙方矛盾升級的導(dǎo)火線，結(jié)果是廣電總局公開封殺電信運(yùn)營商的IPT V業(yè)務(wù)。這個(gè)結(jié)果，不僅意味著國內(nèi)200萬的IPT V用戶受到影響，而且電信運(yùn)營商前期在IPT V的巨大投入也有可能打水漂。

   三網(wǎng)融合的初衷是讓廣電、電信利用各自的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年初，中金公司發(fā)布了一份“三網(wǎng)融合”調(diào)研報(bào)告指出，廣電和電信都將向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的趨同，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和全業(yè)務(wù)經(jīng)營。同時(shí)，廣電擁有視頻內(nèi)容、固網(wǎng)帶寬和無線廣播等優(yōu)勢，電信擁有雙向固網(wǎng)、移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等優(yōu)勢，而且廣電地域差異很大，以及電信運(yùn)營商的固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源分布不均，均為兩者實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合作提供了機(jī)會(huì)。

   然而，張毅指出，“表面上三網(wǎng)融合后，雙方都擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，讓服務(wù)多樣化。而實(shí)際操作上，雙方都在各自的通道上也設(shè)置重重障礙，防御競爭對手的到來，甚至反過來卻要其競爭對手打開大門�！�

   多頭監(jiān)管遲早出問題？

   三網(wǎng)融合蹣跚前行，廣電、電信之所以出現(xiàn)利益博弈，分離的監(jiān)管體制，也就是“部委之爭”被認(rèn)為是最主要的因素。張毅表示，“工信部和廣電總局分管不同的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，而電信運(yùn)營商、廣電系企業(yè)又處于不同的行業(yè)監(jiān)管體制之下，要雙方拋棄各自代表利益去推動(dòng)其發(fā)展，難度可想而知�！�

   陳永東指表示，現(xiàn)在雙方不僅在寬帶、IPT V這些領(lǐng)域穩(wěn)固自己原有的地位，在一些新興的領(lǐng)域也在“圈地”。“雖然廣電掌握著互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)牌權(quán)，它一直想大舉進(jìn)入移動(dòng)電視，但是手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的入網(wǎng)許可證審批權(quán)卻在工信部手中�！�

   中國網(wǎng)通原董事侯自強(qiáng)曾撰文指出，“三網(wǎng)融合后廣電得到互聯(lián)網(wǎng)接入ISP牌照，我國寬帶等業(yè)務(wù)將出現(xiàn)競爭、快速發(fā)展的局面。但是最關(guān)鍵的問題還是沒有一個(gè)全國的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展�！彼�認(rèn)為，在美國廣電和電信都由 FC C監(jiān)管可以統(tǒng)一規(guī)劃，以保證和諧平衡發(fā)展。“而我國目前分離的監(jiān)管體制妨礙了制訂這樣的規(guī)劃�！�

   侯自強(qiáng)甚至非常尖銳地批評，電信、廣電媒體傳播的融合是大勢所趨，監(jiān)管體制也應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)整。目前我國電信與廣電分開的管理體制是產(chǎn)生三網(wǎng)難以融合問題的根源�！斑@次國務(wù)院采用行政手段就事論事解決雙向準(zhǔn)入問題只是權(quán)宜之計(jì)，以后可能還會(huì)出現(xiàn)新問題。”
陳永東提出，廣電、電信之間的業(yè)務(wù)大家都是有能力運(yùn)營的，但是現(xiàn)在受制于多頭管理部門，相互制約，導(dǎo)致大家都不能充分展開�！氨热鐝V電只要管理好節(jié)目內(nèi)容就可以了，屬于三網(wǎng)融合的部分———網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)該分開，與電信運(yùn)營商劃到一個(gè)部門里統(tǒng)一管理。”

   神仙打架小鬼遭殃？

   據(jù)CNNIC的報(bào)告，截至2009年底，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為2.4億人，網(wǎng)絡(luò)視頻成為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)與應(yīng)用。同時(shí)78.3%的網(wǎng)絡(luò)視頻用戶減少了觀看電視的時(shí)間，電視作為家庭娛樂中心的地位逐漸淡化。因此絕大部分彩電廠家都系能借三網(wǎng)融合的東風(fēng)，穩(wěn)固電視的地位。

   2009年年底，廣電總局與工信部在一次內(nèi)部溝通會(huì)上初步達(dá)成了對互聯(lián)網(wǎng)電視放寬限制的共識(shí)。國內(nèi)多個(gè)電視廠家聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛開始在互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品上發(fā)力，T C L、長虹同時(shí)宣布停產(chǎn)大屏幕的非互聯(lián)網(wǎng)電視，而康佳則更進(jìn)一步稱要在半年內(nèi)全面淘汰所有的非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。到今年4月份，互聯(lián)網(wǎng)電視新品集中爆發(fā)，迅速占領(lǐng)市場。

