各位來賓，各位朋友，同志們：

　　一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會CCBN就要開幕了，我代表國家廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展覽會的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎！CCBN已成功地舉辦了十四屆，展出規(guī)模越來越大，參展廠商越來越多，對外影響越來越大，是中國廣電行業(yè)的一個重要盛會，為國內(nèi)外生產(chǎn)廠商、媒體運營商和業(yè)內(nèi)人士提供了展示新成果、研討新技術(shù)的重要平臺，是中國廣播電視與國際同行進(jìn)行技術(shù)交流合作的重要窗口。在這里，我代表國家廣電總局對多年來關(guān)心支持參與中國廣播電視發(fā)展的國內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心的感謝！多年的實踐證明，沒有民族工業(yè)的快速發(fā)展和國內(nèi)外同行的大力支持，中國的廣播電視不可能有持續(xù)的繁榮，希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多的專家學(xué)者參與到中國廣播電視建設(shè)中來，共創(chuàng)中國廣播電視的新輝煌！下面我講兩個方面的內(nèi)容：一是當(dāng)前中國廣播影視正處于健康快速發(fā)展的歷史時期，二是“十一五”時期中國廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點。

　　一、當(dāng)前中國廣播影視正處于健康快速發(fā)展的歷史時期

　　在黨中央、國務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過建國以來幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國廣播影視取得了令人矚目的成績，特別是1983年中央37號文件下發(fā)以來，我國廣播影視進(jìn)入了發(fā)展最快、變化最大的歷史時期，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目套數(shù)、播出時間、節(jié)目產(chǎn)量大幅度增加。與1982年相比，全國廣播電視播出機(jī)構(gòu)從164個增加到去年的2544個，開辦的廣播電視節(jié)目從230套增加到去年的3730套(廣播2442套、電視1288套)，廣播節(jié)目的年播出時間從76萬小時增加到1079萬小時，電視節(jié)目的年播出時間從9萬小時增加到1361萬小時。全國有廣播影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)2070家，去年生產(chǎn)的電視劇13847部集、電影故事片330部、影視動畫片8萬分鐘。我國已成為名副其實的廣播影視節(jié)目生產(chǎn)大國。

　　二是傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國已建成了廣播、電視、電影并重，中央、地方，城市、農(nóng)村，對內(nèi)、對外并舉，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，模擬與數(shù)字并存的多層次、現(xiàn)代化的廣播電視綜合覆蓋網(wǎng)。特別是實施村村通工程和西新工程以來，我國西部地區(qū)廣播電視覆蓋發(fā)生了翻天覆地的變化。目前我國使用10顆衛(wèi)星53個轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸242套電視節(jié)目、199套廣播節(jié)目，衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站200多萬座；微波傳輸線路10.2萬公里，微波站2749座；廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺6.6萬座，發(fā)射機(jī)7萬多部；有線電視網(wǎng)絡(luò)約300萬公里，有線電視用戶1.4億；我國廣播電視的人口綜合覆蓋率分別從1982年的從64.1%、57.3%增長到95.04%、96.23%，收音機(jī)、電視機(jī)社會擁有量分別達(dá)5億臺、4億臺。此外，我國還通過衛(wèi)星、中短波、調(diào)頻、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，迅速擴(kuò)大廣播電視對海外的覆蓋范圍。為保證傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)的安全性和有效性，我國建成了全國衛(wèi)星、有線、無線和海外廣播電視監(jiān)測網(wǎng)，結(jié)束了我國廣播電視只知發(fā)射、不知效果的歷史。

　　三是服務(wù)方式和服務(wù)手段不斷改進(jìn)。根據(jù)我國的基本國情，我們從2003年開始、從有線切入，推動我國廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，初步探索出了符合我國實際的、以信息化帶動數(shù)字化、以數(shù)字化促進(jìn)信息化的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換模式，使千家萬戶的電視機(jī)成為多媒體綜合信息終端，不僅能夠看電視、聽廣播，還可以開展視頻點播、付費電視、銀行支付等業(yè)務(wù)，還可以接收電子政務(wù)、生活資訊、文化教育、醫(yī)療保健、交通旅游、金融股市等各類信息服務(wù)，初步走出了一條有中國特色的有線電視數(shù)字化發(fā)展之路。短短三年，全國有25個城市完成了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，有線數(shù)字電視用戶1266萬。數(shù)字化正改變著廣播電視傳統(tǒng)的服務(wù)方式和服務(wù)手段。去年，我國經(jīng)批準(zhǔn)開播的付費節(jié)目有133套(付費廣播16套、付費電視117套)，有線付費電視用戶173萬戶。我國廣播電視服務(wù)方式已從過去單一模擬的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟�擬和數(shù)字、標(biāo)清和高清、公益和付費等多種類型并存的服務(wù)方式。

