十五年前，臺(tái)商是中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)最重要的推升力量；十五年來，大陸成為臺(tái)商最重要的投資市場(chǎng)，然而如今臺(tái)商在大陸的地位已大不如前。面對(duì)大陸改革開放將近三十年來最劇烈的一波招商引資政策大調(diào)整，恰巧成為“被調(diào)整”主角的臺(tái)商有的加速全球布局，有的出走大陸，有的被迫轉(zhuǎn)進(jìn)內(nèi)陸、再次幫大陸地方經(jīng)濟(jì)開疆辟土，也有的不支倒地或賺飽回臺(tái)。

　　《財(cái)訊》雜志指出，2008年，將寫下臺(tái)商海外投資版圖最動(dòng)蕩的一頁。“這半年來大家碰面都是在訴苦，”一位大陸臺(tái)商嘆著氣說。事實(shí)上，從2005年中共宣布十一·五經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以來，臺(tái)商就逐漸感受到政策變化帶來的成本上升壓力；去年大陸加緊推出各種新措施，直到今年元旦正式實(shí)施勞動(dòng)合同法，帶來最大震撼，臺(tái)資、外資甚至大陸內(nèi)資企業(yè)紛紛出現(xiàn)嚴(yán)重的勞資糾紛。�；鶗�(huì)一位官員形容中共近年招商政策的改變是“溫水煮青蛙”，加工出口型臺(tái)商在加溫的鍋?zhàn)永镎甲畲笠粔K，如今“水燒開了”。

　　原本利用大陸低成本優(yōu)勢(shì)從事加工出口的臺(tái)商，目前面臨三股強(qiáng)大壓力，可說遭到美、中“夾殺”：一、美國(guó)景氣下滑，出口市場(chǎng)萎縮；二、大陸投資環(huán)境丕變，包括人民幣升值、工資上漲，以及大陸為調(diào)控過熱經(jīng)濟(jì)而加息、限制銀行放款，去年十一月以來業(yè)者就感受到這股收緊銀根的陰霾罩頂；三、大陸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及財(cái)富分配的連串收傘政策，剛好都打到了以加工出口、勞力密集為主的臺(tái)商，�；鶗�(huì)官員私下估算，若把所有不利因素相加，幾乎沒有一家臺(tái)商能夠獲利。

大陸煮蛙水開了 臺(tái)商苦日子來了

　　胡錦濤主政開啟了大陸從世界工廠邁向世界市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)彎，也點(diǎn)明了高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，以及過去是“出口創(chuàng)匯”、現(xiàn)在是“引起貿(mào)易摩擦”的出口業(yè)紛紛被打入冷宮，代表政策包括連續(xù)兩年調(diào)降臺(tái)商原本視同收入的出口退稅，以及要求廠商投入資金防污等。根據(jù)前東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、家具業(yè)者郭山輝估算，17%的出口增值稅在去年七月退稅率被調(diào)降到9%（家具業(yè)、自行車業(yè)等）后，將使業(yè)者利潤(rùn)減少近6%。有色金屬加工、染料化工等污染性產(chǎn)品更被完全取消退稅。

　　一面打擊污染、壓抑出口，另一面則是拉抬內(nèi)需、降低貧富差距，從鄧小平“讓一部分人先富起來”的政策轉(zhuǎn)回頭造福共產(chǎn)黨建政基礎(chǔ)的工農(nóng)大軍，這部分可用勞動(dòng)合同法和即將在今年公布草案的工資條例為代表，“形成一整套有史以來最照顧勞工的法律，等于用行政手段強(qiáng)力將財(cái)富移轉(zhuǎn)給勞工，并以全球僅見的細(xì)節(jié)程度介入資方的勞動(dòng)管理權(quán)，”誠(chéng)泰創(chuàng)意管理公司莊景泰律師分析。

　　一般認(rèn)為，受勞動(dòng)合同法沖擊最巨的首推珠三角一帶的勞力密集型企業(yè)，因?yàn)橄噍^于長(zhǎng)三角地區(qū)，珠三角地方政府過去對(duì)勞動(dòng)法中已規(guī)定但無罰則的社會(huì)保險(xiǎn)金較為“放水”，如今勞動(dòng)合同法明定資方不為勞工繳納社保金的處罰，還有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（類似臺(tái)灣資遣費(fèi)）、試用、培訓(xùn)等各種利于勞方且鼓勵(lì)勞工爭(zhēng)權(quán)抗議的規(guī)定，估計(jì)可使企業(yè)用人成本增加二至四成不等。

　　一位傳產(chǎn)臺(tái)商表示，八九年他決定從臺(tái)灣移到東莞設(shè)廠時(shí)，臺(tái)灣的工資約占總成本13%，而東莞只占3%，如今東莞工資漲到也占成本12.3%了；勞動(dòng)合同法一旦落實(shí)，新增成本更將占掉產(chǎn)品售價(jià)的4%，對(duì)薄利產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是雪上加霜。臺(tái)灣工銀證券更評(píng)估，雇用最多陸勞的鴻海將因此侵蝕凈利率10%。

