8/11/2009,在日前召開的“2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會”上，工信部相關(guān)人士披露了上半年通信業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)指標(biāo)，1-6月我國電信業(yè)務(wù)總量同比增長11.8%，業(yè)務(wù)收入增長2.3%，其中二季度電信業(yè)務(wù)總量和收入增速均高于一季度。工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳和工信部電信研究院副總工程師陳金橋認(rèn)為，雖然電信業(yè)回暖跡象出現(xiàn)，但是形勢依舊嚴(yán)峻，能否實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期的6%業(yè)務(wù)收入增長目標(biāo)，目前尚難確定。

觸底：電信業(yè)務(wù)20年最低

   無論是電信業(yè)務(wù)收入增長數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)總量增長數(shù)據(jù)，楊培芳認(rèn)為都不盡人意。

   就業(yè)務(wù)收入增長率而言，1-6月的數(shù)據(jù)是2.3%，大大低于同期我國GDP的增長率。“上半年，我國經(jīng)濟(jì)明顯回暖，GDP增長7.1％，二季度同比增長 7.9%。上半年2.3%的電信業(yè)務(wù)收入率，創(chuàng)20年來歷史新低�！�

   相比業(yè)務(wù)增長率，楊培芳更看重的是業(yè)務(wù)總量增長率，他認(rèn)為后者才能真實(shí)反映電信業(yè)發(fā)展速度�！爱�(dāng)前電信業(yè)務(wù)總量是按照2000年的電信服務(wù)資費(fèi)水平計(jì)算出來的，這使得各年的電信業(yè)務(wù)總量有了比較統(tǒng)一的基礎(chǔ)，其增長率能夠真實(shí)反映電信業(yè)發(fā)展的速度。而業(yè)務(wù)收入受到資費(fèi)調(diào)整等多種因素影響，拿它來衡量電信業(yè)發(fā)展快慢不科學(xué)�！睏钆喾冀榻B，其實(shí)自2006年開始我國電信業(yè)務(wù)收入增速就開始低于GDP增速，且呈逐年下降趨勢，但是電信業(yè)務(wù)量的增長一直維持在20％以上。但今年上半年情況確實(shí)不容樂觀，業(yè)務(wù)收入增速下降的同時(shí)，業(yè)務(wù)總量增長也降至低位水平，只有11.8%。

   “按照電信業(yè)一般發(fā)展規(guī)律，業(yè)務(wù)量的增長應(yīng)該與GDP增長率的平方成正比。也就是說，如果GDP增長7.1%，社會通信業(yè)務(wù)量至少應(yīng)該增長14％以上�！本驮谌ツ�1-10月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，電信業(yè)務(wù)總量增長率仍達(dá)到22.5%，“但今年上半年達(dá)到了最低點(diǎn)，現(xiàn)在的這個(gè)水平太低了，應(yīng)該已經(jīng)觸底�！�

回暖：下半年會好轉(zhuǎn)

   1-6月份的整體數(shù)據(jù)不太理想，但對比其中一季度和二季度的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，楊培芳認(rèn)為電信業(yè)出現(xiàn)回暖跡象。

   數(shù)據(jù)顯示，今年二季度的電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入同比增長12.7%和2.7%，增速均高于一季度的10.8%和1.9%，但仍低于去年四季度(15.15%、3.29%)�！皬膯卧聰�(shù)據(jù)分析來看，每月增長率也一直在小幅穩(wěn)步上升”，楊培芳說。

   今年1-3月份，電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長10.8%和1.7%，1-4月份的數(shù)據(jù)是11.3%和2.0%，1-5月的數(shù)據(jù)是11.3%和2.1%。而1-6月的數(shù)據(jù)則是11.8%和2.3%，其中6月份電信業(yè)務(wù)總量和收入分別同比增長14.2%和3.3%，明顯高于上半年平均水平。

   楊培芳認(rèn)為，下半年電信業(yè)發(fā)展肯定要比上半年好，“從一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言，下半年的發(fā)展速度都普遍優(yōu)于上半年。從行業(yè)來看，運(yùn)營商上半年工作重點(diǎn)在于3G建網(wǎng)，下半年應(yīng)該會側(cè)重用戶和市場的拓展 ，這對提升電信收入和總量增長肯定是有推動作用的”。

壓力：3G是化解重點(diǎn)

   今年我國電信業(yè)的目標(biāo)是全年電信營業(yè)收入要增長6%，雖然回暖跡象出現(xiàn)，但楊培芳認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)很困難，“不是不可能，不過難度相當(dāng)?shù)拇��！?

   陳金橋也認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)6%的全年業(yè)務(wù)收入增長目標(biāo)很有壓力，“上半年只有2.3%，比例明顯偏低，一般來說上半年的增長會占到全年的40%，這意味著下半年的增長必須超過8%，才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，而運(yùn)營商調(diào)低接下來的用戶增長目標(biāo)，又增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的變數(shù)�！� 

   對于如何提升下半年的發(fā)展速度，楊培芳認(rèn)為重點(diǎn)在于3G，“運(yùn)營商應(yīng)腳踏實(shí)地，面向大眾推出相應(yīng)業(yè)務(wù)，而不是把3G當(dāng)做淘金工具，當(dāng)做以前的大哥大，終端價(jià)格那么高，還根據(jù)流量收費(fèi)，應(yīng)該讓更多的人用得起�！�

   陳金橋表示，今年上半年電信業(yè)的增長點(diǎn)主要是靠寬帶和移動等業(yè)務(wù)推動，3G的各種真正應(yīng)用還沒有起來，“在ARPU值普遍下降的趨勢下，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不能僅僅靠用戶的自然增長。”