2/22/2008,中國(guó)電信業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2008年電信業(yè)將進(jìn)入資本運(yùn)作時(shí)代。
　　第一個(gè)重要的標(biāo)志是，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)普及率大幅提高，在一個(gè)13億人口的國(guó)家，電信用戶數(shù)量已經(jīng)突破9億，而互聯(lián)網(wǎng)用戶突破了2億。
　　第二個(gè)重要的標(biāo)志是，基礎(chǔ)電話業(yè)務(wù)的定價(jià)將在政府的主導(dǎo)下，按照公用事業(yè)的價(jià)格管制模式強(qiáng)制性下降，盡管同期綜合物價(jià)水平在迅速攀升。
　　第三個(gè)重要標(biāo)志是，在政府主導(dǎo)的三網(wǎng)融合方案中，明確提出了未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)重要發(fā)展方向的音視頻服務(wù)要由國(guó)資控股，并鼓勵(lì)國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)投資參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)和終端的開(kāi)發(fā)。 
　　而出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的背景則是2007年資本市場(chǎng)的發(fā)展和變化，是政府對(duì)于全球化環(huán)境下金融安全的戰(zhàn)略，以及國(guó)家從宏觀層面對(duì)電信業(yè)的重新定位。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，政府是企業(yè)的婆婆，企業(yè)僅僅是按照政府的“計(jì)劃”進(jìn)行生產(chǎn)。
　　到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府被一些人理所當(dāng)然地理解為“規(guī)則制定者”和“公平的裁判”，也被一些人理解為國(guó)家利益、主要是國(guó)有企業(yè)利益的庇護(hù)者。
　　其實(shí)，這些都是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解。正是這些誤解，導(dǎo)致了過(guò)去幾年媒體對(duì)3G牌照發(fā)放、電信業(yè)重組、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等話題爭(zhēng)論不休。由于業(yè)內(nèi)許多人士是從企業(yè)自身發(fā)展的角度解讀中央政策的，往往得到相互矛盾的結(jié)果，這導(dǎo)致了電信業(yè)轉(zhuǎn)型步伐日漸艱難。
　　從現(xiàn)象來(lái)看，2007年，特別是“十七大”以后，中國(guó)政府對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎有了全新的定位和明確的導(dǎo)向。認(rèn)識(shí)這些定位和導(dǎo)向，對(duì)于電信業(yè)的發(fā)展是十分重要的。 
　　首先，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和基礎(chǔ)信息服務(wù)將被定位成為公共服務(wù)。通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)將和教育、普遍醫(yī)療、公共交通和社會(huì)保障等民生問(wèn)題放在一起進(jìn)行規(guī)劃。這意味著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信市場(chǎng)不再是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，需要考慮的問(wèn)題將是在國(guó)有和壟斷的環(huán)境下基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的有效性。 
　　第二，電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、音視頻業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)將和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)分離，也將逐漸從以國(guó)外和民間資本的風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的資本結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)向以國(guó)有資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。一方面可以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的創(chuàng)新能力，避免壟斷企業(yè)扼殺中小企業(yè)的創(chuàng)新，可以為過(guò)剩的流動(dòng)資本找到投資的出路，還可以保障國(guó)家的金融安全。
　　顯然，政府的角色改變了。只有從新的角度理解國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，才能理解電信業(yè)未來(lái)的格局，才能明確自身在電信業(yè)中的定位。 
　　2008年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模資本運(yùn)作，但是這種運(yùn)作不是在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)層面的、面向規(guī)模發(fā)展的并購(gòu)，而是在業(yè)務(wù)層面面向新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資行為。