蘇丹雖然資源豐富，但仍然是世界上最窮的國(guó)家。傳統(tǒng)上經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為糧食與經(jīng)濟(jì)作物混合型。隨著1999年下半年第一船原油出口，蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。2001年石油出口收入現(xiàn)已占到出口總額的78%，達(dá)到12.16億美元。蘇丹不再每年耗費(fèi)上億美元進(jìn)口石油產(chǎn)品，多年來(lái)的貿(mào)易逆差變?yōu)轫槻�。外�?guó)投資開(kāi)始流入，截至2001年7月在蘇丹的外資已達(dá)70億美元。本國(guó)貨幣第納爾保持穩(wěn)定，至1999年以來(lái)一直維持在1美元=257第納爾左右（2001年底降至1美元=264第納爾）。蘇丹經(jīng)濟(jì)結(jié)束了多年的惡化，開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 

　　一、蘇丹石油資源與早期勘探開(kāi)發(fā) 
　　蘇丹得天獨(dú)厚，具備形成大型油田的地質(zhì)條件，目前蘇丹已有21個(gè)油田，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量116億桶，天然氣儲(chǔ)量為300億立方英尺。但是由于缺乏資金和技術(shù)，蘇丹無(wú)法依靠自己的力量發(fā)展本國(guó)的石油工業(yè)，50年代意大利阿吉普公司、英荷殼牌公司曾在蘇丹北部進(jìn)行過(guò)勘探。60年代初，美國(guó)雪弗龍石油公司進(jìn)入蘇丹，早期的勘探作業(yè)集中于紅海，唯一的重要發(fā)現(xiàn)是1976年在蘇丹港附近蘇阿金（SUAKIN）發(fā)現(xiàn)天然氣田。雪弗龍石油公司還在蘇丹南部班提烏和馬拉卡爾市附近（1/2/4區(qū)）進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十年的勘探開(kāi)發(fā)，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)大型油田，探明了1.8億噸石油儲(chǔ)量，并在3區(qū)和6區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些中小油田。1983年由于美國(guó)雪弗龍公司在南方發(fā)現(xiàn)石油，再度引起蘇丹南方戰(zhàn)爭(zhēng)，次年三名雇員遭反政府游擊隊(duì)殺害，雪弗龍公司開(kāi)始撤離蘇丹，最終放棄了開(kāi)采權(quán)。1997年美國(guó)制裁蘇丹，禁止美國(guó)公司同蘇丹做生意。蘇丹發(fā)現(xiàn)了石油，但每年仍耗費(fèi)巨資進(jìn)口石油。 

