4/25/2005,印度和中國一樣，都是世界上較大的發(fā)展中國家。在許多國民經(jīng)濟的重要指標上，印度都落后于中國，但在開放電信行業(yè)方面，印度的開放力度已經(jīng)大大超前。印度政府于2月初做出決定，將國內(nèi)電信服務企業(yè)的外資持股比例上限從49%調(diào)高到74%，從而增大了更多外資進入印度電信市場的可能性。
　　此次外資持股比例的調(diào)高也帶有一些附加條件。印度政府表示，如果外資想把持股比例提高到74%，需要獲得政府的批準。另外，在公司董事會以及重要的管理職位中，印度人必須占據(jù)多數(shù)。印度通信部長Dayanidhi Maran表示，這種做法是為了確保印度國內(nèi)資源在電信公司中的重要地位。
　　美國模式的效仿者
　　與中國相比，印度的電信市場發(fā)育尚不充分，但開放力度卻很大，這與印度政府長期奉行的電信政策密不可分。長期以來，印度推行的是類似美國電信市場的充分競爭政策。這種政策的基調(diào)就是認為壟斷是市場化國家的天敵，尋求一個充分的市場競爭狀態(tài)是政府期待的理想模式。這也是印度政府此次開放電信市場的根本原因。
　　由于電信行業(yè)的特殊性，電信業(yè)的壟斷一直在困擾著各國通信業(yè)的發(fā)展，世界各國政府都在探索一條電信業(yè)的改革之路，而美國就是電信改革的先行者。1984年，美國為了打破本國的電信業(yè)壟斷，建立有效的競爭機制，不惜將AT&T“大卸八塊”，這使得美國的電信市場形成了多家競爭的格局。但美國電信業(yè)的惡性競爭隨后愈演愈烈，價格戰(zhàn)使得各個運營商都遍體鱗傷，收益大幅下滑，從而給美國未來電信業(yè)的發(fā)展埋下了禍根。
　　印度的電信政策與美國的分解政策十分相似。1994年，印度政府開放了本地基本電信業(yè)務、電信增值業(yè)務以及移動通信業(yè)務，并將印度電信市場分解為21個區(qū)，每個區(qū)域內(nèi)的電信經(jīng)營權由電信運營商通過競標獲取。通過這種區(qū)域劃分，印度通信市場上形成了29家大大小小的電信運營商。
　　與美國類似，對于印度這樣電信業(yè)剛剛起步的發(fā)展中國家而言，過分強調(diào)市場的競爭性也是不明智的。由于印度國內(nèi)電信市場被地區(qū)性的執(zhí)照所分割，使電信運營難以形成規(guī)模效應，電信企業(yè)實力很弱，它們沒有足夠的實力來實施農(nóng)村地區(qū)的普遍服務，從而導致了印度電信普遍服務深陷困境。目前，印度的電信基礎設施以及電話普及率已經(jīng)落后于亞洲周邊國家。
　　殘酷競爭下的利潤縮水
　　盡管印度政府對外資控股本國電信企業(yè)做出了一定限制，但外資分析人士認為，這些限制都無損提高持股上限的重要意義，印度政府的這一決定被視為其蓬勃發(fā)展的手機行業(yè)邁出的重要一步，也是印度改革的重要進展。
　　事實上，印度是目前全球增長最快的手機市場，每個月新增用戶數(shù)量達到200萬戶。即使是在前幾年印度不允許外資控股的時候，和記電訊和新加坡電信等許多國際知名運營商都在印度進行了大規(guī)模的投資。
　　顯而易見，印度的電信市場仍蘊藏著很大的機會。印度現(xiàn)有的手機用戶數(shù)量同超過10億的總人口數(shù)相比依然很低，據(jù)咨詢機構Gartner計算，截至2004年末，印度手機服務普及率僅為4.5%。但現(xiàn)在印度的監(jiān)管環(huán)境又更加開放了，這將有助于印度電信市場的進一步成長。2004年，印度手機用戶總數(shù)較上年增長了一倍多，大約每月增加200萬用戶，未來的潛力仍然很大。