　　四是經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。1982年全國廣電系統(tǒng)總收入僅為8.8億元，2006年全國廣電系統(tǒng)總收入1099億元，增長124倍，年均增長率22.3%。在全國廣電系統(tǒng)總收入中，中央占17.3%，省級占41.9%，地市級占24.9%，縣級占15.9%。全國廣電系統(tǒng)的收入主要有三個來源：一是廣告收入，去年為527億元，占總收入的48%；二是有線網(wǎng)絡(luò)收入，去年為252億元(包括基本收視維護(hù)費收入184億元)，占總收入的23%；三是財政補助收入，去年為126億元，占總收入的11.5%。中央和省級廣電部門主要依靠廣告收入和付費電視等新業(yè)務(wù)收入，地市縣廣電部門主要依靠有線網(wǎng)絡(luò)收入和財政補助。

　　五是科技創(chuàng)新能力明顯提高。經(jīng)過多年的共同努力，國家發(fā)改委牽頭制定的具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)已于去年頒布，并將于今年8月1日實施，至此，我國的衛(wèi)星、有線、地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)全部頒布，我國廣播電視數(shù)字化已進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。圍繞數(shù)字化，廣電系統(tǒng)加大投入，自主創(chuàng)新，研制出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影流動放映等核心技術(shù)，廣電總局在此基礎(chǔ)上制定頒布了移動多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影流動放映等三項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這是建國以來廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)推動廣電發(fā)展的具體實踐，這標(biāo)志著我國廣電系統(tǒng)科研工作已從過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變。

　　總之，我國已建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的廣播電視網(wǎng)。廣播電視已成為我們黨和國家聯(lián)系千家萬戶的最便捷、最普及的宣傳渠道、娛樂工具和信息載體，是我國社會主義精神文明建設(shè)和國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是人民群眾享受文化娛樂、獲取資訊信息的主要渠道，已成為人民群眾日常生活中必不可少的重要組成部分。

　　新時期、新階段，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想，要求我們以人為本、統(tǒng)籌兼顧、自主創(chuàng)新、全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展廣播影視。面對新形勢、新要求，我國廣播影視還存在著不適應(yīng)：

　　一是不能完全適應(yīng)公共服務(wù)的要求。我國廣播影視發(fā)展極不平衡，城市和農(nóng)村、東部和西部之間還存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，特別是農(nóng)村廣播影視還存在薄弱環(huán)節(jié)。我國13億人口，有8億在農(nóng)村，全國有3.78億戶家庭，有三分之二在農(nóng)村。廣大農(nóng)村地區(qū)還存在看不好電視、聽不好廣播的問題。70%以上的農(nóng)村人口只能通過無線方式接收廣播電視，節(jié)目套數(shù)有限，信號質(zhì)量不穩(wěn)定，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)還看不到電視電影、聽不到廣播。農(nóng)村廣播影視的發(fā)展，還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活需要，遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，我國廣播影視的整體布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣播影視公共服務(wù)體系亟待完善。

　　二是不能完全滿足人民群眾千差萬別、千變?nèi)f化的精神文化需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化和信息資訊的需求更加多樣化、專業(yè)化和個性化，選擇渠道越來越多，消費水平越來越高。而我國的廣播電視網(wǎng)還大多處于模擬技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)方式單一、服務(wù)水平較低的狀況還沒有根本改變，模擬的廣播電視不能開展移動業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)，存在服務(wù)空白，不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)媒體、IP電視等發(fā)展迅猛，廣播電視的傳統(tǒng)用戶正在流失，廣播電視面臨著前所未有的生存競爭壓力。

