07/18/2007，在重組前夕，四大運營商高管互調(diào)，雖然不是重組啟動的信號，但是能對重組前電信市場嚴重失衡的狀態(tài)起到緩沖作用。這不一定是決定這次高管互調(diào)的國資委的決策初衷，但客觀的效果可能如此

■特約評論員  王純

    十天前，涉及中電信、中網(wǎng)通、中移動、中聯(lián)通的三位高管互調(diào)。過了六天之后，中網(wǎng)通也宣布，總經(jīng)理助理、執(zhí)行董事苗建華調(diào)往中聯(lián)通任職。這是中國電信運營商在不到三年的時間內(nèi)的第二次高管換將，引起了業(yè)界種種猜想，這是不是重組啟動的信號？
    在中國電信業(yè)界討論、期待重組已久，但重組一直未見蹤影的時刻，猜想是很自然的。如果說，這與重組有關(guān)，過了這十天，想來會有另一些端倪，然而還是靜悄悄。無論如何，從客觀效果上的預(yù)測分析，中國電信業(yè)高管互換是對重組前失衡狀態(tài)的一種緩沖。

    一、看看前一次高管互換前后的情況。
    ２００２年５月，原中國電信南北拆分，電信運營形成中電信、中網(wǎng)通、中移動、中聯(lián)通、中鐵通競爭格局。兩年多之后的２００４年末，中國電信業(yè)的四大運營商的高管互相交叉調(diào)整，都是第一把手，中網(wǎng)通還與信息產(chǎn)業(yè)部互換了領(lǐng)導(dǎo)人。
    與這一次的高管互調(diào)相比，人數(shù)多、級別高、力度大，在業(yè)界產(chǎn)生了很大的反響。那一次的調(diào)整互換后，各運營商之間的競爭趨于理性。中電信與中移動有了資源進一步合作的戰(zhàn)略合作協(xié)議。中電信在深刻分析固網(wǎng)語音需求變化和通信信息需求出現(xiàn)的新趨勢之后，提出從傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)運營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
    ２００３年，上述四家的業(yè)務(wù)收入份額分別為３０．７％、１６．５％、３８．０％、１４．７５％，２００４年，分別為２９．６５％、１６．２４％、４０．０３％、１４．０６％。那時，雖然業(yè)務(wù)收入的市場份額有向中移動集中的端倪，但是，業(yè)界還沒有運營市場出現(xiàn)失衡的判斷。
    ２００５年之后，盡管運營商之間的競爭更趨理性，但是市場失衡卻愈演愈烈。中移動乘著電信通信語音需求移動化之勢，在它有很大利潤空間的支撐下，以強大的營銷成本和優(yōu)秀的品牌策劃，在電信運營市場上獨領(lǐng)風(fēng)騷。而兩個固網(wǎng)運營商之間，雖然減少了許多非理性的競爭惡性事件，但南北互相進入?yún)s是市場競爭的熱點。這時，中電信老總對北方電信的發(fā)展和與南方網(wǎng)通的合作有了新的理解。
    ２００５年，上述四家的業(yè)務(wù)收入份額分別為２８．６２％、１６．３５％、４１．４０％、１３．６４％，到了２００６年，四家的業(yè)務(wù)收入份額分別為２７．２％、１５．１％、４４．８％、１２．９，市場向中移動集中的趨勢已十分突出。如果從業(yè)務(wù)收入增量的市場份額來看，則更加明顯。
    從２００４年到２００６年的三年間，在四家運營商業(yè)務(wù)收入總增量中，中國電信的業(yè)務(wù)收入增量所占比重從２２．１４％降到１８．５５％，再降到１５．３％；中國網(wǎng)通從１４．３６％降到４．８％；中國聯(lián)通則是從９．２１％降到６．７１％；而這期間就唯獨中移動一家從５４．３％上升到５４．６％，２００６年更上升到７３．１％。
    固網(wǎng)運營商在分業(yè)經(jīng)營的剛性門檻監(jiān)管下，傳統(tǒng)語音市場已無力雄風(fēng)再起。都為大型國有企業(yè)，再競爭下去，是國有資產(chǎn)流失，是資源嚴重浪費。于是２００７年３月有了那個“君子協(xié)定”。這也可以看作是高層互換后，整個產(chǎn)業(yè)競爭理性思考在市場發(fā)展態(tài)勢嚴重失衡時的延續(xù)。
    二、這一次高管互換，是在電信業(yè)重組呼之欲出但又遲遲未揭開面紗的時侯，業(yè)界便將此次換將與重組聯(lián)系起來，猜想與重組有關(guān)。
    據(jù)有關(guān)媒體報道，中電信與中聯(lián)通都否認有關(guān)之說，也有一些機構(gòu)則分析換將與重組沒有關(guān)系。
    與上一次的高管互調(diào)相比，此次互調(diào)的是集團的副總兼紀檢組長，比公布黃文林、張晨霜、李建國分別調(diào)任的消息隔了六天才公布的中網(wǎng)通調(diào)任中聯(lián)通的苗建華，也曾在郵電部和信息產(chǎn)業(yè)部任監(jiān)察室主任。
    前一段，在省一級地方黨委新一屆人選中，紀委書記大都是“引進”的。這是中央為了進一步加強紀檢工作的組織措施。此次四大電信運營商的紀檢書記等的互調(diào)，想來國資委也有此層用意。
    除此之外，值的關(guān)注的還有，在電信運營業(yè)重組已成定局，但方案未決，最佳時期未到的時侯，來個高管互調(diào)，可謂一石多鳥。
    一是在市場已經(jīng)嚴重失衡，而能夠給失衡以解決方案的重組還不能到來的情況下，高管互調(diào)會帶來對嚴重失衡狀態(tài)的一種緩沖。無論是誰，都是希望中國電信業(yè)能科學(xué)、健康地發(fā)展。
    盡管來的不是第一把手，但在各自的決策層都有了來自競爭對手陣營中曾參與決策的高管，便有了一種換位思考，多了一種理解，也多了一些決策參考的新依據(jù)。這樣，在四大電信運營商決策層面的多個理性的無型互動，便能產(chǎn)生對嚴重失衡狀態(tài)的緩沖作用。
    二是市場已經(jīng)嚴重失衡，重組又是遲早的事，在對重組后的新一輪競爭的思考中，由于又多了一個思維維度，也許會多有一些啟發(fā)與反思。
    三是重組在即，來了個新的紀檢書記，加強了紀律，也許也會減少不久就要進行的重組改革的振蕩，從這個層面說，這次高管互調(diào)又與重組有關(guān)。

