9/5/2006，本報(bào)記者趙壘
　　國(guó)內(nèi)招標(biāo)案凸現(xiàn)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商非陽(yáng)光交易
　　早在2004年，“朗訊反腐”案就曾把人們的目光從電信設(shè)備商為了獲得運(yùn)營(yíng)商的訂單不得不采取的違法手段引向整個(gè)行業(yè)的“潛規(guī)則”，幾年時(shí)間過(guò)去，“潛規(guī)則”的力量似乎非但未能得到根本遏止，處在整個(gè)電信鏈條核心環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)商“違規(guī)”案例又浮出水面。 
　　國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的非陽(yáng)光交易
　　朗訊中國(guó)的某些做法雖然從商業(yè)規(guī)則看不太陽(yáng)光的，但現(xiàn)實(shí)商業(yè)行為中“潛規(guī)則”已經(jīng)成為“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。從這個(gè)角度看，朗訊并不比別人更值得追究，也并非只有設(shè)備商向運(yùn)營(yíng)商“行賄”，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商為了得到國(guó)內(nèi)企業(yè)的全球服務(wù)定單，也在不遺余力地“砸錢(qián)”。
　　國(guó)內(nèi)某家主要從事集裝箱運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由法國(guó)某電信運(yùn)營(yíng)商為它提供全球通信和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全球20大航運(yùn)公司中90％以上公司的全球數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是由這個(gè)運(yùn)營(yíng)商提供的。
　　2005年雙方服務(wù)合同到期后，該航運(yùn)公司再次招標(biāo)，吸引了全球幾乎所有的從事相關(guān)業(yè)務(wù)的主要電信運(yùn)營(yíng)商積極參與投標(biāo)，一時(shí)間各大運(yùn)營(yíng)商齊集上海。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這家航運(yùn)公司在招投標(biāo)工作中不僅有其IT部門(mén)人員參加，還委托某網(wǎng)絡(luò)有限公司作為其IT總承包商參與招標(biāo)并與各大電信運(yùn)營(yíng)商的談判。但當(dāng)年10月公布的招投標(biāo)結(jié)果卻讓參與者感到吃驚，另外一家在價(jià)格和條件都不如其他電信運(yùn)營(yíng)商的某英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商，以500余萬(wàn)美元獲得了它的北美和歐洲的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，使這個(gè)航運(yùn)公司的全球數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被一分為二，不但得不償失，其未來(lái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中更因此存在很多隱患，引起各大電信運(yùn)營(yíng)商猜測(cè)。
　　公平競(jìng)標(biāo)之下隱藏的幕后交易是這樣的。該英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與這個(gè)航運(yùn)企業(yè)的IT總承包商簽訂了一份咨詢合同，由這家公司幫助英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商獲得服務(wù)合同，作為回報(bào)，該英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商向這家網(wǎng)絡(luò)有限公司按照整體合同金額支付一定比例的傭金。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該網(wǎng)絡(luò)有限公司作為這家航運(yùn)企業(yè)委托的IT總承包商參與招標(biāo)并與各大電信商進(jìn)行談判，但與其中一家投標(biāo)者達(dá)成咨詢合同并幫助其獲得海運(yùn)公司的服務(wù)合同并收取其傭金，明顯與其接受的委托有利益沖突并違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和變相商業(yè)賄賂的行為。
　　“這是在中國(guó)市場(chǎng)，我們無(wú)奈�！蹦硡⑴c投標(biāo)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商這樣感嘆。
　　電信業(yè)的“公關(guān)法則”
　　電信行業(yè)招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上考察的是企業(yè)的“公關(guān)能力”。
　　電信行業(yè)招標(biāo)的游戲規(guī)則是這樣的，招標(biāo)委員會(huì)在組織招標(biāo)前一般會(huì)達(dá)成一個(gè)公認(rèn)較合理的價(jià)位，誰(shuí)的報(bào)價(jià)最接近這個(gè)價(jià)位誰(shuí)就越容易中標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)中，最低價(jià)與最高價(jià)會(huì)被剔除，參與競(jìng)標(biāo)的公司會(huì)想方設(shè)法去打聽(tīng)這個(gè)“合理價(jià)位”。