　　為此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，從鞏固宣傳陣地、促進(jìn)國家信息化、滿足人民群眾需求的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)安全保障能力，推動廣播影視發(fā)展上一個大臺階，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

　　二、“十一五”時期中國廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

　　我們黨和國家高度重視廣播影視工作，國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要、國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要都要求加快廣播影視發(fā)展，抓緊實施廣播電視村村通工程、廣播影視數(shù)字化工程、安全播出工程和農(nóng)村電影放映工程。目前，我國廣播影視已進(jìn)入了更多地依靠科技進(jìn)步推動快速發(fā)展的新階段，已進(jìn)入了更多地依靠統(tǒng)籌兼顧推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段�！笆�一五”時期我國廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)是：著力構(gòu)建確保政令暢通的安全播出保障體系，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、功能多樣的廣播影視數(shù)字化新體系，推動我國廣播影視又好又快發(fā)展。

　　(一)構(gòu)建確保政令暢通的安全播出保障體系，保證黨的“十七大”安全播出萬無一失

　　確保“十七大”安全播出是今年我國廣播電視工作的重中之重，是廣播電視義不容辭的重要使命。我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)模龐大、環(huán)節(jié)較多，有線、無線、衛(wèi)星等多種手段并用，模擬與數(shù)字技術(shù)并存，確保整個系統(tǒng)安全運行的任務(wù)本來就十分艱巨，目前還面臨著應(yīng)對非法攻擊破壞的空前壓力。安全播出是廣播電視的生命，是廣播電視擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。這不僅僅是技術(shù)部門的事情，更是全系統(tǒng)的一項政治任務(wù)，直接關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，直接影響到人民群眾的精神文化生活。我們要一手抓安全播出工程建設(shè)，一手抓安全播出日常管理，既要按時保質(zhì)保量完成工程的建設(shè)任務(wù)，又要下決心解決電力等配套設(shè)施的安全隱患，真正建立起確保安全播出的長效機(jī)制，有效防范非法攻擊破壞，有效遏制停播事故，以“十七大”為標(biāo)志，使廣播電視安全播出上一個大的臺階。我們已專門召開會議對這項工作進(jìn)行了部署，這里我不再展開講了。

　　總之，要把安全播出作為國家信息安全工程、作為滿足人民群眾精神文化需求的文化工程，切實抓緊抓好，積極利用高新技術(shù)，進(jìn)一步提升安全播出和安全保障能力，進(jìn)一步完善重大突發(fā)性事件快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建廣播電視安全播出保障體系，使安全播出的各項任務(wù)落到實處。

　　(二)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系，確保全體人民群眾的基本文化權(quán)益

　　在今年的“兩會”上，胡錦濤總書記明確提出：要把共同建設(shè)、共同享有貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。溫家寶總理在政府工作報告中要求：著眼于滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，突出抓好廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等工程。李長春、劉云山、陳至立同志今年1月8日召開會議，專題研究村村通工作，要求把解決村村通問題作為各級政府建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，作為各級政府確保人民群眾基本文化權(quán)益的義不容辭的責(zé)任，要把村村通工程作為政治工程、文化工程、基礎(chǔ)工程、民心工程和農(nóng)村文化建設(shè)一號工程，以超強(qiáng)的力度、超常的措施強(qiáng)力推進(jìn)。為此，我們?nèi)珖鴱V電系統(tǒng)必須從我國的國情和實際出發(fā)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》要求，理順基本關(guān)系，調(diào)整基本政策，建立基本秩序，完善基本服務(wù)，按照公共服務(wù)均等化的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系。

　　1、構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)區(qū)分服務(wù)，對不同的服務(wù)方式實行不同的政策。

