7/15/2006，文/劉燕 
敲門五年　如履薄冰
　　中國加入世貿(mào)組織之時國內(nèi)對電信業(yè)向外資開放曾進行過憂心的討論，但是今天的現(xiàn)實并沒給出相應的呼應：外資電信運營商晃動著巨大的身軀，卻只能在中國市場的門縫里塞進一個小手指排隊。旁觀棋局、謹慎落子是外商普遍的態(tài)度。
　　外資并未洶涌而來
　　根據(jù)我國加入WTO的承諾，2004年12月11日中國將允許外國服務提供商在北京、上海、廣州設立合資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)及國際基礎電信業(yè)務，但這一天沒有成為外資進入中國電信市場時間上的分水嶺。
　　此前，包括AT&T在內(nèi)，英國沃達豐、日本NTT DoCoMo等世界級電信巨頭都曾費盡心機考慮怎么撕開中國電信市場的口子。
　　英國大東電報局(下稱“英國大東”)1983年就與深圳電信發(fā)展公司(下稱“深圳電信”)投資組建了合作期限為20年的深大電話有限責任公司，成為進入中國基礎電信業(yè)務最早和最為深入的國外電信運營商，也被業(yè)界看做唯一真正參與過中國基礎電信業(yè)務的外資企業(yè)。
　　2000年11月，沃達豐以25億美元收購剛剛上市的中國移動（香港）有限公司2.18％的股份；2002年5月，沃達豐追加7.5億美元的投資，其在中國移動的股份增加到3.27％。沃達豐的長遠目標是取得中國移動15％到20％的股份。
　　2000年12月，中國電信集團上海電信分公司、美國AT＆T和上海信息投資股份有限公司正式投資組建上海信天通信有限公司。美國AT＆T持股25％。成立合資公司的目的是運用IP寬帶網(wǎng)為上海浦東的跨國公司提供完善的全球通信服務。
　　2003年10月，日本NTTDoCoMo公司在北京設立了全資子公司——都科摩（北京）通信技術研究中心有限公司。這個投資額為530萬美元的研究中心主要研究4G及后4G的尖端移動通信技術。
　　2004年4月，中國聯(lián)通與韓國SK電訊的合資公司聯(lián)通時科在北京掛牌，中國聯(lián)通占51％的股份，SK電訊占49％。聯(lián)通時科是中國加入世貿(mào)組織后履行電信業(yè)開放承諾成立的第一家真正意義上的中外合資電信企業(yè)。
　　直接介入　初戰(zhàn)未捷
　　在中國加入世貿(mào)組織后短短幾年，多家外資電信企業(yè)并未撕開中國電信市場的口子，有些甚至選擇離場。
　　雖然進入中國電信業(yè)最早，但英國大東的中國之路并不順暢。1987年底，深圳電信與英國大東重新簽訂協(xié)議書，在保持股權架構基本不變的前提下，英方退出經(jīng)營管理，不參與董事會、不分擔風險，以每年定額分紅的方式獲取此前的全部投資回報，直至合作期滿。2004年6月30日，深大電話有限公司正式宣告解體，英國大東撤出所有投資，深大電話重新回到深圳電信。
　　此后，英國大東又與中信網(wǎng)絡有限公司合資成立中信大東寬帶網(wǎng)絡技術有限責任公司（下稱“中信大東”），主要為中小企業(yè)提供跨區(qū)域內(nèi)部通訊解決方案。2006年3月27日，中信大東宣布裁員80%或90%。業(yè)界認為，這個大幅度裁員計劃指明英國大東準備放棄中國市場。
　　AT&T今年宣布的全球高達近90億美元的投資計劃中，中國市場被排除在外。AT&T曾想做中國首家外資電信服務商，1993年在中國成立分公司。1995年AT&T全球重組，在中國的分公司按其業(yè)務性質(zhì)歸屬朗訊科技，從事通信服務的AT&T重回辦事處狀態(tài)。2000年，AT&T再次在北京成立獨資公司，擁有通信咨詢服務和系統(tǒng)集成的營業(yè)執(zhí)照。2002年初才開始正式對外營業(yè)的上海信天的成立是AT&T在中國苦苦辛勤耕耘多年的回報。盡管在總投資2500萬美元中，AT&T僅持股25%，但業(yè)界普遍認為這對AT&T以后在中國的發(fā)展謀得了先機。
　　上海信天成立以來一直把進入基礎運營作為目標，但兩年多信天實際工作只是協(xié)助AT&T為跨國公司提供全球網(wǎng)的連接服務，這些業(yè)務嚴格意義上更應該屬于AT&T業(yè)務的延伸。也許AT&T在中國開展業(yè)務一直受制于兩個固網(wǎng)運營商，主導權并不在自己手里。據(jù)上海當?shù)孛襟w透露：“信天在中國的表現(xiàn)一直不盡人意，在合資的第一年，上海信天沒有簽下一個合約，最近兩年一直處于虧損狀態(tài)�！�
　　試探性介入　成功占地
　　相對于英國大東等外資電信運營商，SK似乎明智了很多，從一開始把自己定位為SP的角色，運營電信增值業(yè)務。與其他外資運營商相比，聯(lián)通時科的日子過得很是不錯。
　　2003年4月8日，中國聯(lián)通和韓國SK合資成立聯(lián)通時科，成為中國加入WTO后首個可以運營增值電信業(yè)務的外商投資企業(yè)。這個公司成立后便以“U族部落”作為業(yè)務品牌，面向時尚的年輕群體作為發(fā)展策略，當年實現(xiàn)總銷售額450萬元，其中“U族部落”WAP業(yè)務的銷售額占了總銷售額的9成以上。據(jù)了解，該公司2006年的預訂目標是4000萬元。
