3/16/2006,金朝/文 近日，由信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所專家撰寫的一篇文章詳細(xì)談了3G牌照及運(yùn)營商重組問題，并認(rèn)為，如果實(shí)施“六合三”方案，交易成本至少為200億元，運(yùn)營商重組比以前更復(fù)雜。 
　　作者署名為周光斌的文章《發(fā)展，2006我國電信業(yè)主旋律》稱，以往認(rèn)為，電信市場(chǎng)重組與3G牌照的發(fā)放是完全掛鉤的，可以描述為，“TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的滯后直接影響了電信市場(chǎng)重組。言外之意，就是3G拖累了市場(chǎng)重組”，但這種看法現(xiàn)在過時(shí)了。 
　　這位信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所副總工程師在文章中表示，“TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程只是其中的一小部分原因”，電信市場(chǎng)重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜。 
　　文章說，2005年的權(quán)威消息稱，電信市場(chǎng)重組和3G的關(guān)系肯定是重組先行，3G在后�，F(xiàn)在看來，未必如此。至少目前可以這么說，3G服務(wù)已在悄悄進(jìn)行，而市場(chǎng)重組卻沒有官方的正式說法。 
　　對(duì)于重組的復(fù)雜性，文章分析說，從以前幾次的分拆整合來看，重組的代價(jià)相當(dāng)大。中國網(wǎng)通在過去的重組中深有感受，從“小網(wǎng)通”到“大網(wǎng)通”，幾年時(shí)間過去了，如今內(nèi)部融合和調(diào)整還沒有完全到位。就交易成本而言，有人初步估算過，如果實(shí)施“六合三”方案，交易成本大約為200億元。這還不算重組帶來的企業(yè)經(jīng)營波動(dòng)、股市價(jià)格波動(dòng)等間接成本。 
　　文章稱，重組的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我國電信市場(chǎng)目前的競(jìng)爭(zhēng)程度，官方的正式說法是“初步形成了競(jìng)爭(zhēng)格局”。這就意味著競(jìng)爭(zhēng)還要加大。首先，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的數(shù)量有多少才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)有度？哪些運(yùn)營商可以成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商？在這些問題明確之前，不會(huì)輕易進(jìn)行市場(chǎng)重組。 
　　對(duì)于重組對(duì)象，文章稱，近年來，凡是與電信市場(chǎng)重組的話題幾乎都與拆分中國聯(lián)通分不開，普遍認(rèn)為新一輪重組的重點(diǎn)是拆分聯(lián)通。由于聯(lián)通的經(jīng)營業(yè)績(jī)不佳，加之受拆分之說的影響，其股票一直低迷。直到2005年底，信息產(chǎn)業(yè)部一位領(lǐng)導(dǎo)表示“聯(lián)通不會(huì)被拆分”，業(yè)界才吃了一個(gè)定心丸。不被拆分不等于不受關(guān)聯(lián)，聯(lián)通目前經(jīng)營C網(wǎng)和G網(wǎng)，重組后還能繼續(xù)經(jīng)營兩張網(wǎng)嗎？ 
　　另外，文章稱，2005年國務(wù)院公布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確指出，加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入。電信業(yè)以往幾次改組和拆分都沒有引入國內(nèi)民營資本，這次市場(chǎng)重組可以回避民營資本嗎？ 
　　對(duì)于誰主導(dǎo)重組，文章稱，國資委成立以來，中央企業(yè)的數(shù)量一直在重組中變化，從196家減少到目前的169家。對(duì)于未來的數(shù)量目標(biāo)，國資委已經(jīng)明確指出，“最終中央企業(yè)80-100家”，“打造30-50家有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)”。 
　　文章還稱，2006年，“要在繼續(xù)鼓勵(lì)中央企業(yè)聯(lián)合重組的同時(shí)，積極探索以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)的調(diào)整重組”。上述基本方針政策同樣適用于電信業(yè)的下一輪重組，同時(shí)也引領(lǐng)電信業(yè)重組的進(jìn)程，電信市場(chǎng)的重組必須體現(xiàn)國資委的大思路。中國電信、中國移 動(dòng)、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通都是中央特大型國有企業(yè)，在重組中不能不考慮國資委的因素。所以說，電信企業(yè)的重組比以前更復(fù)雜了。