　　目前，我國廣播電視有多種節(jié)目形態(tài)、多種服務(wù)手段。我國廣播電視的服務(wù)方式大致可分為三類，對不同的服務(wù)應(yīng)當(dāng)實行不同的政策：一是義務(wù)性的基本服務(wù)。這類服務(wù)具有非排他性、非競爭性，同時帶有一定強(qiáng)制性，由政府主導(dǎo)投入，保證任何公民都可以平等免費享受到這類服務(wù)。例如，各國都將無線覆蓋作為廣播電視提供基本服務(wù)的基本手段。通過無線方式，人們打開電視機(jī)、收音機(jī)，就可以聽到廣播、看到電視。二是公益性的有償服務(wù)。這類服務(wù)帶有公益性，但是用戶需要繳納一定費用才能夠享用，由政府給予政策扶持。例如我國的有線電視承擔(dān)著把黨和政府的聲音傳入千家萬戶、把先進(jìn)文化送入千家萬戶的任務(wù)，具有社會公益性，實行低收費價格政策，其基本收視維護(hù)費由政府通過聽證會進(jìn)行定價。同時，國家對于縣以下的農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)營，給予一定時期的免稅政策扶持。三是多樣化、個性化的市場服務(wù)。這類服務(wù)由產(chǎn)業(yè)主體自主經(jīng)營、市場運作，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)則和管理辦法，依法監(jiān)督管理。例如付費電視、視頻點播等服務(wù)，由市場定價，用戶自由選擇、自愿訂購。

　　2、構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我國地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系，必須因地制宜，采取適合當(dāng)?shù)靥攸c的技術(shù)手段。我國有3.78億戶家庭，其中有線電視用戶為1.4億戶，其余的2.38億戶家庭主要通過無線方式接收廣播電視。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)在今年1月8日村村通工作會上的要求和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)[2006]79號)規(guī)定，對于廣大農(nóng)村地區(qū)，要大力提高廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及本省、本地第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目；對于無線覆蓋無法解決的“盲村”，要通過直播衛(wèi)星方式解決農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視的問題，使當(dāng)?shù)厝罕娔軌蚴章犑湛吹桨�括中央和本省�?套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目；對于城鎮(zhèn)及其郊區(qū)等有條件的地方，要積極發(fā)展有線電視，將公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)分開，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

　　今明兩年廣播電視村村通工程的重點是無線覆蓋工程，著重抓好中央廣播電視節(jié)目的無線覆蓋。財政部已落實經(jīng)費30億元，到明年6月底前，要完成轉(zhuǎn)播中央第一套廣播和中央第一套、第七套電視節(jié)目的3000多座無線發(fā)射臺站、6000多部電視、調(diào)頻和中波發(fā)射機(jī)的更新改造和維護(hù)任務(wù)，讓老百姓打開收音機(jī)就能聽到廣播、打開電視機(jī)就能看到電視，無償收聽收看到北京奧運會的轉(zhuǎn)播，提前實現(xiàn)中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。同時，各省要抓緊制訂本省廣播電視無線覆蓋的規(guī)劃，落實資金，落實責(zé)任，加快推進(jìn)。

　　對于無線覆蓋不到的偏遠(yuǎn)“盲村”，國家已明確采用衛(wèi)星直播方式來解決通廣播電視的問題。國家發(fā)改委將在“十一五”期間安排資金34億元，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)的“盲村”建設(shè)給予補助。到2010年，全面完成71.6萬個20戶以上自然村“盲村”的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)。今年“盲村”的村村通工作任務(wù)是進(jìn)行衛(wèi)星直播傳輸技術(shù)和接收機(jī)的技術(shù)試驗，建立衛(wèi)星直播村村通節(jié)目平臺，為今年10月發(fā)射的中星9號直播衛(wèi)星用于村村通，做好各項準(zhǔn)備工作。展覽會七號館里設(shè)立了村村通展區(qū)，歡迎大家前去觀摩。

　　為了解決邊遠(yuǎn)地區(qū)看電影難的問題，我國正在抓緊實施農(nóng)村電影放映工程。一方面，要積極利用衛(wèi)星傳輸、數(shù)字流動放映等先進(jìn)技術(shù)，加快農(nóng)村電影數(shù)字化流動放映的覆蓋面；另一方面，要進(jìn)一步做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加強(qiáng)農(nóng)村電影院的更新改造。要按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)”的思路，加大投入，完善機(jī)制，到2010年，全國農(nóng)村基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)。

