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　　在信息化時代，電信產(chǎn)業(yè)既是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是引領(lǐng)未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是決定命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我國電信行業(yè)肩負(fù)著加速國民經(jīng)濟(jì)信息化、帶動工業(yè)化的雙重使命，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中承擔(dān)著主力軍的職責(zé)。作為信息產(chǎn)業(yè)的“國家隊”，大型國有電信企業(yè)必須發(fā)揮自主創(chuàng)新的主體作用，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，努力打造具有國際競爭力的世界一流的電信“航母”。

　　一、積極適應(yīng)全球電信業(yè)發(fā)展趨勢，加速推進(jìn)我國電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級

　　縱觀全球電信業(yè)近百年的發(fā)展史，科技進(jìn)步直接帶動了電信業(yè)務(wù)演進(jìn)及運(yùn)營革命，推動了電信業(yè)的飛躍式發(fā)展。但是，近十年來，隨著以移動通信和IP技術(shù)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)帶給傳統(tǒng)通信運(yùn)營業(yè)的已不再只是福音，而是更大的挑戰(zhàn)。目前，全球的傳統(tǒng)電信運(yùn)營商普遍面臨著語音通信市場增長空間日趨狹窄、收入增長乏力、業(yè)務(wù)流量和收入不斷下滑等困境。無論是保持原有業(yè)務(wù)，還是跟隨新技術(shù)的進(jìn)步，都面臨著重重困難。如何跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐，拓展新的發(fā)展空間，加快從電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，是擺在傳統(tǒng)電信運(yùn)營企業(yè)面前的一個重大課題。

　　為應(yīng)對技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，全面鞏固和提升企業(yè)核心競爭力，一些發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)電信運(yùn)營商紛紛提出以企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略舉措，“綜合信息服務(wù)”成為全球電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。一是加快電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的步伐，實(shí)現(xiàn)由窄帶通信向?qū)拵�通信的轉(zhuǎn)變，成為綜合信息服務(wù)提供商。二是加快固網(wǎng)業(yè)務(wù)與移動業(yè)務(wù)的融合，國際上通稱“FMC”。上世紀(jì)末，英國、法國、西班牙、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家電信部門紛紛掀起轉(zhuǎn)型浪潮，競相推行融合戰(zhàn)略。

　　電信領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)，決定著一個國家在世界上的話語權(quán)和國際競爭的主動權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入，信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益明顯，技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)以及社會、政治、文化互相融合的步伐進(jìn)一步加快，電信業(yè)正在成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長和知識傳播應(yīng)用的重要引擎，對人們的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生了并在繼續(xù)產(chǎn)生著前所未有的深刻影響。電信領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不但接連催生出能夠引領(lǐng)社會潮流的新型產(chǎn)業(yè)，而且不斷地推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌�陽產(chǎn)業(yè)。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，面對日趨激烈的市場競爭，傳統(tǒng)電信運(yùn)營企業(yè)只有準(zhǔn)確把握全球電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢，堅持走自主創(chuàng)新之路，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。 

　　改革開放28年來，我國電信業(yè)取得了舉世矚目的成就。截至2005年底，我國固定電話和移動電話用戶數(shù)分別達(dá)到3.5億戶和4億戶，均躍居世界第一位；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到1.11億人，居世界第二位；信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到16.6%。但我國電信產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強(qiáng)，一定程度上成為影響提升我國國際競爭力的制約因素。目前我國電信產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口，2G時代80%的移動通信設(shè)備市場份額被外國占據(jù)；企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，有效競爭格局沒有形成；固網(wǎng)通信企業(yè)存在著移動化、IP化替代的嚴(yán)重局面，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展低迷、收入增長乏力，增量不增收；研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理……我國電信產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全球競爭中居于主導(dǎo)地位，就必須以全新的理念、全新的視角和全新的方法來解決所面臨的問題。一句話，只有自主創(chuàng)新，才能避免受制于人。