　　二、"走出去"，參與蘇丹石油開(kāi)發(fā) 
　　1995年9月蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪華與江總書(shū)記會(huì)見(jiàn)時(shí)提出，希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開(kāi)發(fā)石油，幫助蘇丹建立自己的石油工業(yè)。江總書(shū)記當(dāng)即表示支持，并指示參加會(huì)見(jiàn)的中國(guó)石油天然氣總公司（下稱中油集團(tuán)）副總經(jīng)理周永康同志進(jìn)行研究。中油集團(tuán)在對(duì)蘇丹的投資環(huán)境和石油地質(zhì)資料進(jìn)行分析后認(rèn)為，蘇丹地質(zhì)情況與我國(guó)渤海灣盆地極為相似，中油集團(tuán)有勘探開(kāi)發(fā)這類油田的技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，中油集團(tuán)使用中國(guó)政府援外貼息貸款與蘇丹政府簽訂了6區(qū)（穆格萊德）石油合同，第一口探井即獲高產(chǎn)油流，進(jìn)一步證實(shí)蘇丹具有良好的石油勘探前景。與此同時(shí)，中油集團(tuán)還參與1/2/4區(qū)（黑格利、團(tuán)結(jié)和基康油田）石油項(xiàng)目。為分散投資風(fēng)險(xiǎn)，中油集團(tuán)采用了與其他外國(guó)石油公司聯(lián)合投資的方式對(duì)該區(qū)進(jìn)行投標(biāo)。在兩國(guó)政府大力支持下，1996年11月蘇丹政府同意由中油集團(tuán)控股40%，牽頭組建國(guó)際石油投資集團(tuán)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)1/2/4區(qū)石油資源。與中油合作的三家外國(guó)石油公司分別是馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司（占30%股份）、加拿大塔利斯曼公司（25%）和蘇丹國(guó)家石油公司（5%）。1997年3月參股者共同與蘇丹能礦部簽訂了1/2/4區(qū)石油合同和油田至蘇丹港原油長(zhǎng)輸管道建設(shè)協(xié)議。參股者還聯(lián)合組建了新的石油作業(yè)公司-大尼羅河石油作業(yè)公司。作業(yè)公司按國(guó)際石油公司模式管理，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織作業(yè)。中油集團(tuán)從全國(guó)各油田選拔100多名思想作風(fēng)好、曾在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作過(guò)的業(yè)務(wù)骨干，參加聯(lián)合作業(yè)公司與其他參股者派出人員一道工作。公司總裁由中方派任，中方人員在聯(lián)合作業(yè)公司中發(fā)揮了主力軍的作用。 
1/2/4區(qū)為蘇丹主產(chǎn)油田，位于蘇丹中南部穆格萊德盆地，合同勘探開(kāi)發(fā)區(qū)由三個(gè)勘探區(qū)（1A,2A,4）及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（1B,2B）組成，面積為48388平方千米。該區(qū)西北部與6區(qū)連接，南部與5A區(qū)連接。1996年8月9日，1/2/4區(qū)石油項(xiàng)目啟動(dòng)，先后發(fā)現(xiàn)了8個(gè)油田和38個(gè)油藏，落實(shí)圈閉資源量近40億桶。新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量16.67億桶,可采儲(chǔ)量4.49億桶，使該區(qū)累計(jì)可采儲(chǔ)量達(dá)到8.51億桶。儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)超過(guò)了原雪弗龍、加拿大公司在該區(qū)近20年的勘探成果。新增儲(chǔ)量單位成本僅為0.94美元/噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際3.5美元/噸的平均水平。一期產(chǎn)能建設(shè)僅用了一年的時(shí)間，建成了1000萬(wàn)噸大型油田及配套設(shè)施。2001年產(chǎn)油達(dá)１１3０萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)第三大油田遼河油田的年產(chǎn)量。 

　　1998年5月黑格里格油田至蘇丹港管道工程開(kāi)始施工，僅用了11個(gè)月時(shí)間，于1999年4月機(jī)械完工，建成了一條貫穿蘇丹南北長(zhǎng)1506公里28英寸的長(zhǎng)輸管線及末站終端系統(tǒng)。該管道始于蘇丹中南部的黑格里格油田，經(jīng)喀土穆直達(dá)蘇丹港，年輸油能力1250萬(wàn)噸原油，是蘇丹原油輸送的生命線。1999年6月22日1/2/4區(qū)的油田投產(chǎn)，原油進(jìn)入長(zhǎng)輸管道，8月31日第一船原油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售，從而結(jié)束了蘇丹進(jìn)口原油的歷史。 

　　三、利用"兩種資源"，取得投資回報(bào) 
　　在蘇丹投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn),但投資的經(jīng)濟(jì)條款較為優(yōu)惠,可獲得較高的投資回報(bào)。蘇丹石油上游項(xiàng)目(1/2/4區(qū)和管道項(xiàng)目)總投資額17億美元,其中中油集團(tuán)出資7.5億美元(實(shí)際支付2.6億美元,其余在國(guó)內(nèi)以人民幣支付)。項(xiàng)目投產(chǎn)后,每年可獲由中方支配的分成油200-240萬(wàn)噸,按每桶14美元的油價(jià)計(jì)算,投產(chǎn)后3年內(nèi)即可收回全部投資。中方投資回收后的凈收入可達(dá)12.9億美元,投資回報(bào)率達(dá)17%以上。截至2001年底，1/2/4區(qū)累計(jì)生產(chǎn)原油1.69億桶，中油集團(tuán)獲份額油3618萬(wàn)桶，銷售收入8.26億美元，三年多時(shí)間即收回全部投資。 