　　在推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程中，必須始終確保公共服務(wù)。今年初，廣電總局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作的通知》，要求所有實施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的有線電視網(wǎng)絡(luò)，要長期保留至少6套模擬電視節(jié)目，確保最基本的公共服務(wù)，其中應(yīng)包括中央電視臺第一套、中國教育電視臺第一套、本省電視臺第一套、本市電視臺第一套節(jié)目和當(dāng)?shù)匕l(fā)射轉(zhuǎn)播的其他無線電視節(jié)目，確保這些模擬節(jié)目的傳輸質(zhì)量，供沒有機(jī)頂盒的有線用戶免費收看，維護(hù)城鎮(zhèn)居民的基本收視權(quán)益。在推廣地面數(shù)字電視過程中，我們將積極借鑒國外的有益經(jīng)驗，采取數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，保證公民能夠普遍接收到廣播電視節(jié)目。與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人均收入較低、發(fā)展極不平衡，我國地面電視由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換將是一個長期的過程，模擬與數(shù)字同步播出將長期存在，數(shù)字電視的頻率規(guī)劃、業(yè)務(wù)順序、轉(zhuǎn)換安排都必須首先保證公共服務(wù)，通過同播方式，將原公共服務(wù)頻道的節(jié)目轉(zhuǎn)換為數(shù)字標(biāo)清節(jié)目、數(shù)字高清節(jié)目，免費向用戶提供，從而帶動我國數(shù)字電視的推廣普及。

　　3、構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，建立長效機(jī)制。

　　公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》明確了各級政府在推進(jìn)村村通、構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系中的各自職責(zé)和任務(wù)，要求將村村通工作做到“五納入”，即納入各級政府工作的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核內(nèi)容。該《通知》對中央政府和地方各級政府有明確的職責(zé)分工。這“五納入”的提出，標(biāo)志著我國廣播電視村村通工作已從部門行為上升為政府行為、已從工程建設(shè)上升為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新階段。

　　中央政府在推進(jìn)村村通、構(gòu)建公共服務(wù)體系中的主要職責(zé)有三項：(1)負(fù)責(zé)“村村通”衛(wèi)星平臺建設(shè)，保障“村村通”衛(wèi)星平臺運行維護(hù)經(jīng)費。(2)對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補助，對“西新工程”范圍的西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護(hù)經(jīng)費給予適當(dāng)補助。(3)對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造給予一定補助，對其運行維護(hù)經(jīng)費給予一定補助。

　　地方各級政府在推進(jìn)村村通、構(gòu)建公共服務(wù)體系中的主要職責(zé)也有三項：(1)省、市兩級政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”村村通工程建設(shè)資金，并落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金。(2)省、市、縣級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)的機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。(3)省、市、縣級政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)的機(jī)房和設(shè)備的運行維護(hù)經(jīng)費。

　　此外，為了建立廣播電視公共服務(wù)的長效機(jī)制，國家采取了以下措施：一是調(diào)整了多年來實行的無線發(fā)射臺無償轉(zhuǎn)播的政策。二是對建設(shè)、經(jīng)營縣級以下有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。三是對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視發(fā)射臺(站)、轉(zhuǎn)播臺(站)和監(jiān)測臺(站)的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。初步測算，全國覆蓋農(nóng)村的無線臺站每年可減少電費支出上億元。四是要積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，配備專門的維護(hù)管理力量，確保村村通設(shè)施設(shè)備的正常運行，建立健全以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向廣大農(nóng)戶的廣播電視公共服務(wù)體系。

　　總之，我們將統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等多種手段，統(tǒng)籌模擬與數(shù)字技術(shù)，統(tǒng)籌廣播、電視和電影，加快構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的廣播影視公共服務(wù)體系，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，保障全體人民群眾基本的公共文化權(quán)益。

　　(三)構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、功能多樣的廣播影視數(shù)字化新體系，更好地滿足人民群眾多樣化、專業(yè)化、個性化的精神文化需求

