全國兩會即將開幕，備受關(guān)注的大部制改革方案將浮出水面。據(jù)悉，為推進(jìn)中國的工業(yè)化與信息化進(jìn)程，“工業(yè)與信息化部”將于近期成立，現(xiàn)任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中有望出任該部部長，現(xiàn)任信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東則有望出任書記。國家發(fā)展和改革委員會可能被分拆，相關(guān)職能被消弱。

工業(yè)信息化部組建在即
　　據(jù)香港《文匯報》報道，消息人士透露，為貫徹十七大報告中關(guān)于發(fā)展“工業(yè)化、新型化社會”的指導(dǎo)綱領(lǐng)，國家信息產(chǎn)業(yè)部將與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委及發(fā)改委部分職能部門合并，成立全新的機(jī)構(gòu)─“工業(yè)與信息化部”。這個“超級部”的負(fù)責(zé)人，將由現(xiàn)任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和信息產(chǎn)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)出任。
　　據(jù)稱，即將成立的“工業(yè)與信息化部”編制將達(dá)到600人左右，主要職責(zé)是推進(jìn)中國的工業(yè)化和信息化進(jìn)程。相關(guān)改革方案及人事任命將于兩會期間即行公布，辦公地料分布在幾個地點(diǎn)，但其中主要的辦公區(qū)料將設(shè)在北京西長安街上的信息產(chǎn)業(yè)部大樓。
　　這位人士透露，工業(yè)與信息化部其實(shí)早在十七大之后就開始籌備。十七大報告中指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握中國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后，已經(jīng)顯示了中央加速推動中國工業(yè)化與信息化進(jìn)程的決心。

李毅中傳掌新工業(yè)部
　　首任工業(yè)部長的熱門人選，是63歲的現(xiàn)任國家安監(jiān)總局局長李毅中。
　　被指將出任新設(shè)立的工業(yè)部部長的李毅中，畢業(yè)于石油學(xué)院煉油工程專業(yè)，曾長期在石化公司任職，曾任中國東聯(lián)石化集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理，兼任儀征化纖股份有限公司董事長。1998年至2002年任中石化總經(jīng)理、董事長。2003年加入內(nèi)閣，先任國資委副主任，2005年后擔(dān)任角色吃重的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長。近年來，每當(dāng)有重大工業(yè)意外或礦難發(fā)生，都會見到李毅中的身影，有人形容他是國務(wù)院“最忙的部長”，他的大膽敢言，直斥礦難背后的貪腐因素，為他在大陸民眾中贏得了很高的聲譽(yù)。
　　據(jù)透露，這次新設(shè)工業(yè)部，國務(wù)院總理溫家寶力推李毅中做首任部長，頗有對他近年的辛勞論功行賞之意。

國家發(fā)改委職能將消弱
　　在大部制的改革中，有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)展和改革委員會，可能被分拆，相關(guān)職能分別并入國務(wù)院各部門，如交通運(yùn)輸司并入運(yùn)輸部，外資司和經(jīng)貿(mào)司并入商務(wù)部，財政金融司和投資司并入財政部，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)司并入農(nóng)業(yè)部，就業(yè)司并入勞動和社保部等等。最后，發(fā)改委變成類似日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的規(guī)劃部門。

環(huán)保總局升級入內(nèi)閣
　　除“工業(yè)與信息化部”之外，環(huán)保、交通等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革亦備受關(guān)注。據(jù)此間媒體報道，當(dāng)前的國家環(huán)保總局將升格為“環(huán)保部”，從“局”到“部”，看起來僅是一字之差，但在參與高層決策、制定相關(guān)環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃、提高執(zhí)法效力等方面，其空間卻得到更大的拓展。因?yàn)楫?dāng)前的環(huán)保總局不是“內(nèi)閣”級部門，在國務(wù)院召開的一些會議上，只是列席旁聽的角色，不能發(fā)言，不能較大程度地發(fā)表決策意見。而設(shè)立環(huán)保部后，雖然可能級別不變，依然是正部級的部門，但位列內(nèi)閣，職能范圍就能得到較大擴(kuò)展，特別是在重大戰(zhàn)略決策方面，有投票表決的權(quán)力。
　　大交通部也呼之欲出。據(jù)悉，當(dāng)前的交通部及民航總局料將集成為一個大的交通部，負(fù)責(zé)除鐵路之外的所有交通的公共管理職能，即包括公路交通、水路交通和空中交通的管理。而鐵道部不在此次集成范圍之內(nèi)。

國務(wù)院28部委機(jī)構(gòu)改革
　　專家表示，中國當(dāng)前的國務(wù)院組成部委設(shè)置，從整體講數(shù)量偏多，雖然這與中國處于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀有關(guān)，但仍有集成部制的空間，有必要集中集成。
　　據(jù)悉，大部門體制是部分國家特別是發(fā)達(dá)國家在組織中央政府時的一種選擇。這些國家內(nèi)閣組成部門一般在11至18個之間，較為精干。英國是發(fā)達(dá)國家中較早實(shí)行大部門體制的國家，部門數(shù)量維持在18個左右；法國自第五共和國以來，政府部門數(shù)量曾增加到20個左右，隨后開始集成，當(dāng)前每屆政府基本穩(wěn)定在15個部左右；德國聯(lián)邦政府根據(jù)社會發(fā)展的需要對一些部門進(jìn)行了跨度較大的集成，形成了大交通、大農(nóng)業(yè)、大保障和大環(huán)保的部門模式；日本政府在2002年將原來的1府22省(廳)合并為1府12省(廳)；美國聯(lián)邦政府在2003年前，內(nèi)閣長期保持14個組成部門。
　　處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國家和發(fā)展中國家，如俄羅斯、阿根廷、印度、印尼、埃及、巴西和南非等國家，中央政府組成部門的機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較多。實(shí)行大部門體制的有俄羅斯和阿根廷，其他幾個國家中央政府組成部門都在20個以上，印度最多，超過40個。在俄羅斯，聯(lián)邦政府現(xiàn)有17個部，代表性的大部門有衛(wèi)生與社會發(fā)展部、交通部等，前者統(tǒng)籌負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)政府職能，后者則全面負(fù)責(zé)陸、海、空交通運(yùn)輸以及國土測繪與制圖等政策和管理。
　　專家表示，英國、德國、日本等國的內(nèi)閣部委都沒有超過20個，比較精干，而當(dāng)前中國國務(wù)院組成部委有28個，從整體來講，數(shù)量偏高。雖然這與中國處于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀有關(guān)，因?yàn)椴块T設(shè)置多少和一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，但是現(xiàn)在中國仍有集成部制的空間，有必要進(jìn)行集中集成。