1/20/2010, 作者：溫婷, “三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執(zhí)行主體電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點。實力更強的電信會否借機吞并廣電成為業(yè)內(nèi)的一大話題。而最近國家廣電總局局長王太華在在一次內(nèi)部會議上透露：“三網(wǎng)融合”今年試點將以廣電為主，為時一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著將全力支持廣電進(jìn)入電信，但對廣電向電信開放將有一定的限制和保護(hù)；從而形成2010年“不對稱進(jìn)入”的格局。
王太華在上述會議上強調(diào)：無論由誰來傳輸和制造內(nèi)容，播出和審查必須由廣電負(fù)責(zé)。由此來看，“三網(wǎng)融合”的實惠其實落在了廣電的頭上。
有了“一年”緩期護(hù)身，以后日子廣電卻不見得好過。
“一切都要提速，廣電有太多需要改進(jìn)的地方�！睒I(yè)內(nèi)人士指出。硬件方面，有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整轉(zhuǎn)、雙向改造及跨區(qū)域整合等各項進(jìn)程有待提速；而在軟件部分，廣電無論在資金運用、營銷推廣、用戶管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營商學(xué)習(xí)。
而歌華有線副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關(guān)鍵看如何為之。面臨半打開的電信之門，以及基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線電視運營商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護(hù)期和兩年的試用期內(nèi)贏得市場的認(rèn)同。

整合提速

羅小布表示：對于廣電來說，更主要的是借勢促進(jìn)文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認(rèn)為，廣電一直存在兩大致命問題：一是沒有統(tǒng)一的投資主體，二是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分。而“三網(wǎng)融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關(guān)頭時，必須摘下事業(yè)體制的光環(huán)，走進(jìn)市場經(jīng)歷大浪淘沙。
在此次國務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點工作安排中，“有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場主體”被提升到第二大高度。
對此，廣電系統(tǒng)早已開始布局。去年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)。
而在地方上，有線整合已經(jīng)開始，尤其在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)力度正在不斷加大。這些都被認(rèn)為是廣電更主動推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的前戲。其中，有線網(wǎng)絡(luò)整合被認(rèn)為是拿體制要害開刀的重中之重。
據(jù)專業(yè)廣電研究機構(gòu)——格蘭研究調(diào)查顯示，目前全國大部分省份已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò)整合；河南、內(nèi)蒙古已整合到地級市網(wǎng)絡(luò)，全國廣電網(wǎng)絡(luò)正在走向規(guī)�；�運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。
此前本報也就有線網(wǎng)絡(luò)的整合模式作出調(diào)研。結(jié)果顯示：廣電系統(tǒng)獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場手段實現(xiàn)各階層的利益并完成整合及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)增值，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。
但是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，業(yè)內(nèi)人士普遍判斷：一省一網(wǎng)整合必然提速。羅小布透露說，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時，跨省的區(qū)域整合也將得到推進(jìn)，可能的形式是以上市公司為主體，進(jìn)行周邊的區(qū)域整合。而最終目標(biāo)必然是全國一張網(wǎng)，而且越早越好。
在業(yè)內(nèi)盛傳這樣一個方案：國家將出資200億扶持組建一個全國性的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動、中國電信、中國聯(lián)通及中國廣電四家運營主體競爭的局面。原因是如若廣電不進(jìn)行全盤整合，則連承接相關(guān)政策的主體都沒有。而以現(xiàn)在的廣電系統(tǒng)實力，沒有相關(guān)的政策扶持很難靠市場自發(fā)生成一個統(tǒng)一的主體。
“一年的保護(hù)期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來源又為這個大膽的猜想劃了個問號。暫不論如何執(zhí)行，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一想法的可行性顯然已得到廣電業(yè)內(nèi)眾多高層的認(rèn)可。
羅小布認(rèn)為，“中”字頭國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立是必然。這有些類似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過資本鏈條整合使全國聯(lián)網(wǎng)。諸多行業(yè)分析師也不否認(rèn)這一方案的可行性。一位資深傳媒產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向和廣電類上市公司的表現(xiàn)來看，歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)與電廣傳媒分別占據(jù)北、南、西、中的地域優(yōu)勢，且在省內(nèi)整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔(dān)綱起相應(yīng)區(qū)域整合的主體。
值得注意的是，有消息透露，廣電將支持以上市公司為主體進(jìn)行兼并重組；另一方面現(xiàn)有的正在整合的幾大省網(wǎng)也都有各自的上市計劃。當(dāng)眾多廣電上市公司涌現(xiàn)，“中”字號國網(wǎng)能否名副其實，又要靠市場和政策來決定。但可以肯定的是，這必須是一個在網(wǎng)絡(luò)屬性上互聯(lián)互通、在內(nèi)容屬性上管控兼?zhèn)�、并在�?jīng)營屬性上結(jié)算統(tǒng)一的大平臺；其建立在形式上雖可與如今的省網(wǎng)整合同步推進(jìn)，但各項業(yè)務(wù)必須基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化整轉(zhuǎn)和雙向改造方可實現(xiàn)。在真正意義上仍受制于如今省網(wǎng)整合及改造之速。如果這一方案成行，我們大膽猜測其組建當(dāng)在年內(nèi)完成。