　　蘇丹每年消費(fèi)各類成品油200多萬(wàn)噸,全部依賴進(jìn)口。蘇丹原油性質(zhì)與大慶原油相似,我國(guó)有加工這類原油的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。為滿足蘇丹國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,中油集團(tuán)還與蘇丹能礦部各出資50%,合資建設(shè)年加工原油250萬(wàn)噸的喀土穆煉油廠。煉油廠使用中國(guó)常壓渣油催化裂化技術(shù),全部裝置在中國(guó)制造,并由中方總承包建設(shè),投產(chǎn)后前8年以中方為主操作。煉油廠項(xiàng)目計(jì)劃總投資總額6.4億美元。按合資協(xié)議規(guī)定,項(xiàng)目建成投產(chǎn)后蘇丹政府用美元定額分月償還中方投資本金、利息和投資回報(bào),并以其出口原油的外匯收入作擔(dān)保。煉油廠已于2000年5月份投產(chǎn),目前運(yùn)行正常。從6月份中方已開(kāi)始按合同規(guī)定回收投資。經(jīng)測(cè)算,中方可在4年內(nèi)回收全部投資,此后還將獲得6.6億美元的凈收入,中方投資回報(bào)率在18%以上。 

　　喀土穆石油化工廠于2001年2月28日開(kāi)工建設(shè)，2002年1月一次投產(chǎn)試車成功。該項(xiàng)目是由蘇丹總統(tǒng)巴希爾和吳邦國(guó)副總理共同商討確定的，是蘇丹第一個(gè)石油化工項(xiàng)目。喀土穆石油化工廠投資2370萬(wàn)美元，年產(chǎn)1萬(wàn)5千噸4種規(guī)格的聚丙烯原料，不僅滿足蘇丹本國(guó)的需求，還可向鄰國(guó)出口，結(jié)束了蘇丹進(jìn)口聚丙烯的歷史�？ν聊率�油化工廠利用比鄰的喀土穆煉油廠含有丙烯的石油液化氣作原料，加工生產(chǎn)聚丙烯樹(shù)脂。聚丙烯樹(shù)脂用于生產(chǎn)編織袋、包裝薄膜、塑料繩、化纖地毯和塑料家用制品等。喀土穆石油化工廠的投產(chǎn)，不僅使蘇丹石油工業(yè)體系趨于完整，而且將帶動(dòng)蘇丹塑料工業(yè)的發(fā)展。 

　　蘇丹油田單井日產(chǎn)量高(220-300噸),油田集輸和長(zhǎng)輸管道采用先進(jìn)工藝和自控系統(tǒng),大大降低了油田操作運(yùn)營(yíng)成本,每桶原油的操作成本僅0.8美元,管道輸油操作費(fèi)1美元。作業(yè)公司包括后勤支持系統(tǒng)在內(nèi)僅有800人(其中現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員約400人),人均年產(chǎn)值高達(dá)170萬(wàn)美元;煉油廠年銷售收入約5億美元,管理和操作人員共600人(含蘇丹培訓(xùn)人員200名),人均年產(chǎn)值85萬(wàn)美元。均達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。 

　　蘇丹石油項(xiàng)目大大帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油物資裝備、技術(shù)和工程承包出口。由于在蘇丹石油項(xiàng)目中中方是主要投資者,聯(lián)合作業(yè)公司中中油集團(tuán)又占主導(dǎo)地位,因此在項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)先使用了中國(guó)的石油技術(shù)和工程承包。上游項(xiàng)目中方工程承包額約9億美元(實(shí)收到3.4億美元,其余在國(guó)內(nèi)以人民幣結(jié)算),可獲利潤(rùn)1億多美元。煉油廠承包項(xiàng)目金額5.3億美元(其中5億美元在國(guó)內(nèi)以人民幣支付),也可獲利1億多美元。工程承包又帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品出口。如長(zhǎng)輸管道的20萬(wàn)噸鋼管用材由中國(guó)寶鋼生產(chǎn),由中油集團(tuán)四家管廠在國(guó)內(nèi)卷制,使我國(guó)輸油鋼管首次打入國(guó)際市場(chǎng)。另外,國(guó)內(nèi)的石油技術(shù)服務(wù)如鉆井、物探、測(cè)井及試油都參與了項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)承包。工程承包還帶動(dòng)了大量勞務(wù)出口,施工期間中方在蘇施工人員超過(guò)6000人,在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)下崗待業(yè)的壓力。由于蘇丹石油項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并使用國(guó)際第三方監(jiān)理,這對(duì)我們轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉隊(duì)伍、改進(jìn)施工方法和提高施工質(zhì)量起了重要作用。在蘇丹施工隊(duì)伍人均年產(chǎn)值30萬(wàn)美元,也達(dá)到了國(guó)際同行業(yè)水平。 