　　當“潛伏”成為幾乎所有外資運營商的共同狀態(tài)時，SK再介入增值業(yè)務市場就是在中國最大膽的舉動了。
　　“SK電訊是外資電信運營商中進入中國市場最深入的。”SK電訊中國總裁兼首席執(zhí)行官劉允說：“SK進入中國市場之初就確定了目標：等待中國電信市場放開，看準機會準時出擊�！�
　　SK收購中國聯(lián)通的股份被當做外資進入中國運營市場的標志性事件。根據(jù)WTO框架協(xié)議，今年年底中國電信市場將向國外公司開放，中國聯(lián)通與SK希望借此機會展開更深入的合作，合作的重點是CDMA業(yè)務。
　　中國電信市場的深度“開放”暫時還停留在“文件上”�！坝捎诖嬖诤艽蟮摹�模糊政策’和‘不透明市場’風險，國外資本似乎認為最安全的方式是以戰(zhàn)略投資的方式試探性介入，直接介入基礎電信運營不太明智�！�
外資會對我們造成威脅嗎？
　　就算在最低迷的日子里，國外電信運營企業(yè)也密切關注著中國電信業(yè)的改革開放，并以各種方式試探性地進入中國，按照WTO逐步地開放電信市場的約定，我國到了市場開放的最后階段。 
　　根據(jù)加入WTO所做的承諾，我國在增值電信服務和尋呼服務方面，自加入WTO之日起兩年內(nèi)取消地域限制，外資持股不得超過50%；基礎電信服務業(yè)務的移動話音和數(shù)據(jù)業(yè)務逐步開放。分別在5年或6年內(nèi)取消地域限制，外資持股比例從開始的25%逐步增加最終不得超過49%。
　　2007年將是國際運營商迎來中國市場開放的一年。
　　不久前中國網(wǎng)通激烈地反對電訊盈科出售其核心資產(chǎn)，無論是首先發(fā)起收購的澳大利亞麥格理集團，還是后來參與競購的新橋投資都只是投資商，本身業(yè)務與電信業(yè)務并無關系。為什么他們對電盈產(chǎn)生如此大的興趣？業(yè)內(nèi)人士認為，他們的目的并不在電盈而在中國網(wǎng)通，在于中國電信市場。不排除他們收購完成之后再轉(zhuǎn)手，替其他外資電信運營商或電信企業(yè)收購的可能。而中國網(wǎng)通所堅持的理由是“不愿看到由香港人擁有和管理的電盈或電盈主要資產(chǎn)情況發(fā)生任何變化。”因為雖然固網(wǎng)運營業(yè)務對外資的限制將在2008年1月在全國范圍內(nèi)升至49%，比移動網(wǎng)絡業(yè)務要晚一年，但是香港屬于進可攻退可守的位置，無論是對于中國網(wǎng)通還是對于國外運營商，戰(zhàn)略地位同等重要。時值中國基礎電信市場開放的最后一年，世界電信巨頭如何在這一年為明年打好基礎，我國運營商如何備戰(zhàn)未來競爭就頗為關鍵。這也是電盈收購與反收購案鬧得如此沸沸揚揚的重要原因，都與中國電信市場的完全開放有關。
　　幾乎同時，SK電訊與中國聯(lián)通簽署《戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》，SK電訊將認購聯(lián)通紅籌公司發(fā)行的10億美元可轉(zhuǎn)換債券，這被看做SK電訊發(fā)力進入中國基礎電信市場的強烈信號。
　　SK與中國聯(lián)通的合作是外資運營商備戰(zhàn)我國3G市場的標志性事件。幾家海外運營商都對記者表示非常看重參與中國3G市場運營的機會�！叭绻�中國發(fā)放3G牌照，我們將首先和運營商商討數(shù)據(jù)漫游合作�！盌oCoMo北京事務所副所長何顯清說，國際漫游是運營商的重要收入，但DoCoMo在2G因為采用了PDC標準(TDMA)這樣一個封閉的網(wǎng)絡，幾乎沒有國際漫游收入。但現(xiàn)在DoCoMo采用了WCDMA，國際漫游無疑將成長為它的重要收入來源之一。
　　加入WTO時，中方承諾外資只能占有中國電信運營商49%以內(nèi)的股份。正是由于這一原因，目前外資進入中國電信市場的進展明顯慢于預期。據(jù)了解，2001年后平均每年只有一家外資試探性地進入中國，基本以策略性入股為主。2005年除了一些申請增值業(yè)務的外資運營商進入了實際的企業(yè)設立程序之外，基礎業(yè)務領域沒有外資運營商準備申請成立合資企業(yè)。
　　對外開放格局很有限，幾乎沒給外資電信運營商多少機會，盡管如此，我國運營商雖然擁有世界最大的通信客戶資源，營收規(guī)模仍無法與國際巨頭抗衡。在WTO游戲規(guī)則下，中國的運營商仍面臨著“本土市場國際化，國際競爭本土化”的嚴峻挑戰(zhàn)。好在中國擁有世界最大的客戶群，使得我們成為全球運營商中舉足輕重的力量；好在中國運營市場水潑不進，我們的運營商還擁有安全的家園新市場。
　　但是，這種安全能維持多久？
　　專家認為，對中國電信業(yè)來說，引入外資不會造成目前市場競爭局面的根本性變化。因為我國電信業(yè)已形成了比較穩(wěn)定的“5+1”格局，網(wǎng)絡布局已非常細密，市場競爭已經(jīng)十分激烈。在此背景下，國際電信巨頭再次直接投資建網(wǎng)的可能性也不大，他們主要將通過收購部分股權或直接購買中國電信運營商股權的方式來進入中國市場。