　　為實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)從跟蹤、引進(jìn)到自主創(chuàng)新的跨越，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的跨越，中國網(wǎng)通2003年提出并實(shí)施了寬帶、奧運(yùn)和國際化“三大戰(zhàn)略”。寬帶戰(zhàn)略著眼于由窄帶通信向?qū)拵�通信、由提供接入為主向提供�?nèi)容為主轉(zhuǎn)變；奧運(yùn)戰(zhàn)略著眼于由低層次的服務(wù)向高層次的服務(wù)、由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；國際化戰(zhàn)略著眼于由本土化競爭向國際化競爭、由投資主體單一化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變�！叭�大戰(zhàn)略”的用意在于對運(yùn)營模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源配置方式進(jìn)行重大調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新，最終目標(biāo)就是把中國網(wǎng)通建設(shè)成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的世界一流的“寬帶通信和多媒體服務(wù)提供商”。2005年1月，中國網(wǎng)通認(rèn)購了香港電訊盈科增發(fā)后的20%股權(quán)，成為其第二大股東。同年，與西班牙電信建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，西班牙電信則持有中國網(wǎng)通5%的股份，并將增持至9.9%。在“三大戰(zhàn)略”的有力帶動下，中國網(wǎng)通實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，上市股價從2004年11月份IPO時的8.48港幣穩(wěn)步上升至14港幣左右，市值超過900億港幣。2006年3月，中國網(wǎng)通提前入選香港恒生指數(shù)成分股，充分體現(xiàn)了廣大投資人對中國網(wǎng)通的認(rèn)可和支持。

　　二、走具有中國特色的自主創(chuàng)新道路，全力提升國有電信企業(yè)核心競爭力

　　創(chuàng)新是我國電信運(yùn)營企業(yè)尤其是固網(wǎng)通信運(yùn)營企業(yè)走出當(dāng)前困境的唯一出路。在明確戰(zhàn)略發(fā)展方向的前提下，作為電信產(chǎn)業(yè)主體的國有電信企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急就是要扎扎實(shí)實(shí)地做好全方位的創(chuàng)新工作。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。科學(xué)的體制決定著企業(yè)的市場應(yīng)變能力、抗風(fēng)險能力和持續(xù)發(fā)展能力。中國網(wǎng)通以融合重組、改制上市為契機(jī)，一直堅持大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。2004年11月，中國網(wǎng)通在紐約和香港成功實(shí)現(xiàn)IPO，在2005年10月實(shí)現(xiàn)主體上市。與此同時，積極探索現(xiàn)有公司治理環(huán)境下黨組發(fā)揮作用的有效途徑。黨組以向上市公司派出董事為載體，既保證黨組職能得到充分發(fā)揮，又保持上市公司相對獨(dú)立；將黨組監(jiān)察職能和董事會監(jiān)督職能相結(jié)合，納入董事會專門委員會職責(zé)范圍；積極建立工會組織與董事會溝通的渠道和機(jī)制，探索現(xiàn)有公司法人治理結(jié)構(gòu)下職工參與民主管理的有效途徑。下大力氣加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，積極打造高效、清廉、服務(wù)型的總部機(jī)關(guān)，加速推進(jìn)以社區(qū)經(jīng)理制為重點(diǎn)的營銷體制改革，在北方建立了以本地網(wǎng)為單位的“三集中”運(yùn)維管理體系，在南方逐步形成了以省(區(qū)、市)為單位、高度集中的維護(hù)模式，在全集團(tuán)建立全面預(yù)算管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，加大集中采購和物資管控力度。

　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，掌握競爭主動權(quán)。中國網(wǎng)通順應(yīng)電信技術(shù)發(fā)展潮流，把技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，積極建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是聯(lián)合中科院、北京郵電大學(xué)等組建我國首個以電信企業(yè)為依托的“下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室”，旨在加速我國電信科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是積極參加中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)工程試驗(yàn)與研究，推進(jìn)IPv6的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。以完全自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)AVS為牽引，借助消化、吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮各個合作方的特長，解決多媒體寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用的核心問題。同時，利用集成創(chuàng)新，形成寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整解決方案，進(jìn)而推動多媒體寬帶業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈形成和完善。三是研究開發(fā)“奧運(yùn)‘城市通’綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，體現(xiàn)北京2008年奧運(yùn)會“科技奧運(yùn)”的理念。四是有計劃、分步驟地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，全面實(shí)施本地網(wǎng)智能化改造工作，積極進(jìn)行光智能網(wǎng)(ASON)和無線接入(WiMAX)技術(shù)的商用實(shí)驗(yàn)。五是逐步建立健全自主知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

