10/21/2009, 作者：王思璟 社會資本期待已久的中國電視業(yè)改革盛宴，即將開席。

10月21日下午四點，上海市“廣播電視制播分離改革推進(jìn)大會”，將在上海南京西路651號廣電大廈召開。

這里，目前仍是上海文廣新聞傳媒集團(tuán)（下稱“上海文廣”）所在地。但大會結(jié)束后，大廈的使用者將“一分為二”，分屬“上海廣播電視臺”和“上海東方傳媒集團(tuán)有限公司”（下稱“東方傳媒”）。

多位接近此事人士向本報記者證實，上海文廣除新聞以外的全部制作資源，都將進(jìn)入東方傳媒，一家具有獨立法人地位的公司。未來，在上海廣播電視臺對該公司控股的前提下，社會資本亦有機會成為其股東。

這不是上海文廣內(nèi)部的簡單重組，而是中國電視業(yè)改革的最重要一步——首家廣電體系傳媒集團(tuán)實現(xiàn)“整體制播分離”。

而在上海文廣之后，湖南廣電、央視二套、五套、北京電視臺等的改革，也將紛至沓來。

SMG“公司化”

雖然10月21日才正式“掛牌”，但上海文廣的體制改革方案悄然亮相已近2月。

8月30日，上海文廣召開內(nèi)部會議，通報了該改制方案。會議透露，該方案于當(dāng)月20日，獲國家廣電總局正式批復(fù)，并獲得上海市委批示支持，這標(biāo)志著上海文廣制播分離、轉(zhuǎn)企改制工作正式啟動，進(jìn)入全面組織實施階段。

按照改革方案，上海文廣將分拆為上海廣播電視臺和東方傳媒。

其中，上海廣播電視臺繼續(xù)實行上海文廣現(xiàn)有的事業(yè)體制，由中共上海市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，上海市文廣局實行行政管理。上海文廣的播出資源和涉及“新聞制作”的部門，包括節(jié)目編審委員會、臺總編室、廣播頻率和電視頻道、播出總控、電視新聞中心、廣播新聞中心等，都將置入電視臺。

而新成立的東方傳媒，將由上海廣播電視臺控股，實行“臺屬、臺控、臺管”，并承繼上海文廣現(xiàn)有的英文名縮寫——SMG。東方傳媒將囊括上海文廣除“新聞”以外的全部制作資源，包括第一財經(jīng)頻道及周邊產(chǎn)品、管理上海時尚頻道的星尚傳媒集團(tuán)等。

此前，上海文廣總裁黎瑞剛曾在多個場合表示，有意著力打造星尚、第一財經(jīng)品牌，不排除將其分別上市。

值得注意的是，6月底，上海文廣已與知名投資機構(gòu)日本軟銀簽訂“戰(zhàn)略合作協(xié)議”。

雖然，文廣方面對本報表示，該協(xié)議僅為數(shù)字媒體版權(quán)交易、海外流通等層面的合作框架，沒有任何實質(zhì)性交易，更不涉及股權(quán)交易。但了解此事的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，黎瑞剛與軟銀總裁孫正義的“握手”，不排除是為政策環(huán)境成熟后下一步的股權(quán)合作做準(zhǔn)備。

數(shù)位文廣內(nèi)部人士也向本報記者指出，此次上海文廣的“制播分離”、公司化改制，為日后東方傳媒引入投資者提供了基礎(chǔ)。

改制路徑

在全國廣電體系制播分離改革的大背景下，上海文廣此次的改制路徑，得到了廣電總局及相關(guān)主管部門的首肯。

9月15日和10月12日，廣電總局兩次發(fā)布“答記者問”稱，改制的前提是，“在制播分離改革過程中，要切實加強頻道頻率管理，嚴(yán)禁頻道頻率公司化、企業(yè)化，嚴(yán)禁將頻道頻率變相出租、轉(zhuǎn)讓或承包”。

而改制的空間則在于，“調(diào)動社會力量制作節(jié)目，改變各臺自制自播節(jié)目的模式”；重點是“中央電視臺、中央人民廣播電臺和部分省級、副省級電臺電視臺”的“影視劇、影視動畫、體育、科技、娛樂等節(jié)目欄目”。

廣電總局亦明確了“制播分離改革”的可能路徑：“可以引入市場機制，也可以按照‘先臺內(nèi)、后社會’的辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建面向市場的影視劇等節(jié)目制作公司。推進(jìn)電臺電視臺經(jīng)營性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制，也是一種形式�！�

而在各大廣電集團(tuán)實現(xiàn)“制播分離”后，融資甚至上市，皆有可能。“電臺電視臺所屬節(jié)目制作公司，可積極吸納社會資本。條件成熟的節(jié)目制作公司經(jīng)批準(zhǔn)可上市融資�！�

破冰之勢

目前，與東方傳媒站上同一起跑線的，還有湖南廣電、央視二套、五套、北京電視臺等“制播分離試點單位”。

在各省級廣電集團(tuán)中，湖南廣電與上海文廣規(guī)模最大，改制探索也走在前列。不過，由于政策所限，二者的改制一直未有實質(zhì)性進(jìn)展。


直至2009年4月，一位深度參與集團(tuán)“改制”的湖南廣電高層仍對本報記者表示：“改制現(xiàn)在仍是膠著狀態(tài)，糾結(jié)的問題還是那幾個。沒有政策的許可，我們怎么努力也沒用�！�

7月，湖南衛(wèi)視一位高層也對本報記者直言：“事實上，之前實施的制播分離，大部分是徦的，節(jié)目仍然由電視臺自產(chǎn)自銷，沒有市場化定價，包括我們的�！�

如今，在上海文廣改制破冰之后，湖南廣電的改制，也將進(jìn)入最后攻堅階段。前述湖南廣電人士對本報記者稱，湖南廣電的改制方案，幾經(jīng)修改后目前已獲原則通過。