　　蘇丹油田位于熱帶地區(qū),早季高溫酷暑,氣溫高達(dá)48攝氏度,雨季連降暴雨地面積水,時(shí)有熱帶病流行,長(zhǎng)輸管道還要穿越尼羅河,通過(guò)北方沙漠和紅海山區(qū),自然環(huán)境惡劣,作業(yè)條件十分艱苦。不少歐美石油公司認(rèn)為:這樣的大型工程只有西方有實(shí)力的工程公司才能承擔(dān),中國(guó)人承擔(dān)不了。面對(duì)困難,中油集團(tuán)選拔精兵強(qiáng)將,赴蘇前進(jìn)行了充分的思想動(dòng)員和物質(zhì)準(zhǔn)備,施工中采用了先進(jìn)的施工機(jī)具,精心組織,嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。中國(guó)石油工人發(fā)揚(yáng)大慶精神,吃苦耐勞,克服重重困難,按期優(yōu)質(zhì)完成了施工任務(wù)。1506公里長(zhǎng)輸管道的現(xiàn)場(chǎng)施工從98年6月份開(kāi)始,99年4月竣工，投產(chǎn)一次成功。質(zhì)量和速度均達(dá)到了國(guó)際石油工程建設(shè)的先進(jìn)水平,充分顯示了中國(guó)石油工程施工技術(shù)和實(shí)力。中國(guó)施工隊(duì)伍高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、信守合同,在蘇丹產(chǎn)生了巨大反響,同時(shí)受到國(guó)際石油界的普遍關(guān)注。蘇丹政府視石油項(xiàng)目為其振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。凡是要客來(lái)訪都安排到現(xiàn)場(chǎng)參觀,其中還有不少西方國(guó)家的石油界人士,所有的參觀者都對(duì)中油集團(tuán)的出色表現(xiàn)贊不絕口,最近已有不少石油資源國(guó)和外國(guó)石油公司主動(dòng)找到中油集團(tuán),邀請(qǐng)中油集團(tuán)參加他們的工程建設(shè)投標(biāo)。而在過(guò)去中油集團(tuán)參加國(guó)外大型石油工程投標(biāo)時(shí),常常以"沒(méi)有國(guó)際施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)"為由被拒之門(mén)外。蘇丹石油項(xiàng)目起到了"活廣告"作用,最近,中油集團(tuán)所屬的施工隊(duì)伍已先后在尼日利亞、也門(mén)、敘利亞、埃及、伊朗拿到了2億多美元的作業(yè)承包合同,中油集團(tuán)的施工隊(duì)伍在海外投資項(xiàng)目的帶動(dòng)下,走出國(guó)門(mén),開(kāi)始在國(guó)際石油市場(chǎng)上占了一席之地。中油集團(tuán)能夠取得蘇丹石油項(xiàng)目的成功，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于"利用兩種資源、兩種市場(chǎng)"戰(zhàn)略的結(jié)果， 

　　三、良好的發(fā)展前景 
　　4區(qū)（基康油田）2002年初獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)，2月完鉆、位于4區(qū)西北部的預(yù)探井在主要目的層班提烏和 阿拉德巴以及巴拉卡地層中獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)：電測(cè)解釋初步確定油層厚度91.5m，凈厚度33.5m（經(jīng)FMT取樣證實(shí)為油層），經(jīng)初步估算，該井控制石油地質(zhì)儲(chǔ)量8000萬(wàn)－1.5億桶。該井的成功不僅標(biāo)志著今年4區(qū)勘探的良好開(kāi)端，而且為4區(qū)勘探突破打開(kāi)了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，表明基康（KIKANG）槽西斷階已成為4區(qū)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量突破的主戰(zhàn)場(chǎng)。 

　　1/2區(qū)產(chǎn)量（團(tuán)結(jié)油田和黑格里格油田）2002年3月21日產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到275,075桶/天。2002年第一季度1/2/4區(qū)產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)17%，隨著新油井的建立和管道輸送能力的提高，預(yù)計(jì)在今后幾年里日產(chǎn)將達(dá)到30-40萬(wàn)桶。 