　　這樣一個增長迅速的市場對潛在投資者具有很強的吸引力，但印度每分鐘3美分的手機服務費也處于世界最低水平。在這樣的市場環(huán)境中，運營商要保持盈利具有一定難度。外資分析人士預計，在新的外資持股比例規(guī)定下，運營商對手機用戶的爭奪將加劇，印度電信市場的競爭將非常殘酷。
　　普遍服務的實現(xiàn)
　　雖然印度電信市場對外資敞開了大門，但印度電信業(yè)要實現(xiàn)普遍服務仍然有很長的路要走。為縮小城鄉(xiāng)電信鴻溝，印度政府在1999年制定了一項新的電信政策，計劃到2005年將印度的電話普及率提高到7%，2010年達到15%，實現(xiàn)全國60多萬村莊村村通電話。實現(xiàn)這一目標最終需向電信業(yè)投資1060億美元。此次印度政府提高電信業(yè)的外資持股比例上限，也包含有加快農(nóng)村電信市場發(fā)展的意圖。
　　除股權限制放開外，印度政府還允許民營企業(yè)、外資企業(yè)同國營電信公司在平等基礎上競爭。由于政策優(yōu)惠，近年來印度移動電話銷售額以年均100%的速度增長。專家估計，到2008年，印度移動電話將達到1.2億部。
　　此外，印度還利用現(xiàn)有郵政系統(tǒng)在鄉(xiāng)村開展移動通信服務。1986年，印度郵政和電信分家后，郵政系統(tǒng)虧損逐年增加。為扭虧增盈，郵政系統(tǒng)也開始提供電信服務。印度全國共有17萬個鄉(xiāng)村郵電所，覆蓋了全國幾乎所有的村莊。從2002年底開始，印度政府開始將這些郵電所陸續(xù)改造成移動通信服務中心，配置專門可顯示通話時間和費用的移動電話。這些做法也值得其他發(fā)展中國家借鑒。
    德勤看好印度電信業(yè)
　　另據(jù)北京晨報訊 (記者 彭宇) 全球四大會計師事務所之一德勤，剛剛完成了一份全球電信業(yè)調(diào)查報告。這份將在五月正式發(fā)布的報告斷言：印度電信業(yè)正在大步疾追中國。記者昨日獲悉，報告稱，印度將成為全球電信投資的最大熱點。
　　對于印度市場在全球電信業(yè)中的地位，德勤給予了這樣的形容——亞太區(qū)的一張“萬能牌”。
　　這意味著，不論在有線服務還是無線服務領域，印度都將成為全球電信商關注的地方。在日本、韓國等相對成熟市場的增長前景逐漸暗淡，甚至在未來中國電信市場發(fā)展出現(xiàn)減緩跡象時，印度將成為全球電信投資的最大熱點。
　　從目前看，印度電信業(yè)從國際上吸引的投資不過20億美元，尚難與中國電信業(yè)拿到的超過200億美元的融資相提并論。但印度政府為電信業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的空間，正在為其電信行業(yè)的崛起打下基礎。比如降低語音通信相關稅收、允許電信運營商并購、降低終端稅率到5%，尤其實行資費制度單向收費更是促進了移動市場的升溫。印度政府預期，2007年印度的移動用戶將超過2.5億。
　　當然，在德勤的報告中，依然承認中國的增長勢頭及其對亞太地區(qū)的影響仍將持續(xù)。業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度是，中國能否在印度的追趕中保持優(yōu)勢，關鍵不在于印度電信業(yè)是否出現(xiàn)高速增長，而在于中國的電信監(jiān)管體制改革能否盡快實現(xiàn)，電信業(yè)壟斷能否及早被打破，也包括3G何時能在中國推出。