-本報記者 沈加軍
　　信產(chǎn)部副部長奚國華日前表示，政府還要進一步打破電信業(yè)壟斷，引入競爭。這也是他自上月提出加速發(fā)放全業(yè)務牌照以來的又一次重要表態(tài)，而且是政府層面首次公開承認電信業(yè)出現(xiàn)壟斷。
　　信產(chǎn)部連續(xù)表態(tài)要推動電信改革無疑為電信重組增加了新的變數(shù)。以現(xiàn)在的市場格局來看，如果實行全業(yè)務運營，勢必要給中移動增發(fā)固網(wǎng)牌照，而這對于電信業(yè)失衡來說無異于雪上加霜，在此背景下，不拆分中移動，可能嗎？

　　專家為何避談拆分中移動？

　　11月18日，奚國華就表示，主管部門將積極推進早日發(fā)放全業(yè)務牌照。但要真正實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營，對中國電信業(yè)當前的市場格局是個巨大考驗。電信業(yè)當前的市場格局已從去年的一家獨大演變到一家獨占，在部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“三家退一家占”的局面，競爭不僅失效，而且開始消失。

　　在這種局面下，實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營一方面更加迫切，另一方面也將面臨更大難度。

　　專家對此也提出了各自有針對性的重組方案，著名電信專家楊培芳提出了“3＋N＋M”方案，具體解釋是三家全業(yè)務許可運營商加N個有專有優(yōu)勢的運營商，再加M個地域性電信運營商；北京郵電大學教授曾劍秋主張將中國電信和中國網(wǎng)通重新融合形成新中國電信；清華大學教授高旭東提出了“2＋X”的重組方案，也即兩家實力相當企業(yè)與其他實力較弱企業(yè)并存……

　　但對于拆分中移動，幾乎所有專家都認為可能性不大，專家們之所以這樣認為，主要原因是中國電信南北分拆造成的一系列問題，以及對政府行政拆分改革消極影響的擔心。然而，就專家們所提出的各種重組方案來看，要想真正形成有效競爭，幾乎沒有可能的選擇。

　　有專家指出，可以在發(fā)放全業(yè)務牌照后對主要運營商實行非對稱管制政策，以此來彌補各種重組方案實現(xiàn)上的主要難點。然而，中國聯(lián)通十幾年享受政策優(yōu)惠也終究形成不了對中移動的競爭威脅就說明，解決絕對市場壟斷靠任何忽略中移動的重組方式都難以奏效。

　　事實上，所有專家提出的各種重組方案的最大硬傷也就在于，沒有辦法在保留中移動的前提下真正形成能與之抗衡的新市場力量。

　　能否在不拆分中移動的前提下實現(xiàn)有效競爭？

　　四大運營商公布的前三季度運營數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中電信和中網(wǎng)通的經(jīng)營收入之和尚不及中移動一家，中移動在增量收入市場中的份額已接近90%。

　　一家獨占90%的增量市場，這樣的格局下，避開中移動談重組談構建有效競爭，無異于自欺欺人。如果保留中國移動原貌，其他幾家運營商無論怎么整合都只能在10%的增量市場里耗費力量，重組將變得毫無意義。

　　而且，中移動已經(jīng)處于絕對市場壟斷地位，即便在非對稱管制的束縛下也能迅速擠壓其他競爭者的市場空間，牢固把握市場強勢。西方市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明，解決絕對市場壟斷問題，最好的方式只有拆分。

　　拆不拆中移動應成重組核心問題

　　北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授舒華英認為，四大運營商全部是上市公司，如果都是由政府一聲令下“要拆就拆、要分就分” 那就不是市場經(jīng)濟。他認為，應該綜合運用市場手段來改變失衡格局。確實，大家都不愿意再看到拆分重組這種行政手段的改革，但是，中國電信業(yè)已在嚴重滯后的分業(yè)經(jīng)營的軌道上跑得太遠，對于當前嚴重失衡下的中國電信業(yè)來說，市場經(jīng)濟理論上的各種解決方法都已很難適用。

　　所以，不管情感上多么不得已，我們都無法繼續(xù)回避拆分中國移動這個問題。而且，拆分中移動并不是要將中移動這個企業(yè)抹掉，而是可以使其和整個電信業(yè)在一個高起點上重新出發(fā)。

　　奚國華副部長說政府要進一步打破電信業(yè)壟斷，要實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營。但從現(xiàn)在的市場環(huán)境來看，要實現(xiàn)這兩個目標，不拆分中移動，可能嗎？！