　　隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，廣播影視已經(jīng)進(jìn)入從模擬系統(tǒng)向數(shù)字系統(tǒng)升級換代的重要階段。許多發(fā)達(dá)國家從上世紀(jì)九十年代中期便開始大力推進(jìn)數(shù)字化，目前廣播電視臺內(nèi)制播系統(tǒng)和衛(wèi)星、有線、地面?zhèn)鬏斚到y(tǒng)大部分都實現(xiàn)了數(shù)字化。去年12月，荷蘭停播了地面模擬電視，成為世界上首個實現(xiàn)數(shù)字化的國家；美國、日本、韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)計劃在2010年前后關(guān)閉模擬電視；歐洲、非洲和亞洲有101個國家計劃在2015年關(guān)閉模擬電視。而我國廣播影視數(shù)字化起步較晚，地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)去年剛頒布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平較低，東部與西部、城市與農(nóng)村發(fā)展極不平衡，如何用最低的成本、最短的時間、最安全的方式，使我國龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)由模擬系統(tǒng)平穩(wěn)過渡到數(shù)字系統(tǒng)，是黨和國家賦予我們廣電系統(tǒng)的歷史使命和神圣責(zé)任，我們既要充分認(rèn)識到推進(jìn)我國廣播影視數(shù)字化的重要性、必要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識到其艱巨性、復(fù)雜性和長期性。要牢固樹立數(shù)字化帶來的競爭、合作、開放、融合的理念，堅持“兩手抓”，一手抓數(shù)字化轉(zhuǎn)換，一手抓新媒體開發(fā)。積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)媒體，推動廣播影視向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，同時大力發(fā)展新興媒體，鞏固和占領(lǐng)新陣地。實際上，數(shù)字化轉(zhuǎn)換與新媒體開發(fā)緊密相連，數(shù)字化轉(zhuǎn)換是新興媒體開發(fā)的基礎(chǔ)和手段，在推動傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)換中，也會催生出新興媒體，比如移動多媒體廣播、交互電視等都是傳統(tǒng)媒體數(shù)字化發(fā)展的結(jié)果。

　　1、大力推進(jìn)廣播影視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，提升核心競爭力。

　　當(dāng)前和今后一段時間，廣播影視數(shù)字化建設(shè)的首要任務(wù)就是數(shù)字化轉(zhuǎn)換，就是要將現(xiàn)有龐大的模擬廣播影視系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的廣播影視系統(tǒng)，推動廣播影視節(jié)目采編、制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收以及電影發(fā)行放映各環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級改造，以北京奧運會為契機(jī)，推動數(shù)字化發(fā)展上一個大臺階，提升廣播影視的核心競爭力，實現(xiàn)廣播影視系統(tǒng)的升級換代。主要任務(wù)有：

　　一是積極推動數(shù)字高清晰度電視發(fā)展。高清是下一代電視業(yè)務(wù)，美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正大力發(fā)展高清電視業(yè)務(wù)。我國已開播了3套有線高清電視，今年10月中央電視臺計劃在北京試驗播出地面高清電視。目前重點要加強(qiáng)高清電視節(jié)目制播能力建設(shè)，擴(kuò)大高清電視頻道的覆蓋面，為北京奧運會全部用高清轉(zhuǎn)播做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備和節(jié)目儲備，帶動我國高清電視全面發(fā)展。

　　二是積極推動有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，促進(jìn)有線電視網(wǎng)向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。今年要繼續(xù)加快城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換步伐，加快有線電視光纖化、雙向化改造步伐，加大新業(yè)務(wù)新服務(wù)的開發(fā)力度，逐步實現(xiàn)雙向、交互、多功能、多業(yè)務(wù)，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力，發(fā)揮有線電視網(wǎng)頻帶寬、低成本、易普及的優(yōu)勢，使有線數(shù)字電視成為進(jìn)入千家萬戶的多媒體信息平臺，滿足社會各界和當(dāng)?shù)鼐用竦亩喾矫娴男枨�，積極穩(wěn)妥推進(jìn)三網(wǎng)融合。要從服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、信息化建設(shè)、拓展宣傳陣地、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度，來認(rèn)識和推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運作”24字方針，堅持有線電視數(shù)字化的發(fā)展方向不動搖，堅持有線數(shù)字電視的公益屬性不動搖，堅持以人為本、用戶至上的服務(wù)原則不動搖，把滿足人民群眾精神文化需求作為數(shù)字化工作的出發(fā)點和落腳點。

