5/14/2010,4月29日，印度方面突然傳來消息，印度政府將禁止進(jìn)口來自中國廠商的電信設(shè)備。

   “出于安全考慮，我們不建議從中國電信設(shè)備制造商采購設(shè)備，”據(jù)英國《金融時報》透露，該報的記者看到印度電信部在致總理辦公室的信函中寫道，“因此，電信服務(wù)提供商提交的采購中國產(chǎn)設(shè)備的提案將被拒絕�！�

   盡管印度電信委員會委員錢德拉隨后馬上澄清說，并沒有禁止采購來自中國的電信設(shè)備，但事實是，進(jìn)入2010年以后，中國電信公司在印度的采購合同一直受挫。

   “自今年2月起，印度電信部門已經(jīng)駁回了11起運營商希望購買中國電信設(shè)備的申請了，拒絕的理由是因為一些國家安全問題，”印度《商界報》報道說。

   與此同時，印度電信部門卻給予另外四份申請通過，而這四份申請無一例外地都來自于歐洲，它們當(dāng)中，包括了知名企業(yè)諾基亞和西門子。

   截止到目前，印度政府還沒有發(fā)布公開的官方禁令，禁止印度購買特定國家的電信產(chǎn)品，但中國公司屬于被禁的行列已是不爭的事實。

   只針對中國公司？

   面對禁令，受影響最大的，無疑是華為和中興通訊兩家中國公司。

   據(jù)悉，印度是僅次于中國的全球第二大移動通信市場，注冊用戶達(dá)5.84億人，它對于中國電信企業(yè)的重要性不言而喻。2008年，僅華為與中興通訊兩家中國公司，在印度的營業(yè)額分別達(dá)到了13億與10億美元，是當(dāng)?shù)仉娦旁O(shè)備市場占有率的25%-33%。

   “雖然印度市場的毛利率不高，但是對于我們公司來說，無疑是海外非常重要的一個市場，”一位華為公司員工對時代周報記者說。中興通訊公司在給本報的回復(fù)中也表示，中興通訊在印度拓展10年， 已成為印度電信市場的主力軍，與印度所有運營商都建立起了廣泛的合作關(guān)系。

   然而，從2009年12月3日起，印度政府就強(qiáng)制要求印度電信運營商的設(shè)備采購合同接受印度政府電信部“審查”。在這當(dāng)中，中國企業(yè)的設(shè)備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準(zhǔn)。兩家公司進(jìn)入2010年后，一季度的新訂單幾乎為零。

   對此，華為(印度)公司在接受媒體采訪時表示，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立：首先，中國與西方的設(shè)備根本架構(gòu)一樣，進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方通過中國不通過的結(jié)果。其次，中國企業(yè)提供給印度市場的設(shè)備與提供給西方發(fā)達(dá)國家市場的設(shè)備一樣，如果在發(fā)達(dá)國家都經(jīng)過了嚴(yán)格的技術(shù)測試，沒理由在印度通不過審查。再次，中國電信企業(yè)的設(shè)備5年前開始廣泛和大規(guī)模地服務(wù)于印度無線網(wǎng)絡(luò)，事實已證明，產(chǎn)品的安全性能沒有問題。

   面對質(zhì)疑，印度商務(wù)部表示，他們已經(jīng)在4月底收到了來自中國官員和公司有關(guān)印度采購的詢問。“這些人(公司和官員)認(rèn)為他們有權(quán)利知道他們產(chǎn)品被禁的原因。按照WTO的規(guī)定，每一個國家都有權(quán)利保護(hù)自己，一旦他們的運營系統(tǒng)或者相關(guān)軟件不符合安全要求，我們內(nèi)部的敏感重要信息很可能會外泄，”一名商務(wù)部的印度官員解釋道。

   另一邊，總部在美國實際運營在中國的UT斯達(dá)康公司，也被印度當(dāng)?shù)刈畲蟮氖謾C(jī)運營商取消了訂單。據(jù)相關(guān)方面透露，由于UT的大部分工程師和管理層都來自中國，業(yè)務(wù)也在中國，因此政府不會允許他們之間的交易。

   并非首例

   “類似的情況其實去年就開始了，”一名華為在海外的員工對本報記者表示，“我們2009年和印度BSNL有一個幾十億美元的大單，當(dāng)時是我們公司和愛立信聯(lián)合中標(biāo)了，但是印度國防部借口危及國防安全，將標(biāo)給廢了，最后北部和東部的都給愛立信了，我們公司只拿到了西南區(qū)的部分合同。”

