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南方都市報 官官矛盾源于官民矛盾

光纖在線編輯部  2008-02-22 23:54:36  文章來源:原文轉載  

導讀:

  最近,呼和浩特市委副書記王志平在辦公室和一位稅務女干部一同遇刺,隨后又被匆忙追封為“烈士”,引起了種種社會議論。不少人猜測,作為市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局局長的兇手關六如之所以動殺機,無非是因為通過賄賂買官或保官不成,最后才在絕望中殺人后自殺。雖然該案真相尚未大白于天下,但是民間流傳的種種猜測已經表明,中國的買官賣官現(xiàn)象及其引發(fā)的“官官矛盾”已經發(fā)展到不容忽視的地步。在普通老百姓看來,原先似乎只有“官官相護”才是正,F(xiàn)象;但是對于“局內人”來說,官官矛盾其實是十分普遍乃至嚴重的。事實上,官官矛盾的最終根源還在于官民矛盾。

  近年來,媒體已經披露出一些地方的“一把手”、“二把手”為爭權奪利大打出手,個別地方甚至為此發(fā)生了命案。為了在自上而下的“政績體制”下升遷或保住位置,下級賄賂籠絡上級的現(xiàn)象更是家常便飯。如果交易成功,雙方皆大歡喜;但是萬一給了錢而沒辦成事,或者沒有達到一方的預期,就必然產生失望甚至絕望。如果失落方能“自我調整”或通過其他門路達到目的,還不至于鋌而走險;但是一旦遭遇心理素質“不過硬”、遇事“想不通”的人,難免發(fā)生害人害己的悲劇。例如2007年6月,山西大同交警支隊副教導員宋建忠殺死公安局政治部主任李慧敏,就是因為后者收了18萬元賄賂款后未能按承諾將其如期提拔為正科級。呼市副書記王志平正好主管政法口,手里掌握著包括兇手在內的公安干部的前程,其遇害自然引發(fā)了同樣的猜測。

  但是即便升不了官,至于殺人嗎?雖然個中原委與情結,或非局外人所能想象;雖然某些人可能比一般人更容易沖動、更官迷心竅、更富于冒險或更存僥幸心理,但是殺人對于任何神志正常的人來說都是一個代價奇高的終極決定,一條不到萬不得已絕不會走的不歸路。究竟是什么促使他們?yōu)榱斯傥徊幌б磺、不擇手段,走上了這條不歸路?道理其實很簡單:做官的好處實在太大了,至少許多人都是這么想的。做官到底有多大好處?為什么一個交警支隊的副教導員為了“九品芝麻官”(正科級)就甘愿付出18萬巨款?如果我們相信人的基本理性,那么這位副教導員絕不會為了一個虛職而巨額賄賂,更不會因為落選而冒險殺人;想必他期望升遷之后,在位期間所得到的收益肯定大于買官所花費的成本。得到一個正科級就能至少賺回18萬,處、局乃至更高的職位就不必說了。正是做官的巨大好處或至少是對這種好處的期望使這些人對官位寄托了太大的希望,而一旦這種希望落空便失去了起碼的理智。

  這么大的好處又是從哪里來的?雖然權力支配財富,但是權力本身并不創(chuàng)造財富。如果上級官員可以通過賣官從諸多下級那里獲得“進貢”,那么,處于權力金字塔底層的“九品芝麻官”就只有向平民百姓伸手了。在“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的權力食物鏈中,老百姓無疑處于無法再度延伸或轉嫁的末端;官場上流通的所有財富最終都來自他們那里,所有的成本都落到他們頭上。在政府權力仍然無所不在、控制不住的情況下,官職即意味著官員的財富、老百姓的成本,官民矛盾由此產生,而官官矛盾只不過是同一條食物鏈中間發(fā)生的局部齟齬而已。

  由此可見,如果不首先解決官民矛盾的制度根源,如果政府權力仍然得不到社會有效制約,而做官即意味著官員個人的資源和財富,如果政府人事仍然是自上而下的組織安排,因而官員仍然是對上而不對下負責,那么就無法打破權力食物鏈,買官賣官及其所衍生的官官矛盾也就無從避免了。(作者 張千帆)
關鍵字: 中國
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