   然而，4月底5月初，因?yàn)檠胍暺毓庖约皬V電總局的封殺令，互聯(lián)網(wǎng)電視形勢急轉(zhuǎn)直下，根據(jù)廣電總局的規(guī)定，目前大部分的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)差不多都未被廣電總局授權(quán)，這意味著廠家所有的自建平臺(tái)都將作廢。

   “神仙打架，小鬼遭殃�！睆堃氵@樣來形容互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的形勢，突然而來的政策讓廠家和消費(fèi)者都非常被動(dòng)。對于廠家來說，前期投入都打了水漂，售后怎么處理消費(fèi)者對產(chǎn)品不能使用的問題都是一件頭痛的事情。對于消費(fèi)者來說，互聯(lián)網(wǎng)電視比普通電視產(chǎn)品要貴不少，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)功能卻形同虛設(shè)。

   當(dāng)時(shí)，康佳彩電市場部總經(jīng)理黃心仲曾表示，該品牌的互聯(lián)網(wǎng)電視的在線影視功能已經(jīng)不能用了。“幸好我們的內(nèi)容平臺(tái)還提供在線教育、在線游戲、卡拉O K等功能，有這些功能在，前期投入的浪費(fèi)也不會(huì)太多�！�

   不過，廠家也沒有坐以待斃，在廣電叫停IPT V后幾天，創(chuàng)維、T C L、清華同方等彩電廠家就表示，已分別與國家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)、上海文廣百視通和浙江華數(shù)傳媒等廣電的嫡系平臺(tái)達(dá)成合作，由此互聯(lián)網(wǎng)電視也相應(yīng)地取得了合法身份。

   中移動(dòng)和廣電最先聯(lián)姻？

   盡管三網(wǎng)融合矛盾重重，但是在3月22日，中國移動(dòng)和廣電合作的手機(jī)電視(CMMB)業(yè)務(wù)還是以破冰姿態(tài)走向正式商用，因?yàn)樵谌ツ觌p方定下了合作框架并有試點(diǎn)，所以中國移動(dòng)總裁王建宙在手機(jī)電視正式商用的發(fā)布會(huì)上直言，“這是在推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程中，中國移動(dòng)與廣電部門合作的一個(gè)實(shí)際的成功例子�！�

   當(dāng)時(shí)王建宙指出，這次合作雙方發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，既利用了廣電在內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢，又利用了中國移動(dòng)的用戶資源和客戶管理系統(tǒng)優(yōu)勢，使得手機(jī)電視業(yè)務(wù)既能隨時(shí)隨地與電視同步的節(jié)目，又可以隨意與朋友分享。同時(shí)，中國移動(dòng)也希望手機(jī)電視能成為短信、手機(jī)音樂之后又一個(gè)能“開啟消費(fèi)熱情”的業(yè)務(wù)，讓其在3G競爭中取得先機(jī)。

   記者走訪發(fā)現(xiàn)，手機(jī)電視已經(jīng)成為市場上一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)，聯(lián)想、宇龍酷派等手機(jī)廠家紛紛把這個(gè)功能加入到中高端手機(jī)里。有數(shù)據(jù)顯示，目前支持手機(jī)電視業(yè)務(wù)的手機(jī)終端已累計(jì)銷售84.5萬臺(tái)，預(yù)計(jì)支持該業(yè)務(wù)的手機(jī)，年內(nèi)會(huì)增加到60款以上。

   中金公司曾發(fā)布研究報(bào)告指出，CMMB能夠讓廣電、電信運(yùn)營商各取所需，因?yàn)橐詮V播形式傳送的視頻內(nèi)容雖然不能互動(dòng)點(diǎn)播，但是不存在帶寬的限制；而3G網(wǎng)絡(luò)雖然受到帶寬限制，但適合雙向互動(dòng)節(jié)目。

   不過，這個(gè)合作有可能是暫時(shí)性的，因?yàn)殡S著3G網(wǎng)絡(luò)的成熟，以及WLAN、4G應(yīng)用的出現(xiàn)，帶寬問題會(huì)慢慢得到改善。王建宙在5月15日寧波召開的“信息化與城市發(fā)展”論壇上一席講話非常耐人尋味，“中國移動(dòng)上海世博會(huì)上推出了T D -LT E技術(shù)，比3G時(shí)代有了較大幅度的提升，相當(dāng)于3G速度的 10-20倍，可以在一路終端上傳輸16路電視，而且圖像非常清晰�！�

   互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有被整治的份？

   雖然，“三網(wǎng)”包括了通信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)3張網(wǎng)絡(luò)，但是在廣電系企業(yè)、電信運(yùn)營商跑馬圈地、風(fēng)光無限之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻沒有一點(diǎn)興奮的表情。

   深圳互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)協(xié)會(huì)鄭裕杰表示，“雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可以自由成長，但由于其民營性質(zhì)，沒有相應(yīng)的政府部門可以依靠，沒有任何人為其代言，很容易被推到風(fēng)口浪尖上，最后只有被‘整治’的份兒�！�

   一位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“國家三網(wǎng)融合的政策里面，提出了有條件的廣電、電信企業(yè)可以經(jīng)營對方業(yè)務(wù)，不過，就是沒有提到什么樣的互聯(lián)網(wǎng)公司可以進(jìn)入他們的領(lǐng)域。”

   據(jù)了解，前兩年網(wǎng)絡(luò)電話(VoIP)在國內(nèi)流行過一段時(shí)間，但是由于費(fèi)用極其低廉，嚴(yán)重觸動(dòng)了電信運(yùn)營商利益，最終因?yàn)闆]有獲得合法地位而被取締。上述負(fù)責(zé)人稱其實(shí)V oIP完全沒有技術(shù)問題，像Skype這些業(yè)務(wù)國外早就非常流行，但是只要政策不開放，那么就只有廣電、電信融合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而不存在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的機(jī)會(huì)。

   陳永東指出，“互聯(lián)網(wǎng)本來已經(jīng)可以做很多事，如果三網(wǎng)融合，它們可以開拓更多的業(yè)務(wù)。另外三網(wǎng)融合的一個(gè)層面——— 三屏融合，意味著電視與手機(jī)可以接受更多互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但是這一切都必須要有政策允許作為前提，如新聞制作權(quán)，類似于廣播電視單位的節(jié)目制作權(quán)等，目前顯然都是不可能的。”

   不過，鄭裕杰還是樂觀地認(rèn)為，“其實(shí)還是要看長遠(yuǎn)的發(fā)展。因?yàn)楫?dāng)初互聯(lián)網(wǎng)剛起步的時(shí)候，最大的受益者是運(yùn)營商還是華為等配套設(shè)備制造商，但是當(dāng)整個(gè)業(yè)態(tài)建立起來后，造就了不少成功的企業(yè)，三網(wǎng)融合也是這個(gè)道理�！�

應(yīng)用實(shí)例:文博會(huì)上的三網(wǎng)融合

   1、影視內(nèi)容跨屏轉(zhuǎn)移

   本屆文博會(huì)上，專門為“三網(wǎng)融合”3號(hào)展館展出了多項(xiàng)最新的技術(shù)，讓消費(fèi)者最為感興趣的就是“三屏融合”的應(yīng)用 (電視屏、手機(jī)屏、電腦屏)。 比如，用戶在電視上欣賞某一部影片，未看完需要出門時(shí)，可以轉(zhuǎn)移到手機(jī)上繼續(xù)收看，到了辦公室后又可以轉(zhuǎn)移到電腦上繼續(xù)收看；在手機(jī)上沒看完的內(nèi)容，回到家后可以轉(zhuǎn)移到電視機(jī)屏幕坐在沙發(fā)上繼續(xù)收看。

   2、沙發(fā)上的娛樂

   在沙發(fā)上看電視、聊天、睡覺？提起精神吧，一起來玩游戲、看雜志、K歌……記者在文博會(huì)上了解到，三網(wǎng)融合下數(shù)字電視將成為最重要的信息媒體服務(wù)工具�；�于互動(dòng)數(shù)字電視平臺(tái)不僅可以看報(bào)紙、雜志，還可以用遙控器玩游戲，還能實(shí)現(xiàn)與電腦、手機(jī)用戶的對戰(zhàn)。甚至可以隨時(shí)點(diǎn)播M T V，讓遙控器變成麥克風(fēng)K歌。

   3、生活信息隨時(shí)查詢

   電視終端具有高普及性、低成本、操作簡單、使用方便等優(yōu)勢，三網(wǎng)融合后就能實(shí)現(xiàn)信息入戶、足不出戶而知天下事，通過遙控器就可以在電視上查閱交通、旅游住宿、餐飲消費(fèi)、醫(yī)療健康、文體娛樂、公共安、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)，甚至是股票、基金等相關(guān)資訊。