10/12/2005，本報記者 李震林 實習(xí)生 張順美 　打擊和封殺都只是針對那些非法運營者，絕對不會針對個人用戶采取封堵的行為�！�——省通管局和運營商負(fù)責(zé)人 
　　使用非法VoIP服務(wù)會有風(fēng)險，一旦非法運營者被取締后用戶權(quán)益就無法保障�！�——省電信和省網(wǎng)通負(fù)責(zé)人 
　　近日，深圳電信已開始阻止用戶去選擇VoIP服務(wù)，他們阻擋VoIP呼叫并將該類用戶列入黑名單，還宣稱將對任何登錄到Skype服務(wù)器上的用戶進(jìn)行處罰。然而，在強大的政策壓力下，依然有大量國際長途話費流失。據(jù)廣東電信有關(guān)統(tǒng)計，僅深圳市，每月國際長話的流失量就達(dá)到了2000~3000萬分鐘數(shù)。而著名電信專家闞凱力教授在接受本報記者采訪時卻反駁說，封殺VoIP就是阻礙技術(shù)進(jìn)步。 
　　全面封殺技術(shù)上未能實現(xiàn) 
　　據(jù)了解，VoIP有三種模式，分別是PhonetoPhone、PCtoPhone和PCtoPC。信產(chǎn)部發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》明確規(guī)定，PhonetoPhone和PCtoPhone寬帶電話都屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，六大運營商之外的經(jīng)營實體不得經(jīng)營。因此其他企業(yè)或機構(gòu)在中國“提供網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)”都是違反該目錄的。深圳電信之所以能夠封殺Skype，不是因為“用戶使用網(wǎng)絡(luò)電話”違法，而是因為“深圳電信在為用戶裝寬帶時，會跟用戶簽訂使用協(xié)議，協(xié)議上已經(jīng)明確注明禁止使用網(wǎng)絡(luò)電話�！� 

　　闞教授分析指出，PhonetoPhone進(jìn)行封殺目前很難做到。時下通過各種變通方法提供網(wǎng)絡(luò)電話的企業(yè)和機構(gòu)數(shù)不勝數(shù)，包括形形色色的地下網(wǎng)吧、話吧等，頗具諷刺意味的是，他們向電信租用一條專線就能售卡進(jìn)行VoIP業(yè)務(wù)。因此要一刀切地監(jiān)管不太現(xiàn)實。另外，PCtoPhone要從運營商一端實施封殺。以Skype為例，它并沒有在內(nèi)地提供除了PCtoPC以外的網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)，如果你要使用SkypeOut或者SkypeIN的PCtoPhone業(yè)務(wù)，就需要利用國際信用卡直接向位于瑞典的Skype總部網(wǎng)站直接購買。這樣，中國的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》根本無法監(jiān)管。那么，擁有國際信用卡越多的用戶，就可以更加自由地在全球范圍內(nèi)選擇最佳的寬帶電話服務(wù)商。再者，目前實力雄厚的SP商正在積極地與國際網(wǎng)絡(luò)電話巨頭合作，開拓中國市場，例如Google推出的GoogleTalk，而tom.com則直接與skype合作推出TOM-Skype，甚至連我們國產(chǎn)的騰訊QQ都可以勝任PCtoPC的國際通話。換句話說，電信要封殺VoIP是非常困難的。 

　　電信業(yè)務(wù)應(yīng)在技術(shù)上取勝社會在進(jìn)步，市場經(jīng)濟也在進(jìn)步，民眾的素質(zhì)和覺悟也在提高，利用政策規(guī)定消費者選擇的做法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時代了。因此，電信封殺VoIP的行動備受各方的爭議也是理所當(dāng)然的。 

