中評(píng)社香港1月26日電／南方都市報(bào)26日社論說，本月中旬以來，貴州遭受50年來最大面積的雪凝凍災(zāi)。因線路嚴(yán)重受損，貴州電網(wǎng)減供負(fù)荷已達(dá)三成，18個(gè)縣中斷供電，全省進(jìn)入大面積二級(jí)停電應(yīng)急狀態(tài)。除了貴州，持續(xù)性雨災(zāi)雪災(zāi)已侵襲鄂、湘、川、皖、陜、甘等10省區(qū)，受災(zāi)人口逾3000萬，幷在不斷攀升。未來數(shù)日，全國自西向東將再次出現(xiàn)一次大范圍持續(xù)性雨雪天氣過程，中央氣象臺(tái)于昨日啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警響應(yīng)。 

　　毋庸置疑的是，廣東未能“偏安”于本次雨雪災(zāi)害。受到貴州、云南地區(qū)災(zāi)情影響，部分輸送廣東的電力線路因嚴(yán)重覆冰而造成跳閘和設(shè)備損壞，南粵出現(xiàn)電力電量雙缺局面，最大供電缺口超過千萬千瓦，相當(dāng)于深圳全市夏季用電高峰時(shí)的總量，而廣州最大供電缺口將超過百萬千瓦。目前，南方電監(jiān)局全局進(jìn)入電力應(yīng)急狀態(tài)。負(fù)責(zé)電力運(yùn)行工作的省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)緊急通知，這是廣東10年來首次啟動(dòng)電力應(yīng)急預(yù)案。全省燃油燃煤電廠被要求加班加點(diǎn)發(fā)電。 

　　社論說，緊急狀態(tài)席卷大半個(gè)中國，各式災(zāi)害后果不勝枚舉，能源供應(yīng)緊張、交通格局惡化。尤其是時(shí)逢歲末春節(jié)，世界上最大規(guī)模的人口流動(dòng)潮受阻于鐵路、高速公路、火車站及中心城市，這不僅加重了自然災(zāi)害的烈度，更讓單個(gè)省份的雨雪災(zāi)害“輸出”至鄰省。進(jìn)而，各省區(qū)市的惡劣遭遇聯(lián)系到一起，波及大部分國土及其人口。從性質(zhì)上看，災(zāi)害已經(jīng)從單純的供電交通等行業(yè)向社會(huì)領(lǐng)域蔓延；從現(xiàn)實(shí)趨勢看，應(yīng)對(duì)幷減少災(zāi)害，地方力量組織自救是必然途徑，但也亟須從各自為政的割裂態(tài)勢中擺脫出來。 

　　國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案兩年前就已發(fā)布，主要針對(duì)跨省的突發(fā)緊急公共事件。紙上的預(yù)案即便都是原則性規(guī)定，但已是非常明確，能夠造成積極作用。不過時(shí)至今日，國家應(yīng)急防御的預(yù)案幷未完全啟動(dòng)，除了氣象預(yù)警之外，其他部分的強(qiáng)力協(xié)調(diào)尚有待喚醒。如此一來，涉及跨省的災(zāi)害防控只能依靠省際間的自覺互動(dòng)。等到這種極不穩(wěn)定的省際溝通落實(shí)到邊界區(qū)域，災(zāi)害影響往往會(huì)累積擴(kuò)大。僅以北出廣東的京珠高速為例，本月以來就一直處于隨時(shí)停頓的險(xiǎn)境。大雪封路路難行，貫通湘粵的京珠北高速成了脆弱的交通紐帶，幾乎年年如此，只以今冬更甚而已。 

　　社論說，大雪幷沒有覆蓋什么，卻將政府應(yīng)急的薄弱之處暴露無遺。在省際協(xié)力抗災(zāi)不盡人意的情況下，雨雪天氣的阻隔讓各省更加孤立。貴州一方面供電緊急，另一方面12座大型發(fā)電廠由于缺煤而停止運(yùn)行。按說雪災(zāi)不是一夜間形成的，政府真要做足準(zhǔn)備也幷非絕無時(shí)間，可現(xiàn)今電荒、油荒、煤荒還是在災(zāi)區(qū)不同程度地發(fā)生了。貴州的教訓(xùn)會(huì)不會(huì)在廣東上演？即便暫時(shí)還沒有出現(xiàn)拉閘限電的情況，但廣州佛山已掛起最高級(jí)別的錯(cuò)峰信號(hào)。漫天雨雪之下誰能幸免？電網(wǎng)告急、能源告急，廣東不要成為第二個(gè)貴州才好。 

　　相較于救災(zāi)的不足，追問雨雪災(zāi)的成因已沒有意義。全球變暖也好，環(huán)境惡化也罷，都非一時(shí)之力能夠扭轉(zhuǎn)。但僅就災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)而言，成事之謀劃不在天而在人，擔(dān)負(fù)公共安全職責(zé)的政府理應(yīng)承擔(dān)最核心的義務(wù)，幷要有前瞻、有效率地執(zhí)行。不然，有多少雪災(zāi)漫布時(shí)的窘迫，就有多少抗災(zāi)防范的疏漏。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，全國大范圍降雪或在數(shù)日后好轉(zhuǎn)，這對(duì)眼下雨雪成災(zāi)的各省市是個(gè)好消息。不過作為一種假設(shè)：如果雨雪加之社會(huì)、民眾的損害不是因政府戮力作為得以消解，而純粹倚賴民眾的堅(jiān)忍或自然界反復(fù)無常般的恩賜，政府版本的應(yīng)急體系應(yīng)當(dāng)抱愧自咎。 

　　社論說，誰也不能否認(rèn)，雨雪災(zāi)害的確具有不可抗力的特征，然而僅就減少這類氣候?yàn)?zāi)害的能力而言，無論是國家還是地方政府都比民眾更有資源，更有預(yù)測能力、動(dòng)員能力，也更有獲勝的把握。存疑的就是，政府應(yīng)急可否把此種潛力發(fā)揮出來，或者愿不愿意去用力。比如，大雪壓垮了貴州省的電塔，引發(fā)延續(xù)至今的連鎖反應(yīng)，幷將災(zāi)害的恐懼陰影由電網(wǎng)輸送到廣東——恐怕只有政府打起精神，充分應(yīng)對(duì)不測之需，能真的為公共安全兜底，才能打消這些即將擴(kuò)散的擔(dān)憂。 

　　歸根結(jié)底，風(fēng)雪堵塞中途，輾轉(zhuǎn)在路上、受困而求突圍的不僅僅是四方的歸客，也包括政府本身。