“脆弱的超級大國”

　　對美國人而言，2008年是個重要的選舉年。但是，對世界大多數(shù)地區(qū)而言，2008年很可能會目睹中國步入世界舞臺中心，奧運會將成為中國期待已久的首次亮相機會。在一個又一個問題上，中國已成為全球第二個最重要的國家。想想一年來的事實吧。2007年，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過了美國，這至少是上個世紀30年代以來第一次有一個國家做到了這一點。中國還成了世界上最大的消費國，在五種基本食品中的四種食品、能源以及工業(yè)初級產(chǎn)品等消費領(lǐng)域均超過了美國。數(shù)月前，中國還超過美國，成為世界主要的二氧化碳排放國。不論是貿(mào)易、全球變暖、達爾富爾問題或朝鮮問題，中國都巳成為新的未知數(shù)，缺之，任何持久的解決辦法都是不可能的。

　　然而，中國人并不這樣看自己。最近出版的《脆弱的超級大國》一書的作者蘇珊·舍克為我們講述了一個發(fā)人深省的故事。在美國，不論她何時提到這本書的書名，人們總是對她說：“脆弱？中國似乎不脆弱呀。”但是，在中國人們會說：“超級大國？中國還不是超級大國。”

　　事實上，中國二者兼是。而中國的脆弱直接與其非凡的崛起相關(guān)。美國前財長勞倫斯·薩默斯最近曾指出，工業(yè)革命期間，歐洲的平均生活標準在他的有生之年內(nèi)（他當時大約40歲）提高了大約50%。他計算，在亞洲，主要是中國，人均生活標準在一個人的一生中大約要上漲一百倍！中國經(jīng)濟增長的規(guī)模和速度一直大得驚人，完全是史無前例，而且中國已經(jīng)產(chǎn)生了同樣驚人的變化。它用20年的時間經(jīng)歷了歐洲用兩個世紀才完成的同樣程度的工業(yè)化、城市化和社會轉(zhuǎn)型。

　　回想一下30年前中國是什么樣子吧。那是一個百廢待興的國家，是世界上最窮的國家。那時，它剛剛結(jié)束了摧毀大學、中小學和工廠的文化大革命。從那以來，中國有4億人民脫離了貧困，大約占上個世紀全球減輕貧困成果的75%。這個國家建起了新的城市和城鎮(zhèn)，修建了新的公路和港口，并且正在詳細規(guī)劃引人注目的未來。

中國面臨的關(guān)鍵問題

　　迄今，北京設(shè)法在一個局勢高度不穩(wěn)定的環(huán)境下平衡了經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定。鑒于所面臨的挑戰(zhàn)，中國政治領(lǐng)導人突出表現(xiàn)了治國安邦的才能�，F(xiàn)在中國仍然實行權(quán)力壟斷，但是，它以約翰·洛克和托馬斯·杰斐遜都會認可的方式擴大了個人自由度。中國人現(xiàn)在可以按照自己的意愿工作、旅游、持有財產(chǎn)，還有越來越大的信仰自由。這還不夠充分，但并非無足輕重。

　　然而，這種經(jīng)濟和政治上的前進勢頭是否將繼續(xù)下去已成為中國面臨的關(guān)鍵問題。這個問題不僅僅是西方的疑問，也是中國的疑問，而且是有實際原因的。現(xiàn)在北京的主要問題在于它正在失去對自己內(nèi)部的控制。經(jīng)濟增長壯大了地方和地區(qū)的權(quán)力，以至于權(quán)力下放現(xiàn)在已成為中國人生活中的明確事實。幾乎在每一個問題上，比如放慢貸款速度，限制溫室氣體排放，北京的要求都在各地難以充分執(zhí)行。隨著中國提升價值鏈，貧富差距將急劇加大、大量經(jīng)濟和社會部門將完全游離于現(xiàn)有組織的控制之外。

　　改革是解決這個問題的部分出路。但這種改革會是什么樣的，這仍然是一個沒有定論的問題。但是，中國管理層正在就這個問題進行辯論。在本期《外交》雙月刊中，前投資銀行家、現(xiàn)中國問題專家約翰·桑頓追蹤了中國是如何正在采取猶豫不決、但顯然是朝著加大法治和責任制力度方向前進的措施的。

　　中國的自我力量薄弱感給其對外政策籠罩上了一層陰影。作為一個世界強國，它是獨一無二的，它是現(xiàn)代歷史上第一個富裕（總數(shù)意義上）與貧窮（人均意義上）并存的國家。它仍然自視為發(fā)展中國家，有數(shù)億農(nóng)民的生活需要擔憂。它認為自己受到壓力的很多問題（全球變暖、人權(quán)問題）是富裕國家的問題。但是，這種情況正在發(fā)生變化。從朝鮮問題到達爾富爾問題乃至伊朗問題，中國在緩慢地表明它希望成為國際體系中一個負責任的“利益攸關(guān)方”。

如何面對中國崛起

　　部分學者和政策空談家（還有五角大樓的一些將軍）審視了中國崛起這個問題，認為存在著不可避免的大國沖突、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。他們說，看看歷史就知道了。當一個新的大國崛起時，它不可避免地要打亂力量對比，擾亂國際秩序，從而獲得公眾矚目的地位。這就使得它與當時（那就是我們）現(xiàn)存的強大力量產(chǎn)生利益沖撞。因此，中美沖突在所難免。

　　但是，有些強國與納粹德國一樣，有些則與當今德國和日本一樣。美國在全球等級排名中一路上升，并取代英國成了世界頭號國家，而兩國之間并沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭。中國與美國之間的沖突和競爭，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的沖突和競爭是在所難免的。但是，這種沖突和競爭是否會惡化，那就主要取決于華盛頓和北京未來十年的政策選擇了。

　　普林斯頓大學的約翰·伊肯伯里在《外交》雙月刊的另一篇文章中提出了極其重要的論點：現(xiàn)在的世界秩序有益于中國的和平崛起。他認本這個秩序是互相協(xié)調(diào)的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的，具有廣泛而深刻的基礎(chǔ)。因此，中國在這個體制內(nèi)予以合作具有廣泛的經(jīng)濟利益。與此同時，核武器決定了冒大國戰(zhàn)爭的危險必然是自殺性的。伊肯伯里寫道：“簡言之，今天的西方秩序難以推翻，易于加入�！�

　　很多跡象證明中國人理解這些情況。他們創(chuàng)造了“和平崛起”這個詞，用以描述北京試圖加入這個現(xiàn)有秩序、而不是推翻這個秩序的努力。中國政府也想方設(shè)法在這些問題上對公眾進行教育，去年播放了共分12集的紀實片（大國崛起）。它的核心告誡就是：決定一個全球大國長期成功的因素是市場，而不是帝國。

　　但是，雖然存在和平與合作的條件，可是依然存在很多相反的因素。隨著中國的實力不斷增強，它的自豪感和民族感也與日俱增，這將在夏季奧運會上得到全面展示。很多中國官員篤信美國對中國居心不良。與此同時，位居單極秩序之巔的華盛頓還不習慣權(quán)力共享或容納另一個大國利益的想法。諸如人權(quán)、臺灣問題或—些不測事件這些可能一觸即發(fā)的引爆點都有可能在不信任的氛圍之下和雙方急于表達強硬態(tài)度的國內(nèi)選民的壓力之下急劇惡化。2008年是中國之年。它也應當成為我們制定一套嚴肅的長期對華政策的一年。（作者：法里德·扎卡里亞）