   據(jù)了解，從2008年初開始，印度國有運營商BSNL(Bharat Sanchar Nigam)就拋出了一項規(guī)模約為9300萬線的GSM和3G設(shè)備訂單，總額高達(dá)60億美元，這是當(dāng)時全球最大的電信設(shè)備招標(biāo)項目。

   這筆訂單在印度全國分為東西南北4個區(qū)，在第一輪競標(biāo)中，只有愛立信和中國的華為進(jìn)入了最終名單。按照方案，愛立信被確定為北部和東部地區(qū)的最低價投標(biāo)商，而華為被初步確定為西部、東部和南部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備供應(yīng)商。

   然而，最后的結(jié)果卻是，華為經(jīng)過艱難的努力，只獲得了印度南區(qū)的訂單，此前媒體甚至傳言華為有可能在競爭中出局。“沒辦法，由于北部靠近中國，人家防著你，不愿意讓你中國公司中標(biāo)啊，”一位不愿意透露姓名的內(nèi)部人士表示。

   2009年，印度國有電信運營商BSNL公司，就已經(jīng)收到來自印度國防部的消息“出于對國家安全的考慮，禁止與中國華為和中興公司簽訂設(shè)備購買協(xié)議”。與此同時，印度的安全情報部門也對此表示關(guān)注，他們也醒BSNL公司，這些中國公司可能與中國政府和安全部門有聯(lián)系。

   “在印度，大部分都抱有這種想法，那就是外國企業(yè)會通過行賄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事上的間諜活動。印度政府已經(jīng)意識到這方面的問題，他們出臺了一系列針對外企和合資企業(yè)的方針政策，特別是和基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的計劃。在一些特定方案當(dāng)中，印度政府還會對這些外企介入調(diào)查，”對此，新德里觀察者研究基金會學(xué)者維杰·薩胡加撰文解釋道。

   中國企業(yè)左右兩難

   面對印度方面的禁令，中國企業(yè)也陷入了兩難局面。他們在加大本土化政策同時，也積極尋求和印度官員方面溝通。

   “我們一直是堅持本地化戰(zhàn)略的，”一名華為公司的員工表示，“在印度本地化率幾乎達(dá)到了90%多，這樣可以降成本，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，享受一些當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)惠政策�！辈粌H如此，據(jù)路透社報道，5月12日，華為駐印度一位發(fā)言人稱，華為正考慮在印度設(shè)廠，以進(jìn)一步打消印度政府對中國電信設(shè)備的安全疑慮。

   中興通訊在給本報的回復(fù)中也表示，中興通訊在印度招聘了1000多名本地員工，僅德里就新招和培訓(xùn)了超過100名。 “對于印度這樣一個戰(zhàn)略市場， 中興通訊已經(jīng)提供了超過7000個本地的工作崗位(包括直接雇用和外包合作)來為客戶提供完全本地化的服務(wù)。 隨著3G的來臨，中興通訊將繼續(xù)加大其在技術(shù)和工程方面的投資， 以確保全方位支撐印度電信市場的良好發(fā)展，”中興通訊印度公司主席Dr.Ghosh表示。該公司在印度德里的工程中心辦公室也于近日正式投入使用，以滿足印度市場日益擴(kuò)展的工程服務(wù)需求。

   盡管如此，對于印度政府來說，這樣的努力用來打消疑慮，顯然還不夠。欽奈時事研究中心(Centre for Topical Studies)評論員拉曼(Bahakutumbi Raman)表示：“謹(jǐn)慎起見，我們在積極擴(kuò)大與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程中，不應(yīng)容許可疑公司自由掌控我們的國家，進(jìn)入我們的通信網(wǎng)絡(luò)�！�

   2009年8月，印度電信部對各手機(jī)運營商發(fā)布一則報告，提醒他們在安裝中國電信設(shè)備的時候，要特別小心一些敏感地區(qū)(比如中印交界、印巴交界地區(qū))。與此同時，印度信息技術(shù)部長表示“政府一定會嚴(yán)格限制那些可能威脅到我們國土安全的電信企業(yè)”。一旦發(fā)現(xiàn)，“將會引起情報部門的密切關(guān)注”。不過，印度電信業(yè)的專家們也表示擔(dān)憂，以印度目前的實力，追查非法電信網(wǎng)絡(luò)還處于起步階段。

   “印度政府對于中國企業(yè)在本土的投資上一直很矛盾，安全方面的問題從事讓他們防范，隨著中國公司在南亞業(yè)務(wù)的拓展，未來印度在安全方面的考慮很可能會進(jìn)一步加深，”對此，維杰·薩胡加分析道。