　　同時，要加快有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改制，建立完善網(wǎng)絡(luò)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，通過數(shù)字化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合，使更多的城市、更多的群眾能夠享受到數(shù)字化生活，為國家信息化、社會信息化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要積極推進(jìn)有線電視本地化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�和集約化發(fā)展過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，依照法律推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合，走共贏發(fā)展的路子。全國人大十屆五次會議通過的《物權(quán)法》明確規(guī)定：國家保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)都受法律保護(hù)。各地在推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合改制的過程中，不能簡單地依靠行政命令，要充分運用市場機(jī)制和股份制的辦法，充分考慮市地縣的實際利益，不能損害物權(quán)人的合法權(quán)益，不能造成國有資產(chǎn)的流失。

　　三是積極推動地面無線廣播電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。今年8月1日我國地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實施。廣電總局高度重視，積極與國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門進(jìn)行溝通，積極與地面數(shù)字電視特別工作組進(jìn)行協(xié)調(diào)，并成立了地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、頻率規(guī)劃、技術(shù)試驗、節(jié)目政策和經(jīng)濟(jì)政策等六個工作組，負(fù)責(zé)組織完善地面數(shù)字電視技術(shù)配套標(biāo)準(zhǔn)，擬定我國地面電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的技術(shù)政策和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研、產(chǎn)業(yè)與使用部門做好技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和政策等各項準(zhǔn)備工作。今年的工作重點是制定配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策，組織技術(shù)試驗、確定技術(shù)參數(shù)，做好重點地區(qū)的頻率規(guī)劃，在北京等重點地區(qū)進(jìn)行試驗播出，保證明年北京奧運會期間開展地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)。我國頒布的地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)只是地面數(shù)字電視傳輸?shù)幕�礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，要正式開展地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)，還需要相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。國家有關(guān)部門正抓緊制定組網(wǎng)、信號傳輸與分配接口、發(fā)射機(jī)、接收機(jī)等相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)部門正抓緊推進(jìn)芯片、發(fā)射機(jī)、接收機(jī)等相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)備的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，我們將加快地面頻率規(guī)劃，通過在北京等重點地區(qū)試播地面數(shù)字電視，帶動我國數(shù)字電視設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在數(shù)字音頻廣播方面，今年的工作任務(wù)是繼續(xù)在北京、上海、廣東等地進(jìn)行試點，積累經(jīng)驗，適時推廣。

　　四是積極推動電臺電視臺制播向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。今年的重點是推動臺內(nèi)節(jié)目采編、存儲、制作、傳輸、播出等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、資源共享，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立示范基地。加強(qiáng)內(nèi)容資源管理系統(tǒng)建設(shè)，從過去的以存儲為目的，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)應(yīng)用多種業(yè)務(wù)，不斷滿足多種播出平臺和多種接收終端的不同需求，以適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的新趨勢。

　　2、大力發(fā)展新興媒體，拓展和延伸廣播影視的服務(wù)領(lǐng)域。

　　我國廣播影視發(fā)展新興媒體主要有兩個方面任務(wù)：

　　一是積極主導(dǎo)廣播方式的新媒體發(fā)展。當(dāng)前的重點是發(fā)展移動多媒體廣播。我國移動多媒體廣播之所以被稱為新媒體，王太華同志將其歸納為以下三個方面：

　　(1)新技術(shù)：我國移動多媒體廣播采用全新研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信道傳輸技術(shù)，采用“天地一體、星網(wǎng)結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國漫游”的全新技術(shù)體制，通過前端節(jié)目和信息平臺、衛(wèi)星覆蓋和地面增補網(wǎng)絡(luò)，向移動便攜式小屏幕顯示終端以及汽車、火車、輪船、飛機(jī)等各種交通工具提供廣播電視和信息服務(wù)，可以滿足人民群眾隨時隨地聽廣播、看電視、查信息的需求，填補廣播電視服務(wù)空白，減少城市與鄉(xiāng)村、東部與西部差距，縮小數(shù)字鴻溝。(2)新體制：我國移動多媒體廣播將按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，組建運營主體，拓展廣播電視移動服務(wù)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)全系統(tǒng)上下聯(lián)合、系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)合、中央與地方結(jié)合，走集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。(3)新媒體：據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，我國公路通車?yán)锍坛�過180萬公里，鐵路通車?yán)锍坛�過7萬公里，內(nèi)河航運船只有20多萬艘，海洋機(jī)動漁船有28萬艘，汽車擁有量達(dá)2400萬輛，手持移動顯示終端超過5億部。這是我國廣播電視的服務(wù)空白，是一個不亞于現(xiàn)有廣播電視用戶數(shù)量的龐大的用戶群。采取移動多媒體廣播方式，可以高效率、低成本地向流動人群和交通工具提供20多套電視、30多套廣播以及各類信息服務(wù)，滿足這些用戶群的需求，市場潛力巨大，發(fā)展前景良好，是我們廣電部門填補服務(wù)空白的義不容辭的責(zé)任。移動多媒體廣播必將發(fā)展成為融合數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體的新興大眾媒體，成為黨和政府溝通人民群眾的新橋梁，成為推進(jìn)社會主義文化創(chuàng)新、促進(jìn)和諧文化建設(shè)的新陣地。