試點之爭

如今，試點的確定也成為“三網(wǎng)融合”實施的焦點之一。廣電業(yè)內(nèi)專家吳純勇認(rèn)為：受業(yè)務(wù)開放程度、地域經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素影響，三網(wǎng)融合新政試點必須具備五大要素：一是當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)已實現(xiàn)雙向互動；二是當(dāng)?shù)赜芯�用戶數(shù)要上規(guī)模；三是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平要較高；四是要有上市公司背景；五是當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)須為企業(yè)。
由此來看，幾大上市公司中，廣電網(wǎng)絡(luò)和電廣傳媒基本都已實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，但由于還沒有大規(guī)模完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造，不太可能成為試點。同樣面臨雙向化改造問題的還有歌華有線，羅小布也坦陳其成為試點的可能性不大。
而唯一在軟硬件上符合要求的只有天威視訊。據(jù)格蘭研究的韓凌介紹：天威視訊在深圳關(guān)內(nèi)的數(shù)字化整轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，而雙向化改造也早于幾年前實現(xiàn)。另外受特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，消費者對增值服務(wù)的認(rèn)可度和粘性會優(yōu)于內(nèi)陸城市，其2009年開通的高清交互業(yè)務(wù)走在全國前列。此外，天威視訊還有整合關(guān)外有線網(wǎng)絡(luò)的預(yù)期。
目前廣電總局和工信部仍在就試點地區(qū)的實施細(xì)則進(jìn)行規(guī)劃。消息人士透露，最終方案經(jīng)發(fā)改委等部門會簽后方可揭曉，可能還要等上幾個月的時間，而除深圳外，上海、南京、杭州、武漢呼聲也很高。
其中，杭州華數(shù)由杭州信息港轉(zhuǎn)變而來，后者早前是由杭州廣電和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（即“小網(wǎng)通”）合作成立，既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照；業(yè)務(wù)許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統(tǒng)：可進(jìn)行固定電話、移動電話、Wi-Fi、WiMax、寬帶業(yè)務(wù)、有線電視、數(shù)字電視、移動電視、地面廣播電視等業(yè)務(wù),被業(yè)界認(rèn)為是“第一個嚴(yán)格意義上的三網(wǎng)融合運營商。”
另外，上海的東方明珠背靠大股東上海文廣新聞傳媒集團(tuán)，擁有東方有線39%的股權(quán)和太原有線50%的股權(quán)，旗下的東方明珠傳輸有限公司是上海唯一的無線廣播電視傳播經(jīng)營商，經(jīng)營多年的手機電視業(yè)務(wù)（CMMB）2009 年上半年已正式投入商用，將直接受益于“三網(wǎng)融合”。
與此同時，江蘇有線已有上市預(yù)期；其參股公司中信國安持有多個有線網(wǎng)絡(luò)公司股份，同樣值得關(guān)注。試點熱議地區(qū)，也有同洲電子、長江通信等設(shè)備制造廠商，有望共享“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)鏈的盛宴。