120/2006,本報記者 羅洪澤 　　“行業(yè)增長趨緩，一是因為電話用戶趨于飽和，二是因為電信業(yè)增長方式還是粗放型增長，制約了發(fā)展速度�！辈痪们�，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長張春林在2006中國通信經(jīng)濟年會上這樣表示，“在新技術(shù)、新業(yè)務的沖擊下，傳統(tǒng)電信業(yè)務增長乏力，整個電信行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。”
　　由于電話用戶日漸飽和和電信增長方式不適應新的形勢，已經(jīng)保持了多年高增長的中國通信行業(yè)于2005年增長放緩，行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。
　　環(huán)境是轉(zhuǎn)型驅(qū)動力
　　“市場環(huán)境的變化促使中國電信運營企業(yè)做出‘轉(zhuǎn)型’之舉�！北本┼]電大學信息學院的一位姓王的教授這樣表示。
　　據(jù)王教授介紹，現(xiàn)今中國電信企業(yè)面臨的市場技術(shù)環(huán)境和市場需求環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，而且電信行業(yè)的總體市場增幅正在逐漸回落。
　　技術(shù)的發(fā)展讓帶寬迅速變得冗余，電信業(yè)生產(chǎn)能力慢慢變得過剩，而構(gòu)建在過時的技術(shù)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)電信網(wǎng)從根本上面臨被淘汰的危險，而且通信用戶的需求類型、結(jié)構(gòu)、偏好正在發(fā)生巨大變化，個人用戶和企業(yè)用戶的需求層次不斷提升，他們已經(jīng)不能滿足于過去的基礎(chǔ)語音需求。再加上用戶結(jié)構(gòu)低端化，價格競爭激烈和資費負擔水平下降等種種原因，電信業(yè)長期超前于國民經(jīng)濟發(fā)展的速度快速回落，出現(xiàn)了20多年來歷史的最低增幅。
　　“環(huán)境變化，實際上成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個主要驅(qū)動力。”中國電信副總經(jīng)理李平這樣表示。
　　中國電信業(yè)在經(jīng)歷了20多年高速成長之后，發(fā)展曲線上隱隱約約地出現(xiàn)了拐點。2005年第一季度，電信業(yè)出現(xiàn)20余年來首次一位數(shù)增長，且連續(xù)4個月業(yè)務收入增幅低于GDP增幅，最低值下探到7.9%。第二季度上來好了一點，比GDP略超過一點。
　　“中國電信業(yè)增長速度超過GDP的2倍到3倍的情況一去不復返了，未來基本上會和GDP持平或者高一點。”中國工程院院士朱高峰這樣表示。同時他指出，隨著電信業(yè)總體增長速度的放緩，電話用戶總體規(guī)模的增長也逐步放緩，市場生命周期進入了成熟期。同時電信的主要傳統(tǒng)業(yè)務--語音業(yè)務逐步走向了低值化和微利化，固網(wǎng)和移動網(wǎng)運營商幾乎都出現(xiàn)了增量不增收現(xiàn)象，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
　　監(jiān)管對轉(zhuǎn)型至關(guān)重要
　　“依法規(guī)范市場，加強通信服務質(zhì)量監(jiān)管工作，完善電信服務監(jiān)管體系。同時，引導和幫助企業(yè)找到新的增長方式是十分重要的�！敝袊�社會科學院經(jīng)濟學院一位姓張的研究員這樣說道。
　　他表示，一直以來談論的總是企業(yè)的轉(zhuǎn)型，但現(xiàn)在政府也面臨轉(zhuǎn)型的問題，但這是一個長期的工作。
　　由于中國的電信運營企業(yè)都是國有控股的，轉(zhuǎn)型涉及到的政府監(jiān)管的轉(zhuǎn)變就顯得異常重要，需要充分重視政府在運營企業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用。作為監(jiān)管部門，主要是成為基礎(chǔ)網(wǎng)絡運營商和增值服務提供商之間的橋梁，幫助增值服務商推介自己的業(yè)務，同時也幫助基礎(chǔ)網(wǎng)絡運營商尋找適合自己的業(yè)務，拉動非話音業(yè)務收入的增加，最終是為用戶提供方便。
　　“監(jiān)管要超前規(guī)劃，管宏觀、政策和環(huán)境。”重慶通信管理局局長蘇少林這樣表示。他指出，轉(zhuǎn)型首先應該是觀念的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型分為幾個層面，即政府做什么，企業(yè)做什么。政府督促轉(zhuǎn)型主要是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平公正的市場環(huán)境。政府和企業(yè)要分清職責。同時，監(jiān)管部門要充分運用政治、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段進行管理。
　　同時，他表示目前固話發(fā)展不好，一方面有異質(zhì)競爭的替代，也有同質(zhì)競爭的結(jié)果，同時也有企業(yè)策略的失當和用戶需求的變化。在這些問題下分析如何使固網(wǎng)經(jīng)營長久發(fā)展，根本來講，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，從規(guī)模增長到質(zhì)量增長９掏?擻?棠玫G牌照后，一開始用戶并不會大規(guī)模增長，很可能3G初始發(fā)展得比較慢。
　　運營商應該從三個方面考慮：一是新業(yè)務新技術(shù)如何發(fā)展;二是有效利用現(xiàn)有網(wǎng)絡；三是如何結(jié)合自己的網(wǎng)絡、業(yè)務、服務優(yōu)勢，給客戶提供更好的解決問題的方案。
　　運營商正積極求變
　　“從目前傳統(tǒng)大型運營商的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來看，共同點是向‘綜合的信息服務提供商’轉(zhuǎn)變�！鄙缈圃旱膹堁芯繂T這樣說道。
　　“中國電信要實現(xiàn)從傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡運營商向現(xiàn)代綜合信息服務提供商的轉(zhuǎn)型思路。要以市場為導向，向以客戶為中心，以效率為目標的企業(yè)運營模式轉(zhuǎn)變，通過實施內(nèi)涵和外延型增長結(jié)合的策略，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化�！敝袊�電信在2006年初的第一次集團工作會議上，就旗幟鮮明地提出了自己轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標。
　　中國網(wǎng)通也提出了寬帶戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略和奧運戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略，把綜合寬帶精品信息網(wǎng)確立為向信息綜合服務商轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標和網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型的具體構(gòu)想。該網(wǎng)以用戶和服務為核心，突出體驗價值，并支撐管道出租、渠道提供、信息運營三類業(yè)務模式，支持通信、信息、娛樂、交易四類業(yè)務運營，強調(diào)“融合”的概念。
　　和固網(wǎng)運營商一樣，中國移動運營商也順應市場環(huán)境變化，提出了各自的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標。中國聯(lián)通提出要堅持理性、務實、積極的發(fā)展策略，實現(xiàn)公司發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。就是要從大規(guī)模投資，以能力建設(shè)拉動市場為主的數(shù)量規(guī)模性發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以規(guī)模、效益并重為特征的規(guī)模效益型發(fā)展模式。
　　“運營商的轉(zhuǎn)型都會考慮下一代通信技術(shù)的發(fā)展，這些技術(shù)的發(fā)展必然要給運營商的業(yè)務運營層面帶來一些變化，使其從比較單一的網(wǎng)絡服務商向綜合的業(yè)務服務商轉(zhuǎn)變。同時，在經(jīng)營管理模式和監(jiān)管政策都作出相應轉(zhuǎn)變之后，中國電信業(yè)從總體上說將會越來越寬帶化�！敝袊�通信企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長郝為民這樣表示。