9/30/2007，林淑惠報道，NCC擬實施頻譜拍賣制，取代目前的執(zhí)照拍賣制，日前并正式告知電信、廣播業(yè)者。這項新制一旦公告實施，過去由主管機關(guān)免費核配的頻譜，未來將透過拍賣制度取得，并且準(zhǔn)許取得頻譜的業(yè)者進行轉(zhuǎn)售、出售等二次交易。由于這套做法完全與現(xiàn)行制度不同，一旦確定實施，將顛覆整體電信、廣播、電視產(chǎn)業(yè)，并造成市場生態(tài)重新洗牌效應(yīng)。 
NCC官員指出，這套頻譜拍賣機制將由交通部及NCC提出計畫，送交行政院審議，預(yù)訂最快今年底、明年初實施，而NCC預(yù)期最快適用該制度的是數(shù)字電視第二梯次執(zhí)照發(fā)放，而未來包括4G、WiMAX全區(qū)執(zhí)照、行動電視執(zhí)照等，將統(tǒng)籌納入頻譜拍賣機制范圍。 
至于目前中華電、臺灣大、遠傳等已取得2G、3G執(zhí)照，及無線廣播電視臺取得的執(zhí)照，仍維持現(xiàn)有機制不變。 
市場指出，目前與未來發(fā)照機制不同處在于，目前依照「電信法」、「廣電三法」，采用執(zhí)照拍賣制，也就是拿到執(zhí)照的業(yè)者，由主管機關(guān)核配頻率。換言之，執(zhí)照與頻率綁在一起，頻率形同免費，而且頻譜不能拍賣或移轉(zhuǎn)，只有在取得執(zhí)照業(yè)者無法經(jīng)營下去情況下，透過股權(quán)移轉(zhuǎn)或者讓出經(jīng)營權(quán)。 
而未來「廣播電視傳播法」實施后，除了警用、國防、軍用頻譜不能拍賣之外，其余商用頻譜都將拿來拍賣，取得頻譜資源的業(yè)者，除了自用時須另外申請營業(yè)執(zhí)照或者向主管機關(guān)登記經(jīng)營特定業(yè)務(wù)外，還可以把剩余頻譜出租、租賃或者轉(zhuǎn)售。換言之，頻譜未來就像土也及房地產(chǎn)一樣，變成有用資產(chǎn)，而且是另一項財富資源。 
NCC官員強調(diào)，之所以有這項改變，最主要是為解決廣電頻率過少，以及長期以來，進入門檻過低等問題。但市場分析指出，這項做法，將造成頻譜從「糞土變黃金」，未來頻譜飆高售價在所難免，但取得業(yè)務(wù)執(zhí)照者，還得再取得頻譜才能營運及提供服務(wù)。

拍賣頻譜制度，究竟適不適用于國內(nèi)市場？產(chǎn)、官意見可說大不相同，尤其把頻譜從糞土變黃金，更引起電信業(yè)、有線電視及無線廣播電視業(yè)一陣撻伐，業(yè)者甚至痛批NCC開數(shù)字匯流倒車。 
以全球電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，目前只有采取高度管制的馬來西亞采用頻譜拍賣機制，反觀電信自由化相當(dāng)高的歐盟，雖大力倡導(dǎo)頻譜拍賣，但美、英、紐西蘭等各國都還不敢貿(mào)然實施。 
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界反對頻譜拍賣的理由，最大考量在于，一旦實施，業(yè)者必須因應(yīng)新制，把公司「細分」成數(shù)個不同公司，以分別取得頻譜、營業(yè)執(zhí)照，同時，也必須建立兩套以上的財會制度，這與全球目前倡導(dǎo)的數(shù)字匯流，由一家公司可以同時提供語音、數(shù)據(jù)、影像、甚至IPTV、行動電視各種服務(wù)的全球趨勢，完全背道而馳。 
NCC原本有意藉由頻譜拍賣制度，降低進入電信、廣播電視市場的經(jīng)營門檻，讓更多原本在「圈外」的創(chuàng)新服務(wù)、ICT產(chǎn)業(yè)甚至金融業(yè)可以順利進場布局，但業(yè)者直言，拍賣頻譜最大受益者，可能是為國庫增加不少收入，令人擔(dān)心的卻是，頻譜與執(zhí)照分開發(fā)放后，有財力但無心經(jīng)營的財團，將趁機進場標(biāo)下頻譜、進行轉(zhuǎn)售，到時候，對于財力不甚雄厚的內(nèi)容服務(wù)商或者創(chuàng)新服務(wù)業(yè)者，不見得跨得進去。