    三、總之，這次在中國電信運營業(yè)不久之后就要進行重組的前夕，四大運營商高管互調(diào)，雖然不是重組啟動的信號，但是能對重組前電信運營市場嚴重失衡狀態(tài)將會起到緩沖作用。
    這可能并不是研究、決定這次高管互調(diào)的國資委的決策初衷，但客觀的效果可能會是如此。
    現(xiàn)在，電信運營市場的失衡越來越嚴重，中電信、中網(wǎng)通固定語音業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨困境，分業(yè)經(jīng)營的緊箍咒又捆住了向移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域進軍的手腳，而新的信息服務(wù)產(chǎn)品正處于市場導(dǎo)入期，還沒形成規(guī)模。
    而被業(yè)界重組主流方案廣泛認定為將被拆分的中聯(lián)通，可謂進退兩難，五味雜陳；對于現(xiàn)在躊躇滿志的中移動來說，因其占有移動通信需求相對旺盛的“天時”，以及它比起中聯(lián)通又有先前從原中國電信剝離出來但也傳承下來的“人和”，再加上中移動有專攻ＧＳＭ的“地利”，因而在中國電信運營市場上，一路過五關(guān)、斬六將。
    但是在這樣的過程中是不是也有一個相對于下一論真正意義競爭的“居安思�！�。
    也許今后電信運營市場形成科學(xué)、有效、公平、公正的競爭格局之后，象這種高層互調(diào)的行政手段會更少些，將會更多地讓市場機制發(fā)揮更大的作用。