3/22/2007，本報記者 王云輝 北京報道 

　　電信和網通兩大集團簽下互不進入協(xié)議的那一刻，不知可否料到，這紙停戰(zhàn)協(xié)議反倒會成為新一場戰(zhàn)爭的導火線，而且演變到各地通訊主管部門不得不出面的地步。

　　“我們正在籌備成立協(xié)調小組，由省通管局牽頭，我們和網通配合執(zhí)行，確保集團的合作協(xié)議落實�！�3月21日，四川電信員工林偉濤(化名)告訴本報記者，網通與電信在地方上的矛盾已經激化，信產部有關方面不得不緊急介入，由各地通管局以行政手段強行平息電信與網通的爭議。

　　在網通電信相互滲透的各個省份，類似的協(xié)調小組也都正在組建之中。不過，在林偉濤看來，即使有通訊管理主管部門的介入，合作協(xié)議背后的小動作仍然難以遏止。

　　地方公司互不買賬

　　“昨天北方某省電信公司還召開內部會議，再次強調應對措施�！�3月20日，消息人士告訴本報記者，該省電信公司領導在會議上稱，“地方公司要關注網通對本網用戶的策反，一有信息就要迅速逐級上報”。

　　“我們不可能與電信重新融合，所以也不能停止與網通的搶奪�！彼�說。

　　不過，為了緩和與網通的矛盾，該省電信公司管理層要求，各地方政企工程投資原則上全部停止，市場一線人員工作以維護客戶關系為主，工程投資類合同必須走省級審批流程，同時所有成本減半，招待費用、宣傳費用停止，報賬統(tǒng)一提交省級財務。 

　　根據此前電信與網通集團簽訂的《中國電信集團公司與中國網絡通信集團公司合作協(xié)議》，從今年3月1日起至12月31日，雙方將在各自的非主導區(qū)域停止發(fā)展新政企客戶和公眾用戶。

　　但事實上，北方電信和南方網通各地分公司都在暗中采取各種手段維持自己的業(yè)務利益，比如趕在期限之前突擊發(fā)展用戶，或者違背協(xié)議私下發(fā)展用戶。

　　“四川網通2月份的新增用戶達到了8萬。”林偉濤說，這個數字水分很大，網通顯然是突擊發(fā)展了大量用戶。按照協(xié)議，四川是中國電信的主導區(qū)域，網通從3月份開始就不能再發(fā)展新用戶。

　　“我聽說網通有些放的是空號，用來制造虛假增長數字，目的是儲備號源以便今后伺機發(fā)展用戶�！绷謧�濤說。

　　不過，林偉濤覺得，與其他省相比，四川網通也算適可而止，“南方有些地方的網通干脆說幾天之內發(fā)展了超過10萬用戶”。

　　與此同時，情緒郁悶的南方電信和北方網通員工都開始相互制造障礙，有些省份的網通用戶向本報投訴電話打不通(見本報3月21日22版《杭州網通電話被掐背后：南方網通去留懸疑》)。

　　“這讓我聯(lián)想到以前的互聯(lián)互通問題——弱勢運營商搶用戶，強勢運營商卡互聯(lián)互通�！绷謧�濤說，北方網通和南方電信的反擊策略中，很多都是沿襲互聯(lián)互通時的慣用技術手段，“不管兩個集團簽了合作協(xié)議，但地方相互競爭的激烈程度不減當年�！�

　　信產部出面調解

　　各地方公司的爭斗，令事態(tài)超出了電信和網通兩大集團的控制。

　　3月初，在地方矛盾開始顯露端倪之時，電信和網通分別由集團召集各省負責人開會，以試圖緩和雙方矛盾，然而收效不明顯。

　　“關鍵問題在于地方利益。”廣東網通一人士告訴記者，以廣東網通為例，每年網間結算付給廣東電信的凈現金流就高達1.3億元，這需要大量的業(yè)務和用戶來支撐，此外，如果沒有業(yè)務量，員工也可能出現流失。

　　“雖然兩個集團簽訂了協(xié)議，但部分地方公司不得不搞點小動作，而對方也沒有按照協(xié)議精神來主動協(xié)商解決，而是像過去一樣當成互聯(lián)互通問題來處理�！睒I(yè)內人士認為，這是矛盾不斷升級的關鍵原因。

　　在這種形勢下，信產部不得不緊急介入，以行政手段居中調停。

　　“3月19日，在信產部電信管理局局長會議中，信產部官員還對與會的電信和網通領導進行調解，希望雙方以大局為重，要求各地落實合作協(xié)議。”消息人士向記者透露，信產部還要求相關各省由當地通管局牽頭成立協(xié)調小組，敦促電信和網通執(zhí)行協(xié)議內容。

　　次日，即3月20日的信產部2007年政策通報會上，信產部電信管理局副局長陳家春又明確表態(tài)，2007年的重要工作包括規(guī)范電信市場秩序，保障市場公平有效競爭，引導企業(yè)樹立競合理念，防止重復建設、惡性競爭。

　　“與以往的互聯(lián)互通問題不同，這次將是信產部和雙方集團共同來處理地方的過激矛盾，解決速度可能會比較快�！绷謧�濤說。不過，他同時認為，行政手段仍然無法化解雙方在地方上的利害沖突，一些較小的問題也很難及時處理，因而地方上的小動作仍會持續(xù)。

　　重組傳言又起

　　在電信和網通簽訂合作協(xié)議后，有關電信業(yè)重組的形勢也越來越撲朔迷離。

　　一些最新的傳言開始擴散，稱中國的電信運營商重組可能會有新的方案——聯(lián)通維持不變，將現有的北電信和南網通并入中國移動，而現南電信和北網通則合并成立一家新的運營商。

　　而另一個版本的重組方案是，移動不變，北網通和北電信并入聯(lián)通運營GSM網絡，南電信和南網通收購聯(lián)通CDMA網絡。

　　流言無處查證，但令運營商地方基層員工人心惶惶。

　　“所有中層以上干部要注意個人言行，關注勞務員工的思想動態(tài)走向，做好思想政治工作，避免人員無辜流失�！痹�3月19日的會議上，北方某電信公司領導如此表示。

　　而廣東網通也在內部會議上表示，為了應對現有局面，廣東網通今年將在業(yè)務上進行結構調整，主要大力發(fā)展不受合作協(xié)議限制的內容應用、轉型、增值等業(yè)務，同時要以保證工資水平等方式鼓舞士氣，以令員工人心思穩(wěn)。