5/20/2005,作者：初蒙 5月13日，廣電總局網(wǎng)站發(fā)布了一則題為“廣電總局印發(fā)落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》實(shí)施細(xì)則（下稱《細(xì)則》）的通知”，要求“徹底清查違規(guī)的IPTV企業(yè)”。 
　　《細(xì)則》主要針對(duì)的是那些沒有新的IPTV牌照的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，打擊面比較廣，所以引起了業(yè)界不小的震動(dòng)。然而戲劇性的是，四天后該新聞?dòng)滞蝗粡膹V電總局網(wǎng)站上徹底消失。 
　　事實(shí)上，新的IPTV牌照只發(fā)了上海電視臺(tái)一家，仍然持“過期牌照”的其余60多家機(jī)構(gòu)并沒有因?yàn)槲磽Q新證而暫停業(yè)務(wù)，而且還有一些“黑”著做IPTV業(yè)務(wù)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中屬于廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)的都有。 
　　“白紙黑字”神秘消失 
　　從《細(xì)則》中的某些條款來看，廣電總局這次將會(huì)“動(dòng)真格”的，徹底清查違規(guī)的IPTV企業(yè)。《細(xì)則》中明確規(guī)定了此次監(jiān)管、整頓的時(shí)間表：第一步，5月20日前將違規(guī)機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息登記造冊(cè)上報(bào)廣電總局。第二步，未獲得最終批準(zhǔn)的責(zé)令其于6月15日前停止違規(guī)開辦的視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。第三步，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)按要求停止違規(guī)開辦的視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，以及難以查找到實(shí)際開辦單位的網(wǎng)站，由省級(jí)廣電管理部門將有關(guān)情況匯總后，于6月20日前將名單通報(bào)給本省信息產(chǎn)業(yè)部門；并由信息產(chǎn)業(yè)部門按《意見》的要求，責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商停止對(duì)其服務(wù)，強(qiáng)制關(guān)閉其網(wǎng)上的節(jié)目。 
　　《細(xì)則》中標(biāo)明的時(shí)間、手段都十分清晰，而且條款中明確指出，此次清查和整頓需要各級(jí)廣電部門與本省信息產(chǎn)業(yè)部門配合進(jìn)行。因此，記者就廣電總局將如何與信產(chǎn)部各級(jí)機(jī)構(gòu)配合、以保證監(jiān)管落實(shí)的問題向此事的主管部門——廣電總局社會(huì)管理司求證。但截止到記者發(fā)稿時(shí)，廣電總局社管司的負(fù)責(zé)人都以“沒有時(shí)間”為由拒絕接受采訪。同時(shí)，該條新聞也從廣電總局的網(wǎng)站上神秘消失了。 
　　但有一點(diǎn)可以確定的是，在廣電總局的這次清查中，很多企業(yè)是廣電總局根本管不到的范圍，必須要信息產(chǎn)業(yè)部門的配合才有可能完成。 
　　廣電總局力不從心？ 
　　按照《細(xì)則》的清查時(shí)間表，5月20日應(yīng)該是各地方廣電部門向總局提交違規(guī)機(jī)構(gòu)名單的最后期限。5月17日，記者致電青島市廣電局副局長(zhǎng)孫朝暉和佛山市廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理張洪洲時(shí)，他們都表示沒聽說過這一《細(xì)則》和通知。記者又聯(lián)系了上海文廣集團(tuán)下屬專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)的上海東方寬頻傳播有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李懷宇，他也說不了解此事。不僅廣電系統(tǒng)內(nèi)部似乎對(duì)此事一無所知，記者詢問信息產(chǎn)業(yè)部數(shù)字電視辦公室成員、綜合規(guī)劃司電子信息產(chǎn)品規(guī)劃處處長(zhǎng)韋俊，以及信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長(zhǎng)王立健，他們也都表示沒聽說此《細(xì)則》和相關(guān)通知。 
　　當(dāng)記者帶著疑惑咨詢一些業(yè)內(nèi)專家時(shí)，他們普遍表示：因?yàn)殡娦藕蛷V電現(xiàn)在分處不同的管制系統(tǒng)，所以即便是廣電下發(fā)文件，對(duì)電信業(yè)的制約性也是有限的。只要電信不大張旗鼓地做IPTV而只做一些小規(guī)模的試驗(yàn)，這樣非但不會(huì)對(duì)廣電形成沖擊反而會(huì)有些幫助，那么在利益驅(qū)動(dòng)下，廣電肯定并不排斥與電信合作。況且廣電總局對(duì)地方廣電部門并沒有行政管轄的權(quán)力。從這個(gè)角度看，這一《細(xì)則》的出臺(tái)，很可能只是廣電總局為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》的一種表態(tài)，對(duì)內(nèi)的指向性更強(qiáng)一些。但如果真要落實(shí)，則可能是“一廂情愿”。 
　　另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家指出，這類“通知”以往都是在廣電內(nèi)部下發(fā)的，此次在網(wǎng)站上公開也許是個(gè)“意外”。 
　　此次廣電總局關(guān)于《細(xì)則》的新聞神秘消失，或許另有“難言之隱”：由于跨業(yè)務(wù)、跨部門，而且來自市場(chǎng)的巨大動(dòng)力無法阻擋，廣電總局對(duì)IPTV的監(jiān)管可能是心有余而力不足了。特別是廣電想將電信企業(yè)阻止在IPTV市場(chǎng)之外，已經(jīng)不太可能了。