7/7/2008， 見(jiàn)習(xí)記者 郭建龍 千呼萬(wàn)喚的工業(yè)和信息化部(下稱工信部)的“外三定”(司局設(shè)置方案)終于浮出水面。(有刪減)
　　7月2日，工業(yè)和信息化部正式掛牌后的第三天，在全國(guó)工業(yè)化和信息化工作電視電話會(huì)議中，工信部部長(zhǎng)李毅中透露了工業(yè)和信息化部的司局設(shè)置。 李毅中提到：工信部的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理、信息化推進(jìn)方面，一共有8個(gè)司局。
　　據(jù)記者了解，這8個(gè)司局分別是：電子信息產(chǎn)品方面的司局、軟件服務(wù)業(yè)方面的司局、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、無(wú)線電管理局、信息化推進(jìn)司、信息安全協(xié)調(diào)司。不過(guò)，各司局的具體名稱目前尚未對(duì)外公布，不排除有個(gè)別調(diào)整的可能性。
　　消息人士向記者表示，工信部的“內(nèi)三定”(指司局下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員到位)將在7月底前完成。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前確定的司局設(shè)置方面亦不乏亮點(diǎn)，部委的合并未削弱信息產(chǎn)業(yè)的地位，該產(chǎn)業(yè)的地位反而得到了加強(qiáng)�！霸谲浖�方面，新設(shè)立了軟件服務(wù)業(yè)司；在通信業(yè)方面，新設(shè)立了三個(gè)通信方面的司局，這都表明了政府對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)的重視�！�

　　電信產(chǎn)業(yè)政策端倪
　　“這次的司局設(shè)置加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家信息安全的監(jiān)管，而信息安全方面最基礎(chǔ)的設(shè)施就是網(wǎng)絡(luò)和通信�！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋向記者表示。
　　對(duì)于通信方面新設(shè)立的司局，業(yè)內(nèi)人士分析，信息安全協(xié)調(diào)司將負(fù)責(zé)信息安全方面的事務(wù)，通信發(fā)展司則負(fù)責(zé)研究擬定電信發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。這兩部分權(quán)力原來(lái)都屬于電信管理局，這次單獨(dú)設(shè)立司局，表明了政府對(duì)于安全和發(fā)展方面的重視。保留下來(lái)的電信管理局則繼續(xù)負(fù)責(zé)其他的管理事務(wù)，包括審批、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，價(jià)格監(jiān)管等。
　　通信保障局則負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)保障。有消息稱，通信保障局的設(shè)立和今年幾次救災(zāi)有關(guān)。事實(shí)上，在此之前，很多省份都設(shè)有長(zhǎng)途通信保障局，但不為眾人所知。
　　與此同時(shí)，政府對(duì)于電信行業(yè)的推動(dòng)作用已露出端倪。在7月2日的會(huì)議上，李毅中透露，由工業(yè)和信息化部牽頭的3G部際協(xié)調(diào)小組已成立，并且確定今后的34項(xiàng)具體任務(wù)，相關(guān)司局務(wù)必責(zé)任到人，抓好落實(shí)。李毅中還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展TD的重要性，“TD-SCDMA的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走自主創(chuàng)新道路的決心和信心�！�
　　“政府找到了一個(gè)很好的切入點(diǎn)，即從TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)切入，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的3G業(yè)務(wù)�！痹鴦η镎f(shuō)。
　　至于業(yè)界擔(dān)心政府支持TD、從而忽略了保留G網(wǎng)的中國(guó)聯(lián)通和收購(gòu)C網(wǎng)業(yè)務(wù)的中國(guó)電信，曾劍秋則認(rèn)為，政府對(duì)于TD的扶持并沒(méi)有忽略其余兩家，而是在TD上尋找一個(gè)切入點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)整個(gè)3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　“中移動(dòng)推行的TD實(shí)際上已經(jīng)超越了3G的TD-SCDMA，而是已經(jīng)向3.5G的TD-HSDPA升級(jí)，這表明我們國(guó)家已經(jīng)感覺(jué)到了時(shí)間的緊迫性。”曾劍秋說(shuō)，“目前全世界一共有33億移動(dòng)用戶，其中有6億3G用戶，而中國(guó)的3G業(yè)務(wù)才剛剛起步，通過(guò)直接發(fā)展更高水平的3.5G技術(shù)，說(shuō)明我們國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上選擇是非常明智的�！�
　　“雖然現(xiàn)在3G標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了4個(gè)，但在4G上，這些標(biāo)準(zhǔn)將逐漸走向統(tǒng)一的。比如，我們的TD和WCDMA在技術(shù)上就有很多融合的地方，基本上有一個(gè)趨同的趨勢(shì)。”曾劍秋認(rèn)為，通過(guò)發(fā)展更高級(jí)的技術(shù)，能夠把三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸融合起來(lái)，而不是必須由一種技術(shù)取代其他兩種。
　　國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授則認(rèn)為，電信業(yè)三家企業(yè)的發(fā)展，在政府搭建好平臺(tái)之后，最后的結(jié)果要靠市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定。
　　一直呼吁政府扶持TD的中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)鄧壽鵬則認(rèn)為，今后工信部應(yīng)在以下方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用：在移動(dòng)一家獨(dú)大的情況下如何實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱管制？如何協(xié)商網(wǎng)間漫游的資費(fèi)，以及實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)？運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通，稀缺資源(如無(wú)線頻譜)的分配，以及促進(jìn)增值業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　信息化的遺留問(wèn)題
　　“信息化推進(jìn)司保留了下來(lái)，而且職能得到了加強(qiáng)�！痹鴦η飳�(duì)記者表示，原來(lái)的信息化推進(jìn)司是單方面推進(jìn)信息化，而現(xiàn)在站在國(guó)家角度，從工業(yè)化和信息化兩方面來(lái)發(fā)展。
　　“以前，信息化牽扯的部門(mén)過(guò)于龐雜，只有靠國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)才能夠進(jìn)行下去�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在把工業(yè)相關(guān)職能、國(guó)信辦并入工信部，就是為了在同一個(gè)大部的內(nèi)部來(lái)解決信息化問(wèn)題。
　　但他指出，原來(lái)的國(guó)信辦還有一些職能，比如行政的信息化、農(nóng)業(yè)、教育等的信息化職能將歸往何處，如何落實(shí)，又成了新的問(wèn)題。另外，廣電方面沒(méi)有劃歸工信部，如何協(xié)調(diào)這一部分的職能也是必須面臨的問(wèn)題�！肮�業(yè)以外的信息化如何解決？是否還需要一個(gè)部際協(xié)調(diào)的信息化小組，現(xiàn)在還無(wú)法判斷。”
　　汪向東表示，由于工信部各部委的具體職責(zé)還沒(méi)有出臺(tái)，在保持樂(lè)觀的同時(shí)，要做出進(jìn)一步的判斷尚需等待。
　另外，汪向東認(rèn)為，在營(yíng)造有利于融合的環(huán)境方面，工信部也面臨著挑戰(zhàn)，特別是對(duì)中小企業(yè)如何指導(dǎo)。本世紀(jì)初曾經(jīng)歷過(guò)一次信息化的泡沫，眾多企業(yè)花了不少錢建立信息化，建成后卻發(fā)現(xiàn)未必有效，當(dāng)時(shí)人們對(duì)于信息化的作用曾經(jīng)提出過(guò)質(zhì)疑�！爸行∑髽I(yè)的實(shí)力較弱，政府有責(zé)任為企業(yè)的信息化建立良好的支撐體系，讓中小企業(yè)享受到低成本的、有效的、方便的、安全的信息服務(wù)�！�
　　汪向東還表示，信息化的素質(zhì)教育也是一個(gè)重要的問(wèn)題，不管是工業(yè)，還是行政、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，如果要信息化，都牽扯到人員素質(zhì)問(wèn)題，總之，要實(shí)現(xiàn)全方位的信息化，其過(guò)程都不可能一蹴而就。