　　據(jù)消費者反映，選擇VoIP是因為價格便宜，Skype是免費注冊的，而且網(wǎng)絡(luò)也不見得比電信的差到哪里去。地下網(wǎng)吧和所謂的非法話吧等等打出來的價格對打工一族頗具吸引力。而且，對于外來工而言，為了打長話而去電信辦理開戶手續(xù)，既花時間又花錢(開戶費)，而去外地讀書的學(xué)生就更是愿意選擇便宜快捷的電話卡，或者是選擇去網(wǎng)吧。這樣一來，電信封殺VoIP的舉動便吃了大虧。首先，封殺了VoIP，用戶要是改用傳統(tǒng)IP電話卡，也有六家運營商的IP卡可以選擇；其次，電信的“霸王行為”可能會流失原有的客戶，用戶大可改用有線通之類的寬帶服務(wù)商。 

　　闞教授認(rèn)為，電信要以技術(shù)取勝，而不是依靠國家政策的扶持。在價格相差不大的情況下，應(yīng)該在通話質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)速度方面多花點工夫，這樣不少用戶仍然會選擇實力雄厚的電信集團。另外，電信要針對不同的使用人群推出相應(yīng)的服務(wù)，而不是去打擊競爭對手。倘若只靠著政策這把“尚方寶劍”，電信就等于是封殺了自己。 

　　開放管理才是發(fā)展前景 

　　市場人士分析，盡管目前電信長話被VoIP分流了相當(dāng)?shù)牟糠�，但固話用戶的使用�?xí)慣短期內(nèi)很難被改變，而且用戶數(shù)量的積累也需要一定的過程，短期內(nèi)市場格局應(yīng)該不會發(fā)生太大的變化。 

　　SP內(nèi)部人士則表示，即使運營商依靠自己的資源能夠在一定時間里積聚起相當(dāng)一部分的用戶，但對于傳統(tǒng)即時通信的用戶來說，要使他們拋棄原有的即時通信軟件卻并不容易，因此，電信運營商的舉措對那些用戶數(shù)量已相當(dāng)龐大且服務(wù)完善的SP的沖擊是有限的。但其同時也表示，運營商的優(yōu)勢在網(wǎng)絡(luò)電話，那些意在網(wǎng)絡(luò)語音通信的即時通信系統(tǒng)(如TOM-Skype)將首當(dāng)其沖受到運營商的打擊。 

　　闞凱力表示，目前出現(xiàn)了兩種競爭格局，一方面是電信要挽回失地，并企圖進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)電話的市場。而SP則是要擴展即時通訊工具的領(lǐng)域，搶占固話業(yè)務(wù)市場。就像當(dāng)初機票事件一樣，國家政策的壓力并不會阻擋消費者的意愿以及市場發(fā)展的需要。VoIP也一樣，國家政策將會逐漸趨于開放管理，讓電信與VoIP在市場的自由競爭中一決高下。 

　　VoIP和傳統(tǒng)電話資費比較 

　　以中國內(nèi)地?fù)艽蛎绹�本土為例比較： 

　　傳統(tǒng)電話：按照目前廣東電信的國際長話資費標(biāo)準(zhǔn)，有三種方式可供選擇，其費用各不相同。 

　　A最便宜當(dāng)數(shù)加撥96688的主叫IP，閑時為0.13元/6秒(周一至周五20：00~8:00、周六日及法定節(jié)假日全天)和忙時為0.26元/6秒(周一至周五8：00~20:00)。 

　　B其次如果加撥17909的主叫IP,則采用IP話費＋本地接入費計算，即2.4元/分鐘＋(0.22元/前3分鐘＋0.11元/分鐘)。 

　　C最貴就是直撥了，閑時為0.48元/6秒(7：00~24：00)，忙時為0.8元/6秒(24：00~7：00)。 

　　VoIP：SkypeOut是目的國收費，它對美、加、澳、中等20多個通話頻率比較高的國家或地區(qū)使用較低的統(tǒng)一費率，通話費率不因不同時間段或任何情況發(fā)生改變。目前，你從任何一個國家打到這些國家的費用都是0.017歐元/分鐘(折合相當(dāng)于人民幣0.18元/分鐘)。 

　　兩相比較，二者之間價格相差幾近7倍到45倍。另外，這20個以外的國家費率各異，但也都低于電信資費。