　　6區(qū)位于穆格萊德（Muglad）盆地西北部，是中國(guó)石油天然氣公司在蘇丹的獨(dú)資項(xiàng)目，享受我國(guó)政府優(yōu)惠貸款（1億元人民幣）。根據(jù)雙方協(xié)議，6區(qū)項(xiàng)目勘探期為1996年1月-2002年12月。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入第三勘探階段，期限2001年1月1日-2002年12月31日。今年計(jì)劃建成50-100萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力，建成300公里20英寸輸油管線，通往奧拜伊德煉油廠。2005年力爭(zhēng)將該項(xiàng)目建成300-500萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。 

　　3/7區(qū)位于蘇丹東部地區(qū)，面積7.14萬(wàn)平方公里，工區(qū)主體位于上尼羅河省，東距1/2/4區(qū)370km, 北距首都喀土穆約730km。2000年7月，蘇丹政府對(duì)Melut公司（加拿大弗斯特資源公司控股的子公司）46%股份對(duì)外招標(biāo)，中國(guó)石油天然氣公司和阿聯(lián)酋Thani 公司中標(biāo)。2000年11月11日，四家合作伙伴與蘇丹政府簽訂3/7區(qū)塊石油分成協(xié)議備忘錄，股份分配為海灣石油公司公司46%、中國(guó)石油天然氣公司 41%、Thani公司5%（原為23%，后將其18%出讓給中國(guó)石油天然氣公司）、蘇丹石油公司 8%。2001年9月1日和9月30日，四家參股者分別簽訂了聯(lián)合作業(yè)協(xié)議和股東協(xié)議，組建了石油作業(yè)公司--登記注冊(cè)為PetroDar Operating Company (簡(jiǎn)稱PDOC)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)作業(yè)和運(yùn)行管理，中方代表出任PDOC公司總裁。我外經(jīng)貿(mào)部提供了4億元人民幣優(yōu)惠貸款，使得3/7區(qū)石油項(xiàng)目得以順利啟動(dòng)。 

　　五、石油工業(yè)促進(jìn)蘇丹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 
　　1999年9月隨著滿載蘇丹原油第一條油輪駛離蘇丹港，蘇丹結(jié)束了石油進(jìn)口的歷史，政府不再每年花上億美元巨資進(jìn)口石油產(chǎn)品。石油已占出口額的78%，進(jìn)出口貿(mào)易由入超轉(zhuǎn)為出超。2000年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率為7.2%,通貨膨脹由90年代的133%降至2001年的4.8%。外國(guó)投資開(kāi)始流入蘇丹，截至2001年底外資總額達(dá)50億美元。短短二年多時(shí)間,蘇丹從石油進(jìn)口國(guó)變成石油凈出口國(guó),在一片空白的基礎(chǔ)上,建立了上下游一體化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的石油工業(yè)體系。蘇丹石油項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,每年可增加蘇丹國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約17億美元,人均68美元,增長(zhǎng)30%以上。蘇丹政府的分成油已達(dá)到6.8億美元,石油業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,石油工業(yè)已成為蘇丹的支柱產(chǎn)業(yè)。這在蘇丹政府、蘇丹人民中產(chǎn)生了極深刻的影響。蘇丹能礦部長(zhǎng)阿瓦.賈茲說(shuō),我們指望歐美公司做了幾十年的石油夢(mèng),今天是中國(guó)人民幫助我們圓了這場(chǎng)夢(mèng)。蘇丹總統(tǒng)在油田竣工典禮大會(huì)上上發(fā)表講話時(shí)說(shuō):"是中國(guó)人民幫助我們開(kāi)發(fā)了石油,在項(xiàng)目建設(shè)中中油集團(tuán)的貢獻(xiàn)最大,感謝中油集團(tuán),感謝中國(guó)政府,感謝中國(guó)人民,感謝中國(guó)對(duì)蘇丹的支持和援助。" 

　　蘇丹近年來(lái)注意改變其國(guó)際形象,主動(dòng)改善與鄰國(guó)關(guān)系,適度對(duì)外開(kāi)放。在國(guó)內(nèi)采取和解政策,與反對(duì)派進(jìn)行對(duì)話,與南部反政府武裝達(dá)成了和平協(xié)議,這些政策穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)狀況有明顯好轉(zhuǎn)。尤其是石油出口后,國(guó)際收支狀況得以改善。蘇丹資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大,這對(duì)我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大與蘇經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的機(jī)遇。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　駐蘇丹使館經(jīng)商處 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年五月八日