8/4/2006，本刊記者 劉啟誠 　2005年初，IPTV一夜成名。
　　大大小小的廠商，形形色色的專家，紛涌而至的媒體，大會小會，長篇短文，無人不談IPTV，無會不論IPTV。有人給與了它太大的理想——三網(wǎng)融合的最佳選擇；有人寄托了太高的期望——寬帶業(yè)務(wù)的殺手級應(yīng)用。 

2005年由此被稱為IPTV元年。不過，這個元年，對于IPTV來說，只能說是“一元復(fù)始”，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到“萬象更新”。政策的桎梏，標(biāo)準(zhǔn)的爭奪，使得原本是群雄并起最后卻成偃旗息鼓。雖然中國電信和上海文廣簽訂合作協(xié)議，在五省十七市展開IPTV業(yè)務(wù)的試商用，中國網(wǎng)通也挽手上海文廣在哈爾濱試驗，但都是“鬼子進(jìn)村，打槍的不要”。沒有人想在IPTV上高聲喧嘩。
　　沒有在雞年“起舞”的IPTV就這樣迎來了2006年，在許多人看來，但愿“汪（旺）聲”一片的狗年能夠迎來IPTV大發(fā)展的一年。還不錯，雖然已過去了一半，但狗年的IPTV發(fā)展的勢頭，比起3G來已是“解放區(qū)的天”，漸趨明朗清晰。先是北京通信發(fā)單招標(biāo)IPTV，接著便是央視得到廣電總局批復(fù)的第二張IPTV牌照，至于上海電信在6月完成國內(nèi)最大規(guī)模的H.264 IPTV商用招標(biāo)更是錦上添花。而在哈爾濱，6萬多用戶的IPTV商用規(guī)模，讓每一個人都在想：IPTV的大躍進(jìn)時代是否即將到來。
　　雖然年初在福建、浙江等地連續(xù)發(fā)生了當(dāng)?shù)貜V電機(jī)構(gòu)叫停IPTV的事件，雖然廣電與電信分水而治的現(xiàn)狀依然無法改變，雖然廣電在全速推廣數(shù)字電視并取得了突破性進(jìn)展，但是人們依然認(rèn)為，2007年IPTV將掀起商用部署的熱潮。
　　但I(xiàn)PTV的井噴真的馬上就會到來嗎？所以在等待IPTV“井噴”的前夜，在走向目標(biāo)的征途上，肯定和疑惑并存。

　　政策環(huán)境明朗？
　　禁止廣電和電信兩大行業(yè)相互滲透的75號文件曾經(jīng)是IPTV在中國發(fā)的最大的障礙，不過到了2003年，廣電總局頒布第15號令《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，首次明確了對視聽節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)實行許可證管理方式，使廣電和電信的相互業(yè)務(wù)滲透打開了缺口，在政策上為IPTV的市場業(yè)務(wù)推廣實現(xiàn)可能。2004年廣電總局頒發(fā)的39號令是對15號令的修訂，規(guī)定許可證由廣電總局按照視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項目來分類核發(fā)。廣電總局又于2005年5月頒布了對于39號令的實施細(xì)則進(jìn)一步明確了該管理方式。
　　至此，政策已經(jīng)非常明確，開展IPTV業(yè)務(wù)必須要有牌照，即廣電總局頒發(fā)的許可證。到現(xiàn)在為止，明確的IPTV全國性牌照有兩家獲得：文廣傳媒和央視國際。隨著政策的明確，IPTV業(yè)務(wù)也隨之進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。
　　依據(jù)政策規(guī)定的許可證管理模式，2005年4月，上海文廣正式得到廣電總局的批復(fù)，可以開展以電視機(jī)為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)；2006年4月，央視國際獲得第二張全國性IPTV 牌照。從IPTV業(yè)務(wù)類別上看，可以開展自辦播放業(yè)務(wù)和節(jié)目集成運(yùn)營業(yè)務(wù)，并對運(yùn)營管理提出了要求：要負(fù)責(zé)內(nèi)容集成、集成平臺的建設(shè)、節(jié)目的審查監(jiān)控等。牌照的頒發(fā)可以看作是廣電總局對于39號令的真正貫徹和執(zhí)行。如果說在此之前，IPTV的參與各方都在不確定的政策環(huán)境下摸索甚至試探政策的底線的話，那么當(dāng)前政策的明確規(guī)定則指明了IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。

