7/26/2006,本報(bào)記者 王冀 本不平靜的香港電信市場(chǎng)近日再掀波瀾。香港電訊管理局于7月14日發(fā)布了一份咨詢文件，提出讓固網(wǎng)電話及移動(dòng)電話的號(hào)碼可以互相攜帶。如果這一政策落實(shí)，香港的電信用戶可將原有的固網(wǎng)電話號(hào)碼轉(zhuǎn)到手機(jī)上，從而取消家庭電話服務(wù)。 
　　最快兩年后施行
　　根據(jù)此份咨詢文件，香港電訊管理局提出讓固網(wǎng)電話和移動(dòng)電話的號(hào)碼可進(jìn)行互攜。相關(guān)公眾咨詢將為期3個(gè)月，至10月13日為止。文件發(fā)布后，電訊盈科、九倉(cāng)等香港主要電信運(yùn)營(yíng)商都對(duì)此表示了密切關(guān)注。
　　顯然，文件所涉及的內(nèi)容對(duì)香港電信市場(chǎng)的影響是深遠(yuǎn)的。不過，香港電訊管理局總監(jiān)區(qū)文浩表示，該政策還未到非推出不可的地步，在今后兩年內(nèi)會(huì)進(jìn)一步研究市場(chǎng)的相關(guān)需求。
　　他強(qiáng)調(diào)，有關(guān)方案一旦施行，將涉及大量人手及成本。如果在兩年之內(nèi)，市場(chǎng)存在相關(guān)需求，并能讓用戶受益，電訊管理局才會(huì)落實(shí)推行。
　　深化電信競(jìng)爭(zhēng)
　　分析人士認(rèn)為，香港電訊管理局醞釀出臺(tái)此項(xiàng)政策，除了滿足市場(chǎng)需求的因素外，也是希望借此進(jìn)一步推動(dòng)香港電信市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，保持整個(gè)電信市場(chǎng)的活力。
　　事實(shí)上，香港是目前世界上號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)開展最廣泛的地區(qū)。香港電訊管理局自1999年3月1日起實(shí)施移動(dòng)電話號(hào)碼可攜帶政策，準(zhǔn)許移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商引入雙頻服務(wù)。
　　這一政策施行后，加劇了香港運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，用戶在選擇運(yùn)營(yíng)商的過程中，運(yùn)營(yíng)商為了保留原有用戶、吸引新用戶，手機(jī)資費(fèi)不斷下降，而手機(jī)用戶數(shù)也從280多萬激增至500多萬，整個(gè)市場(chǎng)得到了快速發(fā)展。
　　不過，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，號(hào)碼攜帶并非都是福音。由于該政策允許消費(fèi)者自由地選擇運(yùn)營(yíng)商，因此它對(duì)香港主導(dǎo)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的已有客戶規(guī)模造成了威脅。
　　一些運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，他們從號(hào)碼可攜帶中得到的好處并不多，因?yàn)檗D(zhuǎn)網(wǎng)的用戶多是低端用戶，而號(hào)碼可攜帶卻大大增加了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)率上升，企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小。
　　固話面臨嚴(yán)冬？
　　如今，香港電訊管理局再次醞釀推出固網(wǎng)和移動(dòng)電話號(hào)碼互攜，可能會(huì)令原本疲弱的固話市場(chǎng)再度萎縮。有評(píng)論認(rèn)為，一旦可將固網(wǎng)號(hào)碼轉(zhuǎn)到手機(jī)上，將有很多用戶中止固網(wǎng)電話服務(wù)。
　　嶺南大學(xué)市場(chǎng)及國(guó)際企業(yè)學(xué)系副教授呂漢光預(yù)計(jì)，固網(wǎng)電話將逐漸變成過去式，估計(jì)固網(wǎng)用戶更可能因此減少一半，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需要轉(zhuǎn)型增加增值服務(wù)，才能確保不被市場(chǎng)淘汰。
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院咨詢師肖云則表示，“香港固網(wǎng)電話數(shù)量可能因此減少一半的說法可能有些夸張，因?yàn)榕c移動(dòng)電話相比，固網(wǎng)電話還具有一些不可替代的優(yōu)勢(shì)，比如輻射小、通話相對(duì)安全等�！�
　　他強(qiáng)調(diào)，“這也證明了移動(dòng)替代的趨勢(shì)在全球范圍內(nèi)還在不斷加強(qiáng)。而內(nèi)地是否實(shí)行號(hào)碼可攜帶還在討論中，如果實(shí)行的話也是移動(dòng)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)之間的替代。這一政策很可能會(huì)在3G推出后出臺(tái)，用于推動(dòng)3G的發(fā)展。因?yàn)檫@一政策對(duì)新進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商將很有利。”
　　全球“號(hào)碼可攜帶”現(xiàn)狀
　　美國(guó)-美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)于1996年7月2日發(fā)布了第一個(gè)號(hào)碼可攜帶政策，包括固網(wǎng)和移動(dòng)業(yè)務(wù)，允許消費(fèi)者在更換運(yùn)營(yíng)商的時(shí)候仍然保留他們?cè)瓉淼囊苿?dòng)電話號(hào)碼。從2003年11月24日開始，F(xiàn)CC要求運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者提供不必更改電話號(hào)碼、可自由選擇運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。美國(guó)的前100位運(yùn)營(yíng)商必須向用戶提供在固網(wǎng)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間轉(zhuǎn)換號(hào)碼的選擇權(quán)。
　　英國(guó)-英國(guó)政府于1997年4月公布了一份名為“移動(dòng)電話市場(chǎng)的公平交易”的陳述，指出移動(dòng)號(hào)碼可攜帶將成為決定市場(chǎng)是否充分競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，英國(guó)政府將號(hào)碼可攜帶業(yè)務(wù)的最遲期限定為1998年6月30日，還規(guī)定運(yùn)營(yíng)商要為這種可攜帶業(yè)務(wù)建立資費(fèi)原則；當(dāng)雙方運(yùn)營(yíng)商因號(hào)碼可攜帶產(chǎn)生糾紛時(shí)，向主管部門提供解決糾紛的期限和條件。
　　韓國(guó)-韓國(guó)從2004年1月1日開始實(shí)施號(hào)碼可攜帶政策，最早開展這一業(yè)務(wù)的是韓國(guó)第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SKT。隨后，這一政策在2004年7月對(duì)KTF生效，并在2005年1月對(duì)LGTelecom生效。隨著號(hào)碼可攜帶規(guī)則的實(shí)施，三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商展開了更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，比如接受18個(gè)月服務(wù)的SKT用戶在服務(wù)期將獲得15%～25%的價(jià)格折扣，而接受24個(gè)月服務(wù)的用戶將獲得20%～35%的價(jià)格折扣。