　　推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引領(lǐng)信息化潮流。市場是先進(jìn)技術(shù)成功與否的試金石。中國網(wǎng)通始終堅持以市場為導(dǎo)向，在固話、小靈通和寬帶等支柱業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了悅鈴、一號通、呼叫中心、視頻電話等一系列增值業(yè)務(wù)，推出了網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上直播等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。針對家庭和商務(wù)兩大市場，相繼推出了“CNC MAX-寬帶我世界”和“寬帶商務(wù)”兩大業(yè)務(wù)品牌。充分發(fā)揮多業(yè)務(wù)優(yōu)勢，推出“親情1+”套餐捆綁業(yè)務(wù)，更加人性化地貼近用戶需求。積極協(xié)調(diào)、整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，率先在視頻直播等方面進(jìn)行探索，在IPTV業(yè)務(wù)上進(jìn)行了有益的嘗試。哈爾濱市網(wǎng)通公司目前已成功地推出了IPTV業(yè)務(wù)，可以向最終用戶提供64個頻道、點(diǎn)播、時移電視、信息瀏覽等寬帶新業(yè)務(wù)，用戶已經(jīng)超過6萬戶。

　　推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提升品牌信譽(yù)。中國網(wǎng)通歷來高度重視服務(wù)工作，在員工中不斷強(qiáng)化“客戶第一”、“服務(wù)創(chuàng)造價值”的理念和“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、業(yè)績至上”的企業(yè)精神，建立健全分級分層服務(wù)體系。通過實(shí)施以社區(qū)經(jīng)理制為核心的營銷體制改革，形成了由大客戶經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理、營業(yè)廳、10060客服中心、網(wǎng)上服務(wù)和社會渠道共同構(gòu)建的服務(wù)體系。依托用戶群和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，不斷拓展和延伸服務(wù)領(lǐng)域：一是延伸網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，把過去網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)的邊界點(diǎn)——自己的設(shè)備，延伸到用戶端，幫助客戶建立客戶網(wǎng)管系統(tǒng)。二是延伸應(yīng)用內(nèi)容，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢，探索三重播放，利用IPTV解決個性化需求，滿足人們多層次的需求；三是延伸信用分級，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，對有不同層次需求的客戶，在帶寬、維護(hù)保障、業(yè)務(wù)種類等方面提供差異化產(chǎn)品。在信息產(chǎn)業(yè)部組織的“全國電信用戶服務(wù)滿意度測評”中，中國網(wǎng)通已經(jīng)連續(xù)四年榮獲第一名。

　　打造創(chuàng)新型人才團(tuán)隊，鑄就卓越品質(zhì)。人才是企業(yè)核心競爭力的源泉。集團(tuán)成立伊始就致力于打造一支善于駕御市場經(jīng)濟(jì)、具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊，一支專業(yè)功底深厚、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊，一支愛崗敬業(yè)、忠誠、效率、創(chuàng)新、清廉的員工隊伍。對用人機(jī)制進(jìn)行改革，任命制全部改為聘任制，并實(shí)行績效考核。從集團(tuán)公司到各省(區(qū)、市)、地市、縣分公司，普遍實(shí)行了競爭上崗。集團(tuán)公司總部面向社會公開招聘二級部門總經(jīng)理，提高了集團(tuán)公司總部的整體素質(zhì)�？偛繖C(jī)構(gòu)由1084人縮減到726人。積極改革分配制度，建立了多層次與業(yè)績掛鉤的激勵機(jī)制，充分向一線員工傾斜，調(diào)動了廣大員工的積極性。

　　三、關(guān)于我國電信企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的幾點(diǎn)思考

　　我國電信產(chǎn)業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，還必須在宏觀布局、管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)、政策環(huán)境等多個方面取得一系列突破性進(jìn)展。