　　模式應(yīng)運(yùn)而生？
　　如何打造多贏的IPTV業(yè)務(wù)模式是IPTV產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。
　　近兩年來，中國電信和中國網(wǎng)通在全力打造寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，但I(xiàn)PTV不是將互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容簡單的復(fù)制。電信運(yùn)營商并不是專業(yè)的內(nèi)容制作商，而且憑一己之力要建設(shè)和維護(hù)日益龐大的寬帶內(nèi)容，顯然又是不現(xiàn)實的，必須借助于內(nèi)容集成商的合作。
　　而且政策已經(jīng)非常明確，對于電視為媒介的宣傳手段，在中國的國情下短時間內(nèi)仍然脫離不開廣電的掌控，電信運(yùn)營商需要通過共贏的利益關(guān)系有效捆綁傳統(tǒng)具有牌照的廣電系統(tǒng)，與其達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同為用戶提供有競爭力的節(jié)目內(nèi)容，以高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容當(dāng)成IPTV 業(yè)務(wù)的核心競爭力，并且利用電信的業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗有效地細(xì)分客戶群開發(fā)不同的付費(fèi)頻道來提高業(yè)務(wù)的粘性為他們增加新的業(yè)務(wù)增長點和用戶群體。產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)通過IPTV業(yè)務(wù)的合作將形成優(yōu)勢互補(bǔ)，利益捆綁的良性互動關(guān)系。
　　所以，這樣的合作模式不僅由政策環(huán)境決定，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
　　2005年，電信運(yùn)營商和上海言文廣共同合作積極部署國內(nèi)IPTV商用試點，IPTV市場的商業(yè)模式邁出了第一步。目前，在網(wǎng)通和上海文廣的合作下，哈爾濱已成功發(fā)展了6萬多IPTV用戶，證明這一模式是可行的。但是，如何解決地方廣電與IPTV運(yùn)營商之間的利益之利，如何打造一個三方都能共贏的發(fā)展模式，也許才是目前IPTV發(fā)展中最需解決的一個難題。

　　井噴即將到來？
　　雖然在今年4月底，廣電總局以限制盛大等“準(zhǔn)IPTV”行為為由，發(fā)函對電信、網(wǎng)通實施敲山震虎，但在隨后的兩個多月內(nèi)，有關(guān)IPTV盡是利好消息。央視獲得第二張IPTV牌照后，據(jù)傳文廣以前所申報的開展地方IPTV業(yè)務(wù)的地方牌照許可也將被批準(zhǔn)。如此一來，央視的天然優(yōu)勢加文廣的已有實踐經(jīng)驗， 在今年下半年到明年年初，IPTV發(fā)展必然會有一個高潮。
　　而在電信運(yùn)營商方面，年初實施了被稱為網(wǎng)通IPTV第一單的北京網(wǎng)通，已計劃將IPTV用戶數(shù)已從原定的5萬戶擴(kuò)充為10萬戶。上海電信隨后完成國內(nèi)最大規(guī)模的H.264 IPTV商用招標(biāo)，其為期1年的試商用階段發(fā)展超過7000用戶。記者發(fā)解到，今年下半年，包括山東、山西、湖北等省的電信運(yùn)營商都將有大的IPTV商用招標(biāo)。目前，國內(nèi)兩家大的固網(wǎng)運(yùn)營商都在有步驟地實施自己的前期準(zhǔn)備工作。一些地方運(yùn)營也在對其城域網(wǎng)進(jìn)行了擴(kuò)容和優(yōu)化，并擴(kuò)展其IP數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。據(jù)稱，在這些擴(kuò)容方案中都涉及到了包括視頻在內(nèi)的三重播放業(yè)務(wù)。
　　可以說，IPTV在2006年第一季度經(jīng)歷了一段時間的沉寂后，終于在年中迎來峰回路轉(zhuǎn)。雖然國外IPTV產(chǎn)業(yè)也僅僅處于起步階段，有數(shù)據(jù)顯示，目前全世界IPTV用戶數(shù)量大概在180萬戶左右，但是這絲毫不會影響運(yùn)營商的熱情。據(jù)世界著名市場分析機(jī)構(gòu)Strategy Analytics對IPTV市場總體收入和用戶數(shù)的預(yù)測表明，2006年IPTV全球業(yè)務(wù)收入將達(dá)到80億美元，用戶數(shù)將達(dá)到800萬以上。如此好的市場前景，使得歐洲、北美及亞太地區(qū)的運(yùn)營商都在加大IPTV投資力度。在國內(nèi)，隨著政策的逐漸明朗，哈爾濱、上海等地IPTV的運(yùn)營成功，相信國內(nèi)IPTV發(fā)展也將進(jìn)入一個高潮期�！　