1/14/2010, 對(duì)廣電和電信兩大產(chǎn)業(yè)均有重大深遠(yuǎn)影響的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議指出，廣電企業(yè)可以正式經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；電信企業(yè)也可以從事廣播電視節(jié)目制作和傳輸。

三網(wǎng)融合喊了多年，但由于雙方壁壘森嚴(yán)，遲遲難以突破。新政意味著電信運(yùn)營(yíng)商未來(lái)可以制作節(jié)目，傳輸播出；廣電運(yùn)營(yíng)商可以經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)、甚至電話業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)。雙向進(jìn)入后，競(jìng)爭(zhēng)主體更多也會(huì)更充分。

三網(wǎng)融合體制邊試邊定

昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。

會(huì)議要求按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

據(jù)記者了解，三網(wǎng)融合試點(diǎn)已在江西、武漢等地實(shí)行，但方案有所不同。有的是移動(dòng)公司主導(dǎo)試點(diǎn)、有的地方廣電在主導(dǎo)試點(diǎn)。新的政策要求可能會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，廣電和電信均已經(jīng)向國(guó)家提交試點(diǎn)省市和城市名單，最終名單需有關(guān)部門批準(zhǔn)確定。

會(huì)議要求2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

廣電系處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

從這一會(huì)議精神看，新的三網(wǎng)融合方案廣電和電信基本上處于平等地位，不存在誰(shuí)有利的問(wèn)題，都可以進(jìn)入對(duì)方的地盤。之前各方消息均傳廣電可以做電信增值業(yè)務(wù)；電信可以做IPTV，但不能做播控平臺(tái)，即與既有的格局保持不變。

不過(guò)電信企業(yè)和廣電系企業(yè)的實(shí)力還是很大差距，廣電企業(yè)更多是地方性企業(yè)，規(guī)模上不及電信企業(yè)，而且管理上之前更多是行政行為，而非單純的企業(yè)行為，恐在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中屬于劣勢(shì)。昨天常務(wù)會(huì)議也指出要整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。

之前也傳出國(guó)家將要出資200億元扶持組建一個(gè)全國(guó)性的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，以形成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通及中國(guó)廣電四家運(yùn)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)的局面。

會(huì)議也要求加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。


建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

昨天的常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。

此外，要將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

(本文來(lái)源：東方早報(bào) 作者：周玲)