　　(一)經(jīng)營綜合化。一是全業(yè)務(wù)經(jīng)營，即固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)捆綁經(jīng)營(FMC)。目前組成電信網(wǎng)絡(luò)的三個技術(shù)層面中，基礎(chǔ)傳送層面和核心交換層面已經(jīng)趨同，只是與用戶連接的接入層面分為有線和無線方式。因此，實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營對于電信企業(yè)來說，有利于網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮最大效用；對于消費(fèi)者來說，可以享受到性價比更高的“一攬子”服務(wù)。二是“三網(wǎng)融合”，即電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合。這是黨中央的明確要求，也是《電信體制改革方案》的重要內(nèi)容之一。目前，世界上相當(dāng)多的國家和地區(qū)已經(jīng)將通信和廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理部門合而為一，以適應(yīng)生產(chǎn)力變化和提升信息化水平的要求。

　　(二)產(chǎn)權(quán)多元化。資本運(yùn)作是中國電信業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的重要途徑。由于目前四家電信企業(yè)國有股仍然過大且過于集中，出現(xiàn)了重復(fù)投資、無序競爭等一系列問題。因此，必須進(jìn)一步深化電信企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，在多個層面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程。首先，要保證產(chǎn)權(quán)主體多元化。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置，防止和矯正由國有股東獨(dú)大產(chǎn)生的非正常行為。其次，要保證產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)平衡。可以通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引入民營資本等方式，形成更加多元化的融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本的市場活力和產(chǎn)業(yè)控制力。

　　(三)管理現(xiàn)代化。一是要推動管理機(jī)制創(chuàng)新，健全并不斷完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，以體制創(chuàng)新強(qiáng)化企業(yè)的競爭優(yōu)勢，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體。二是要推動管理理念創(chuàng)新，注重速度和規(guī)模、效益和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略決策、運(yùn)營管理和風(fēng)險控制能力。三是要推動管理模式創(chuàng)新，堅持走集約化經(jīng)營模式，建立適應(yīng)市場競爭需要的全新管理模式，建立“操作有規(guī)、風(fēng)險有控、授權(quán)有度”的內(nèi)部控制體系。四是要推動管理手段創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)手段，全面提升企業(yè)信息化水平，打造滿足市場競爭和資本市場要求的高效、靈活、可視的信息系統(tǒng)。

　　(四)市場全球化。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，注重發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和電信業(yè)復(fù)蘇的有利時機(jī)，盡快“走出去”，在不斷吸取國外電信企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索符合自身特點(diǎn)的市場全球化途徑，大膽開拓國際市場，努力創(chuàng)造出自己的品牌。近期，我國電信企業(yè)可以優(yōu)先考慮參股境外電信企業(yè)的方式開拓全球市場。

　　(五)服務(wù)個性化。我國電信企業(yè)的服務(wù)水平不僅要順應(yīng)國內(nèi)市場的競爭趨勢，而且要滿足與國際接軌的現(xiàn)實(shí)要求。特別是隨著2008年北京奧運(yùn)會的日益臨近，我國電信企業(yè)必須不斷完善流程、強(qiáng)化管理、規(guī)范操作，把“客戶第一”的理念體現(xiàn)在通信服務(wù)的方方面面，為海內(nèi)外客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。要改變傳統(tǒng)的以方便自我運(yùn)營為主的建設(shè)性流程，形成以方便客戶為主的服務(wù)性流程，把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)置于企業(yè)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)。要將客戶感知和價值提升作為重要依據(jù)，高度重視客戶的個性化需要，加強(qiáng)細(xì)分市場和客戶群的對策研究，不斷推出適合市場需求的全新服務(wù)。

　　(六)監(jiān)管法制化。建立有中國特色的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)形成公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，是建設(shè)電信強(qiáng)國的重要保障。當(dāng)前我國電信產(chǎn)業(yè)存在的電信資費(fèi)惡性競爭、互聯(lián)互通矛盾重重等問題，都與當(dāng)前我國電信法規(guī)不完善有關(guān)。因此，我國必須加速《電信法》的制定進(jìn)程，以真正形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、用戶依法維權(quán)的法治環(huán)境�！� (作者：張春江，中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記，中國網(wǎng)通(集團(tuán))有限公司董事長。原文載于《求是》雜志)