　　不過，換個(gè)角度思考，發(fā)展內(nèi)需將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，而臺(tái)灣人在此領(lǐng)域頗有機(jī)會(huì)；中經(jīng)院研究員史惠慈也認(rèn)為臺(tái)干將因勞動(dòng)合同法而受益，因近年漸采管理干部當(dāng)?shù)鼗�的臺(tái)商，發(fā)現(xiàn)用陸干成本上升、勞資關(guān)系易緊張后，“比較好講話”的臺(tái)干可望重新吃香，如果三通就更有利于臺(tái)灣人赴大陸任職�？梢�，順著中共的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思維來投資，臺(tái)商仍可找到不少機(jī)會(huì)，不過對(duì)許多傳產(chǎn)、雇用大量勞力業(yè)者而言，眼前如何應(yīng)付新政已夠傷腦筋，往內(nèi)陸遷移，或干脆離開大陸、把生產(chǎn)重心逐漸挪移到東南亞，成了兩大應(yīng)變之道
大陸政府除了挑選高科技等產(chǎn)業(yè)續(xù)予優(yōu)惠，并以加高規(guī)費(fèi)等行政手段試圖打散科技業(yè)臺(tái)商聚落，讓分散的臺(tái)商必須釋出技術(shù)給大陸本地的配合廠之外，另一面也試圖引導(dǎo)傳產(chǎn)臺(tái)商往內(nèi)陸設(shè)廠，復(fù)制華南、華東的引資發(fā)展模式，因此相較于沿海省分土地等優(yōu)惠不再，內(nèi)陸仍提供兩免三減半及低價(jià)能源等誘因。然而，特別對(duì)出口業(yè)來說，內(nèi)陸運(yùn)輸成本是沿海的好幾倍，且許多臺(tái)商也認(rèn)為大陸此番政策調(diào)整終將一體適用，移往內(nèi)陸頂多是再撐個(gè)兩三年。目前內(nèi)移的臺(tái)商多半是轉(zhuǎn)進(jìn)江西、湖南等較中間地區(qū)，以高耗能、勞力密集但組裝簡(jiǎn)單的初級(jí)加工等型態(tài)較為有利，如鞋業(yè)代工大廠寶成已在江西設(shè)廠、臺(tái)達(dá)電最近則伸腳到安徽蕪湖。

小廠轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞 大廠加速全球布局

　　此外，雖然中央政策強(qiáng)力調(diào)整，傳產(chǎn)外商聚集的深圳、東莞等地方政府卻也擔(dān)心外資出走。當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2006年深圳就倒了七百家、東莞更關(guān)了上千家外資企業(yè)，2007年數(shù)字更會(huì)增加。臺(tái)商透露，為了留住他們，東莞勞動(dòng)局甚至指導(dǎo)外商一些規(guī)避新勞工法令的方式，暗示政策執(zhí)行“上緊下松”，不過，臺(tái)商是否愿把前途系于地方政府的“善意”也很難說。

　　于是，東南亞，尤其當(dāng)紅的越南，成了臺(tái)商逐低成本而居的遷廠或擴(kuò)廠首選。電機(jī)電子公會(huì)副總干事羅懷家表示，大陸新政策促使臺(tái)商必須建立第二個(gè)出口基地、加速全球布局腳步，像緯創(chuàng)到蘇比克灣、仁寶到越南，就是應(yīng)外國(guó)客戶要求，分散在大陸的風(fēng)險(xiǎn)；即使大陸官方想引導(dǎo)臺(tái)商往西部移動(dòng)，人民幣的升值也會(huì)使臺(tái)商考慮離開大陸。

　　人民幣從2005年9月起漲至今，對(duì)美元已升值約13%，今年更挑戰(zhàn)7元大關(guān)，“一百萬美元的生意，一年就少收十幾萬元，”一位出口型臺(tái)商抱怨，經(jīng)歷1986到1988年臺(tái)幣升值沖擊出口的噩夢(mèng)，如今又在大陸重演。

　　其實(shí)，八十年代中期以來的臺(tái)幣升值、勞基法實(shí)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)……，使臺(tái)商大量外移東南亞，如今大陸隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程而重演類似情況是很自然的事，何況“大陸已有實(shí)力承受產(chǎn)業(yè)調(diào)整的代價(jià)，”大陸臺(tái)商投資經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳明璋指出。

　　只是，相較于歐美日等企業(yè)在大陸布局是著眼內(nèi)銷市場(chǎng)，臺(tái)、港、韓等企業(yè)重兵則擺在加工出口，成為被淘汰、壓制的一群。韓國(guó)皮革業(yè)在近來強(qiáng)調(diào)環(huán)保的青島就傳出倒掉四成，珠三角也傳出一萬多家港商關(guān)門大吉，甚至大陸本地傳產(chǎn)業(yè)也難幸免，臺(tái)商轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞的同時(shí)，韓、港、中加工貿(mào)易業(yè)者也沒閑著。

　　臺(tái)商因中小傳產(chǎn)業(yè)是在大陸投資的主力而成為風(fēng)暴核心，未來半年將是關(guān)廠潮擴(kuò)大程度的觀察期，尤其大陸實(shí)施新政欠缺緩沖期，常使業(yè)者措手不及。雖然大企業(yè)較有重整生產(chǎn)線、改變成本結(jié)構(gòu)的調(diào)適能力，不過若上游配合廠受新政沖擊大，也會(huì)帶來供應(yīng)鏈中斷、停工待料、無法準(zhǔn)時(shí)交件的連鎖沖擊，使生產(chǎn)流程中的不確定性大增。

　　歸納起來，臺(tái)商目前主要態(tài)度是一腳留在原地觀望、另一腳往外伸，雖然心知大陸“輕外重內(nèi)”的大政方針已難扭轉(zhuǎn)，但仍期待一些減緩沖擊的措施（例如香港商界就爭(zhēng)取到海關(guān)進(jìn)料保證金可改由大陸銀行出具保證函代替，此緩沖亦適用于臺(tái)商）；另就長(zhǎng)期而言，臺(tái)商也明白大陸作為生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)日減，尋找新天地已是勢(shì)在必行了。