　　據(jù)國(guó)內(nèi)某電信運(yùn)營(yíng)商介紹：“通信企業(yè)招標(biāo)有一個(gè)底線是中標(biāo)者的產(chǎn)品必須達(dá)到合格線以上，若其產(chǎn)品不符合相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，不但事后容易被復(fù)核出問(wèn)題，而且一旦發(fā)生事故影響會(huì)非常嚴(yán)重，懲治責(zé)任特別大�！彼�以，電信行業(yè)的“潛規(guī)則”并不意味著“低質(zhì)量”，在建筑等行業(yè)容易出現(xiàn)的“豆腐渣”工程，在電信行業(yè)比較少見(jiàn)。
　　在電信業(yè)內(nèi)做“灰色交易”與做商務(wù)談判一樣，都必須擁有足夠的人脈，包括利用對(duì)方的上下級(jí)、朋友、同學(xué)、家人等渠道，更可能請(qǐng)出投行、公關(guān)公司的專業(yè)人士或政府部門(mén)、通信院校的相關(guān)人士參與。
　　電信行業(yè)中，達(dá)成單次交易一般要付出的“市場(chǎng)費(fèi)用”約為該次合同涉及金額的10％左右。這10％的“市場(chǎng)費(fèi)用”除了公司決策層，技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等也必須逐個(gè)打點(diǎn)好，任何一個(gè)環(huán)節(jié)打點(diǎn)不好都會(huì)出問(wèn)題。
　　而通過(guò)關(guān)聯(lián)交易支付“市場(chǎng)費(fèi)用”的方式是比較完美的“行賄”。很多通信企業(yè)的決策者都有自己的公司，它有時(shí)會(huì)以其家人或朋友投資的面目出現(xiàn)，隱蔽性很強(qiáng)。最普遍的“洗錢(qián)工具”是以提供咨詢服務(wù)的名義出現(xiàn)的公司，因?yàn)樽稍兎��?wù)費(fèi)用的定價(jià)自由度最高，更能適應(yīng)行賄的需要。

　“潛規(guī)則”里的中國(guó)國(guó)情
　　跨國(guó)企業(yè)在人們心目中的印象是遵從規(guī)范，雖然他們?cè)诒就羾?guó)家的生意做得比較“規(guī)矩”，但在中國(guó)卻屢屢成為“行賄”主體，據(jù)安邦數(shù)據(jù)，跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件近10年來(lái)一直上升，中國(guó)在這10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗案件，其中64％與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。
　　為了打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，除了熟悉法律、政策等顯性規(guī)則，外商還必須深諳中國(guó)商業(yè)環(huán)境的“潛規(guī)則”，“灰色交易”對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種合理的腐敗行為，尤其是電信業(yè)各種設(shè)備、服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)合同涉及金額非常巨大，少于100萬(wàn)元的合同被認(rèn)為是很小的單子，大單往往都是超過(guò)上千萬(wàn)元人民幣甚至數(shù)千萬(wàn)美元。在業(yè)績(jī)與利益面前，沒(méi)有幾個(gè)廠商能在其中獨(dú)善其身，導(dǎo)致類似于朗訊、英國(guó)某電信運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)市場(chǎng)的“不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)”行為成為普遍現(xiàn)象，有些跨國(guó)公司甚至已經(jīng)形成一整套成熟的適應(yīng)中國(guó)本土市場(chǎng)的“異化”策略。
　　某研究中心主任將跨國(guó)公司行賄的原因歸結(jié)為：中國(guó)特殊的文化和制度環(huán)境，企業(yè)商界長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性沉默”。
　　“如果沒(méi)人舉報(bào)，一般公訴機(jī)關(guān)不會(huì)起訴。”某律師指出，國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)行賄仍較被動(dòng)，商業(yè)賄賂的舉報(bào)并不多見(jiàn)，很少有企業(yè)基于破壞競(jìng)爭(zhēng)的理由對(duì)同行進(jìn)行起訴，大家都默認(rèn)這個(gè)‘潛規(guī)則’�！�
　　雖然，越來(lái)越多的外商以中國(guó)市場(chǎng)“潛規(guī)則”為由爆出違規(guī)案例，但也并不能就此論定所有的國(guó)外電信公司都是靠“賄賂”獲得中國(guó)市場(chǎng)，為了個(gè)人升遷或利益去發(fā)現(xiàn)“潛規(guī)則”，實(shí)踐“潛規(guī)則”的人畢竟是少數(shù)。事實(shí)上，國(guó)外電信公司對(duì)這類違規(guī)案例的打擊還是非常嚴(yán)厲的。
　　我國(guó)信產(chǎn)部治理電信業(yè)賄賂行為、嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)幾個(gè)月前就已啟動(dòng)，提出信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，并要求逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。據(jù)了解，此次調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間適逢3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)刻，價(jià)值數(shù)十億美元的3G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備合同是幾乎所有設(shè)備提供商眼中離得最近，也最誘人的肥肉，但能否就此改變“潛規(guī)則”，也許還要假以時(shí)日。