3/17/2009，從2008年的“兩會(huì)”到2009年的“兩會(huì)”，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的通信產(chǎn)業(yè)走過了全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期，通信產(chǎn)業(yè)不再是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，它將隨著改革的逐步深入逐漸融入到中國(guó)社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域，支撐起促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重任。
　　在2008年的提案中，電信重組、降低電信資費(fèi)、電子支付與節(jié)能環(huán)保成為了兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，而在2009年的提案中，我們發(fā)現(xiàn)，除了垃圾短信和農(nóng)村信息化仍有一脈相承的順延性外，制定國(guó)家寬帶戰(zhàn)略、3G建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及利用信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)成為了今年兩會(huì)的新趨勢(shì)和新熱點(diǎn)。
　　通過這樣的變化，我們可以看到，在金融危機(jī)的背景下，我國(guó)的通信產(chǎn)業(yè)不僅僅擔(dān)負(fù)著做好各項(xiàng)通信保障及通信服務(wù)的工作，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著建設(shè)新型工業(yè)、振興我國(guó)制造業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平、促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
新提案，新趨勢(shì)
　　在今年兩會(huì)的提案中，人大代表和政協(xié)委員們紛紛將焦點(diǎn)落在了如何利用信息通信技術(shù)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展改善民生上。
　　中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓和工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲分別就加快國(guó)家層面制定寬帶戰(zhàn)略發(fā)表公開言論或提交議案。鄔賀銓指出，我們一方面要重視應(yīng)對(duì)眼前國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，另一方面不能忽視信息時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。提高寬帶接入能力歷來是主要發(fā)達(dá)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)或措施。我國(guó)啟動(dòng)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，不僅能有效增加就業(yè)，振興電子信息產(chǎn)業(yè)，還能加快農(nóng)民脫貧致富。
　　對(duì)于TD發(fā)展的問題，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍向全國(guó)人大提交《大力發(fā)展TD，服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生》的議案。徐龍認(rèn)為，TD的建設(shè)運(yùn)營(yíng)有利于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。3G發(fā)展將帶動(dòng)芯片、設(shè)備、終端、軟件、集成等一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，這都將為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
　　而全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)河南公司總經(jīng)理原建國(guó)則更家關(guān)注工業(yè)和信息化融合的問題。原建國(guó)認(rèn)為，作為信息業(yè)來講，除了加快自身發(fā)展外，融入工業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展是信息化建設(shè)重要任務(wù)之一，除了在技術(shù)上的推動(dòng)，還需要通信業(yè)在業(yè)務(wù)、服務(wù)中不斷創(chuàng)新，研發(fā)出適用于工業(yè)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，通過業(yè)務(wù)的應(yīng)用加速工業(yè)信息化進(jìn)程。
　　從以上提案中我們可以看到，在當(dāng)前的金融危機(jī)的背景下，加大信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入有助于拉動(dòng)內(nèi)需，刺激電信消費(fèi)。同時(shí)，利用信息化幫助工業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本將更有利于工業(yè)企業(yè)抵抗金融危機(jī)。
提案中的變革
　　2008年作為改革開放30年中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，那一年的兩會(huì)格外引人注目。在2008年的兩會(huì)上，電信重組、降低電信資費(fèi)、推廣小額電子支付的話題成為當(dāng)年的熱門話題，但如今，這些話題已經(jīng)鮮有人提出。
　　經(jīng)過一年的變化，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)邁入全業(yè)務(wù)和3G時(shí)代，電信重組完成后的三家運(yùn)營(yíng)商，基于整合移動(dòng)與固網(wǎng)資源的變革將為業(yè)界提供新的想象空間和新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基礎(chǔ)，同時(shí)也將會(huì)深刻改變中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的整體格局。
　　對(duì)于普通電信用戶來說，電信重組后新的競(jìng)爭(zhēng)格局的出現(xiàn)讓他們不僅享受到了電信服務(wù)資費(fèi)的降低，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)、多樣化、個(gè)性化的通信服務(wù)和電子化的小額支付已經(jīng)開始進(jìn)入普通百姓的生活中，讓越來越多的普通百姓真正享受到了信息化帶給自己的便捷和3G時(shí)代更加暢快的通信體驗(yàn)。
　　不過，電信企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路途僅僅剛剛開始，3G時(shí)代下的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商能否讓用戶體驗(yàn)到真正差異化的服務(wù)和差異化的業(yè)務(wù)是決定全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商成敗的關(guān)鍵所在。目前，現(xiàn)有業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)狀況基本可以滿足用戶的使用需求，但各運(yùn)營(yíng)商主要的業(yè)務(wù)收入還是語音業(yè)務(wù)及部分?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，誰能率先為用戶提供“性價(jià)比”更高和更個(gè)性化的服務(wù)誰就能夠占領(lǐng)全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的陣地。
提案背后
　　盡管，2008年的多項(xiàng)提案已經(jīng)鮮有人提出，但是我們發(fā)現(xiàn)，在今年的兩會(huì)上，仍然有一些去年的提案連續(xù)兩年出現(xiàn)在“兩會(huì)”的議程上。
　　比如在去年兩會(huì)上就成為熱點(diǎn)的“垃圾短信”問題，在今年的兩會(huì)上依然吸引了眾多代表委員的關(guān)注。代表們認(rèn)為，要徹底根除垃圾短信，杜絕違法短信，一方面需要監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。另一方面，必須依靠相關(guān)立法、運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管和用戶認(rèn)識(shí)提高的互動(dòng)結(jié)合。在目前的形勢(shì)下，國(guó)家必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律，保障公民的個(gè)人信息安全，用法律手段治理垃圾短信，防止違法短信的無限擴(kuò)散。只有以法律為依據(jù)，電信運(yùn)營(yíng)商也會(huì)因地制宜、適時(shí)而變，改進(jìn)技術(shù)，不斷完善自身的管理。
　　同樣，在2008年就是關(guān)注熱點(diǎn)的農(nóng)村信息化，今年依然出現(xiàn)在了“兩會(huì)”的議程中，如何讓國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)信息建設(shè)投入真正能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，如何讓電腦下鄉(xiāng)、手機(jī)下鄉(xiāng)真正成為信息下鄉(xiāng)，又如何讓農(nóng)村的基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)不會(huì)淪為當(dāng)?shù)卣�府的“面子工程”，成為今年兩�?huì)上代表委員們熱議的問題。畢竟，農(nóng)村信息化的發(fā)展不僅僅關(guān)乎到我國(guó)能否成功抵御金融危機(jī)的沖擊，更關(guān)乎到我國(guó)9億農(nóng)民的生活水平能否得到持續(xù)的改善。在如今農(nóng)村基礎(chǔ)通信設(shè)施覆蓋良好的情況下，政府或許應(yīng)當(dāng)首先從整合涉農(nóng)信息機(jī)構(gòu)抓起，出臺(tái)各種政策，幫助電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)則要充分發(fā)揮自己作為信息平臺(tái)提供者的聚合優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民真正嘗到信息化的甜頭。
　　每一年的“兩會(huì)”都會(huì)給國(guó)人帶來新的憧憬與希望，每一年的“兩會(huì)”都會(huì)給中國(guó)帶來新的機(jī)遇與變革。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，2009年要大力支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會(huì)需求，通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗擊金融風(fēng)暴的中流砥柱和主要?jiǎng)恿Α?