　　去年，我們已頒布了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動多媒體廣播行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已有九十多家企事業(yè)單位參與相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，第一代商業(yè)化芯片已經(jīng)研制成功，調(diào)制器、發(fā)射機(jī)、增補網(wǎng)絡(luò)、接收終端等設(shè)備研發(fā)方面已有了突破性進(jìn)展。展覽會七號館里專門安排了移動多媒體廣播的展示，希望大家前去觀摩，希望有更多的企事業(yè)單位和專家學(xué)者參與到我國移動多媒體廣播發(fā)展中來。我們將按照中央有關(guān)2008年北京奧運會期間開展移動多媒體廣播服務(wù)的目標(biāo)要求，精心組織，積極試驗，完成移動多媒體廣播的各項任務(wù)，使廣播電視成為固定業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)、節(jié)目內(nèi)容和信息服務(wù)的綜合業(yè)務(wù)提供者，真正滿足人民群眾隨時隨地聽廣播、看電視、查信息的需求。

　　二是積極服務(wù)通信方式的新媒體發(fā)展。隨著科技的快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)傳播視音頻節(jié)目已成為現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體已經(jīng)成為重要的文化宣傳陣地，我們各級廣電部門要樹立融合開放競爭合作的理念，充分發(fā)揮自身的內(nèi)容資源優(yōu)勢，積極通過通信網(wǎng)絡(luò)提供廣播電視內(nèi)容服務(wù)，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目覆蓋范圍。目前，我國許多電臺、電視臺創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)站，通過網(wǎng)上直播、提供音視頻節(jié)目等方式擴(kuò)大廣播電視的影響，中央三臺的互聯(lián)網(wǎng)站已經(jīng)成為知名的網(wǎng)絡(luò)媒體品牌。經(jīng)過電總局批準(zhǔn)，全國大約有180家互聯(lián)網(wǎng)站和單位獲得了信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證，中央電視臺、上海文廣集團(tuán)、廣東南方傳媒集團(tuán)等獲得了開辦IP電視業(yè)務(wù)的許可證，中央三臺、上海文廣集團(tuán)等獲得了利用移動通信網(wǎng)開辦手機(jī)電視業(yè)務(wù)的許可證。我國廣播電臺、電視臺加強(qiáng)了與電信部門的合作，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，拓展和延伸廣播電視的服務(wù)領(lǐng)域。

　　總之，我們要充分利用高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)媒體的改造，加快新興媒體的發(fā)展，到2010年，我國廣播影視由模擬向數(shù)字全面過渡取得重大進(jìn)展，基本形成技術(shù)先進(jìn)、功能多樣的廣播影視數(shù)字化新體系，不斷提高廣播影視的服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷擴(kuò)展廣播影視的服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　各位來賓，朋友們，同志們，當(dāng)前中國廣播影視正處在由模擬向數(shù)字全面轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，正處于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，需要社會各界和產(chǎn)業(yè)部門的大力支持，需要全國廣電系統(tǒng)和各位同仁的通力合作。讓我們按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各方面的力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，艱苦創(chuàng)業(yè)，以良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志，共同推進(jìn)中國廣播電視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！最后，預(yù)祝本屆CCBN展覽會圓滿成功！