10/21/2007,新華社18日就胡錦濤的政治報(bào)告中，描繪了中國特色社會(huì)主義民主政治的宏偉藍(lán)圖時(shí)所提出的九大新思路、新論斷、新舉措，作了詳細(xì)分析。

　　新思路1：擴(kuò)大民主成小康新標(biāo)準(zhǔn)

　　十六大報(bào)告在勾畫全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，提出“社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加完備、基層民主更加健全”等內(nèi)容。

　　十七大報(bào)告則順應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新情況，將“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高要求之一，使全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。

　　新思路2：“深化政治體制改革”

　　十七大報(bào)告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關(guān)注。

　　政治體制改革應(yīng)該如何深化？十七大報(bào)告明確中國的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。

　　新思路3：“公民意識”首現(xiàn)報(bào)告

　　十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對人民民主的認(rèn)識，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。報(bào)告還從多個(gè)方面提出一系列新舉措，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。

　　十七大報(bào)告還提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度的三項(xiàng)措施。而“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”─十七大報(bào)告中的這一原則性要求意味著，中國立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過程將更透明。“公民意識”一詞首次出現(xiàn)在黨代會(huì)的報(bào)告中，引起許多人的關(guān)注。

　　新思路4：擴(kuò)大群眾自治范圍

　　十七大報(bào)告提出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。”報(bào)告并強(qiáng)調(diào)要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治的范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。

　　根據(jù)十七大報(bào)告的要求，政府公權(quán)力的范圍有望被進(jìn)一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進(jìn)一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)都由群眾自治，從而擴(kuò)大群眾自治范圍。

　　新思路5：部署落實(shí)依法治國

　　依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求。十七大報(bào)告就全面落實(shí)這一基本方略進(jìn)行了部署。

　　報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。這是全面落實(shí)依法治國的基礎(chǔ)性工作。

　　值得一提的是，報(bào)告還進(jìn)一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

　　新思路6：建設(shè)服務(wù)型政府

　　十七大報(bào)告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并概括了行政管理體制改革的目標(biāo)。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。報(bào)告作出了未來一個(gè)時(shí)期行政管理體制改革的具體部署，包括健全政府職責(zé)體系、加快推進(jìn)政企分開、規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系、精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)等。

　　引人關(guān)注的是，針對中國行政管理領(lǐng)域廣泛存在的部門機(jī)構(gòu)重迭、職能交叉、政出多門等問題，報(bào)告鮮明提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”，這是進(jìn)一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措，為未來政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)整合與設(shè)置指明了方向。

　　新思路7：“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”

　　十七大報(bào)告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)──“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上更加公開、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　為了保證“權(quán)為民所用”，報(bào)告提出了若干具體措施：要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。

　　報(bào)告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　新思路8：一條主線五大建設(shè)

　　十七大報(bào)告首次提出了執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)─這“一條主線、五大建設(shè)”，使中共自身建設(shè)新工程的路徑更加清晰完整。

　　新思路9：黨內(nèi)民主新部署

　　“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”─十七大報(bào)告的這一導(dǎo)向性論述，發(fā)展了此前的相關(guān)認(rèn)識。報(bào)告尤其對中共在黨內(nèi)民主方面所做的新探索、新嘗試、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、概括，充分加以吸納，對發(fā)展黨內(nèi)民主作出了一系列新的部署，包括完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制等。

　　引人關(guān)注的是，報(bào)告還突出強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。